我省加速打造國際保稅油加注中心，拓展國際船舶“朋友圈”
在海南加油 去世界遨游

海南日報全媒體記者 曹馬志

在海南，這座海上“移動加油站”很忙：今年前三季度，已連續(xù)為536艘次國際船舶供油，加油總量累計近25萬噸，為巨輪挺進深藍提供澎湃動力。

這些船舶加的是保稅油，對于港口來說，保稅燃油供應是國際航運中心的核心功能之一。與普通燃油相比，它免于征收關稅、增值稅和消費稅。船舶保稅燃油的供給，關系到港口的競爭力、吸引力。據(jù)統(tǒng)計，保稅油加注政策可使船舶燃油成本降低約15％。

近年來，海南突出制度集成創(chuàng)新，讓企業(yè)站“C位”，加速打造國際保稅油加注中心，拓展國際船舶“朋友圈”，持續(xù)提升港口對外開放水平。目前，洋浦港已開通航線58條，其中外貿航線32條、內貿航線18條、內外貿同船路徑8組，構建起“輻射國內、聯(lián)通東盟、貫通兩洋、鏈接全球”的航運網絡。

首單擴容

保稅油累計加注超113萬噸

在洋浦港，海上有一對“最萌身高差”——長得高的萬噸巨輪巴拿馬籍貨輪“格瑞斯旺”號，長225米，水面高度超20米；一旁的是“小個子”船——長85米的供油船，水面以上僅2米多高，兩者高差相當于六七層樓。

“小個子”能發(fā)揮大作用。“通過它，巨輪‘喝’上保稅油。一共加注320噸燃料油、30噸輕柴油，一下子就能為企業(yè)節(jié)省約64萬元。”看到“格瑞斯旺”號的加油賬單后，該輪承租企業(yè)工作人員李心然為海南自貿港保稅油政策連連點贊，“加油又快，還省錢”。

保稅船用燃料油供應是指按照國際通用慣例，為國際航行的船舶提供免稅油品供應，所用油品是保稅狀態(tài)下的國外進口油或者國產油。洋浦海事局危防中心主任姜玉峰說，海南自貿港保稅油經營前期在洋浦開發(fā)區(qū)試點，正吸引越來越多的航運企業(yè)到洋浦開展燃油加注和服務采購。

“不僅是國際船舶，內外貿同船運輸船舶同樣可以加注保稅油。”姜玉峰仍清晰記得，2021年4月8日，中石化“嘉泰299”供油船在洋浦港，成功為從事內外貿同船運輸?shù)摹帮w云河”輪加注了保稅燃油。這不僅僅是簡單的一船加油，它意味著醞釀已久的內外貿同船運輸加注保稅油政策在洋浦正式“落地開花”。

從“首單”的探索到如今常態(tài)化、規(guī)模化的“N單”運營，姜玉峰見證了保稅油政策紅利在海南的持續(xù)釋放：2021年加注420艘次、21.75萬噸，到2024年，加注683艘次，供油總量27.61萬噸，而今年前三季度已完成保稅油加注536艘次，總量達24.89萬噸。據(jù)統(tǒng)計，五年來，海南共為國際船舶（含內外貿同船）加注2510艘次，平均每年完成超過500艘次輪船保稅油加注，累計超過113萬噸。

創(chuàng)新解難題

為拓展全球海運市場“加油”

隨著海南保稅油加注業(yè)務不斷增長，新的問題隨之出現(xiàn)。“國際船舶進港加注，需要按照傳統(tǒng)的進出口岸申報審批模式，申報材料較為繁瑣，耗時較長，進入港區(qū)會增加成本。”姜玉峰表示，類似“格瑞斯旺”號這樣的國際船舶通常僅在錨地加注保稅油，并不會進入碼頭作業(yè)，在錨地停泊時間較短，一般不超過24小時。

不進港區(qū)如何高效加油？海南創(chuàng)新開辟港外錨地，為國際船舶提供一站式“移動加油”服務。

部門合力，齊心破題。海南海事局堅持以市場需求為導向，結合海南省船舶保稅油加注產業(yè)布局和相關職能部門對船舶保稅油加注業(yè)務的管理要求，加強與省交通運輸廳、儋州市政府溝通會商，有針對性地在洋浦港、馬村港選劃港外錨地，全力助推船舶保稅油加注政策落地實施。

“這片約38平方公里的廣闊水域，成為海南率先具備燃油加注作業(yè)功能的港外錨地。”海南海事局危管防污處二級主任科員張向迎介紹，為了滿足激增的業(yè)務量需求，海事部門積極推動洋浦港1#、2#港外錨地范圍的公布和使用，為大型船舶提供了充足的“海上加油站”，從空間上保障了保稅油加注業(yè)務的順暢進行。

問需于企，海南海事部門持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式，大力推行國際航行船舶“即加即走”等便利化舉措。對于國際航行受油船舶，優(yōu)化進出口岸申報模式，申報材料縮減90％以上，大大提升進出口岸效率；對于僅在港外錨地加注保稅油的特定船舶，免除了其辦理船舶載運危險貨物進出港申報的手續(xù)，極大提升了航運企業(yè)運營效率。

今年5月，洋浦港開通北美西岸與東岸航線，10月新增南美西岸直達服務，使客戶貨物直達秘魯錢凱港，無需中轉，物流時間縮短7天至10天，這為海南進口南美水果、海鮮等特色產品帶來極大便利。

“通過內外貿同船運輸加注保稅油政策，我們已累計完成加注保稅油超1.2萬噸，已切切實實為船東企業(yè)節(jié)省了超千萬元的運營成本。”海南國盛石油有限公司總經理楊應良說，越來越多國際船舶從海南重新起航，開辟更加廣闊的海外市場，為海南國際航運樞紐加快崛起持續(xù)“加油”。

（海南日報海口11月2日訊）