海南出臺科技創(chuàng)新盡職免責(zé)實施辦法
寬容失敗 為創(chuàng)新“兜底”

海南日報訊（海南日報全媒體記者 邱江華）近日，海南省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《海南省科技創(chuàng)新盡職免責(zé)實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在向外界傳遞出海南尊重科研規(guī)律、全力支持創(chuàng)新的信號，吸引更多創(chuàng)新資源和人才聚集，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入更強勁的科技動能。

《辦法》將于12月1日起施行，明確了在特定情形下，即使科研活動未能達到預(yù)期目標(biāo)或遭遇失敗，相關(guān)單位和人員亦可申請減輕、免除相關(guān)責(zé)任或糾錯后免責(zé)，為創(chuàng)新“兜底”。

《辦法》列舉了九種適用情形。主要包括：因不可抗拒因素、技術(shù)路線選擇失誤、現(xiàn)有水平和條件難以克服的障礙或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使科技創(chuàng)新項目不能繼續(xù)或不能在規(guī)定時限內(nèi)完成研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)；因不可預(yù)見因素，項目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；因探索使用新機制、新方法、新模式、新技術(shù)導(dǎo)致的科研創(chuàng)新無法實施和難以完成的等。

值得注意的是，《辦法》規(guī)定了企業(yè)“首次”承擔(dān)項目免責(zé)相關(guān)內(nèi)容，鼓勵未承擔(dān)過科研項目的省內(nèi)存量企業(yè)邁出科研第一步，引導(dǎo)企業(yè)踐行科技興企。

此外，《辦法》還體現(xiàn)出對青年科研人員的特別關(guān)懷。比如，“青年科研人員（35歲及以下）作為項目負責(zé)人首次承擔(dān)財政資金資助額度低于100萬元（含）的研發(fā)類項目”，若績效驗收評價不通過，但能積極退回不合理支出及結(jié)余資金的，可申請免除責(zé)任。

在體現(xiàn)寬容的同時，《辦法》也強調(diào)依紀(jì)依法容糾并舉。對敢于人先、大膽探索、挑戰(zhàn)未知而出現(xiàn)的失敗、失誤、錯誤，與違反科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范和相關(guān)原則區(qū)分開來，堅持糾錯整改與免責(zé)同步開展。

《辦法》還明確，經(jīng)認定免除相關(guān)責(zé)任的，不影響相關(guān)評價、評優(yōu)與考核，不影響再次申請財政資金支持的科技項目，不記入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫。在干部提拔任用、職級職稱晉升時不作負面評價。

“《辦法》首次系統(tǒng)性地為科研創(chuàng)新過程中的失敗、失誤‘正名’，將大膽探索、挑戰(zhàn)未知出現(xiàn)的偏差，與違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，力爭從根本上消除科研人員的后顧之憂。”省科技廳相關(guān)負責(zé)人表示。