2024年12月17日，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時指出，“堅持陸海統籌、山海聯動、資源融通，抓好海洋開發，向海洋要生產力、求新增長點，建設海洋強省?！弊鳛槲覈軝喙茌牶Ｓ蛎娣e最大的省份，海南具有得天獨厚的深遠海優勢。在進一步全面深化改革的新征程上，海南應當發揮敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于海洋經濟的系統部署，全面推進海洋經濟實現高質量發展。

一要謀定后動，做好海洋領域頂層設計。頂層設計事關海洋經濟發展的宏觀部署、整體思路和統籌安排，直接決定以什么樣的理念布局海洋事業、在經濟發展中堅持什么樣的原則和突出什么重點。謀定后動，即統一認識形成共識，把勁往一處使，朝著一個共同目標奮發努力。要深刻把握圍繞中心、服務全局的原則，對接國家海洋強國戰略，加快建設海洋強省，譜寫中國式現代化的海洋篇章，打造推進中華民族偉大復興的海洋經濟發展樣板。推進海洋領域的進一步全面深化改革，明確改革重點，突出戰略性、全局性的涉海重大改革項目。完善涉海管理體制機制，解放和發展海洋生產力，釋放海洋經濟發展活力，培育海洋經濟新增長點。以制度建設為抓手，優化海洋經濟發展制度環境，完善涉海法律法規體系，鞏固涉海機構改革調整成果，提升海洋治理效能。實行海洋普法教育，提升海洋工作的法治化水平，使依法治理海洋的理念深入人心。樹立系統性思維，跳出海洋看海洋，堅持山海聯動、陸海統籌、人海和諧，推動海洋事業和其他各類事業協同發展。

二要有的放矢，科學規劃海洋產業發展道路。產業發展是經濟發展的基礎性條件，產業健康為經濟發展提供了源源不斷的動力，為十年再造“海上海南”提供有力保障。應加快科技創新與產業創新的深度融合發展，優化升級產業結構，深入推進供給側結構性改革，培育新的增長點。加強海洋經濟發展的科技創新驅動，完善引才體制機制，依托崖州灣科技城、涉海高等學校和科研機構、涉海國家重點實驗室，推動海洋科技研發與創新。搭建全省統一海洋科研項目平臺，整合資源，為合作方牽線搭橋，鼓勵組建科研項目攻關團隊，完善項目評價指標體系。搭建海洋科研成果轉化平臺，培育發展海洋科研成果轉化市場，通過市場競爭提升成果轉化效率，打造多層次成果轉化渠道。搭建科研公共服務平臺，建立海洋科研資源數據庫，提供科研文獻服務，支持科研設備共用，建立海洋科研重大工程評審專家庫。

三要對癥下藥，摸清吃透海洋經濟發展的短板、難點和堵點。分類推進，統籌謀劃海洋產業發展，改造升級傳統海洋產業，培育壯大海洋新興產業，科學謀劃海洋未來產業。完善以海洋漁業、海洋旅游業、海洋現代服務業、海洋油氣業為支柱的海洋產業體系。改變傳統漁業生產方式，嚴格防控近海漁業資源非法捕撈，落實伏季休漁制度。改建、新建漁港經濟區，打造智慧漁港集群，優化漁業產業鏈，提升漁業價值鏈，增強漁業創新鏈，發展深海智能養殖漁業、海洋牧場等新業態。促進濱?？叼B、文旅、運動休閑產業融合發展，有序推進海島游，做優做強郵輪旅游、游艇旅游，串聯要素資源打造精品航線，設計海洋高端旅游項目。發展海洋交通運輸業，推動港航產業一體化發展，推動港口智能化再造。要推動海洋科技實現高水平自立自強，加強原創性、引領性科技攻關，把裝備制造牢牢抓在自己手里，努力用我們自己的裝備開發油氣資源，提高能源自給率，保障國家能源安全。發展東方等地的臨港工業園區，提高產品轉化率，建立石化新材料高新技術研發基地。發展海洋信息產業、海洋藥物和生物制品產業、海水淡化及綜合利用產業、海洋新能源產業等高新技術產業。

在發展海洋經濟的過程中，要合理布局、科學規劃，打造特色產業集群，實現從粗放型向集約型轉變。發展港航物流產業集群、海洋牧場產業集群、海工裝備制造產業集群，推動產業鏈協同聯動，增強海洋經濟發展韌性，提升海洋經濟抵御風險的能力。發揮產業園區示范帶動作用，實行一園一策，開展政策激勵，進行精細化管理和針對性服務，釋放園區體制機制創新優勢，實現園區樣板間效應。

四要嚴管嚴控，加強海洋環境保護與修復。海洋經濟是以海洋資源的利用開發為基本特征的活動，海洋資源的有序開發利用是海洋經濟發展的必要條件，要讓海洋資源成為當代和子孫后代的寶貴資產。要高度重視海洋生態文明建設，避免先污染后治理，避免重開發輕保護。實施最嚴格的海洋生態環境保護制度，從嚴控制圍填海項目，嚴守海洋生態保護紅線。完善灣長制度，實行一灣一策，推進美麗海灣建設，實施海灣綜合整治工程。常態化推進海洋環境保護修復工程，重點修復功能受損或退化嚴重的砂質海灘和海岸線，穩定我省近岸水域水質總體為優的局面，保持水質優良面積高比例。實施陸海生態污染同防同治，建立入海污染總量控制制度，加強入海河口的源頭管理，提升受污海水水體治理效率。進行廣泛社會動員，分類實施海洋動物保護專項行動。

五要擴大開放，拓展海洋領域國際合作。海洋經濟是開放型經濟，以海洋為載體的海上貿易橫跨古今，推動了各國的經濟交往，促進了經濟全球化進程。應促進海洋領域對外來往，加強國際交流合作，互補優勢，共同發展，助力海南打造成為國內國際雙循環重要交匯點，把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。對接海洋領域最高水平經貿規則，推動船舶交易、航運金融、航運仲裁或訴訟等領域的對外開放，提高特色海洋產業的國際化水平，打造產業國際合作中心。以東南亞國家為合作重點，分領域開展國別合作，拓展合作領域，開發合作模式，創新合作路徑，讓合作成為實現新時代互利共贏的必然選擇。發展與東盟國家地區的藍色經濟伙伴關系，建設深海養殖漁業合作基地、深?？萍佳邪l合作基地、郵輪母港建設合作基地、海洋碳匯資源開發合作基地，在國際合作中發展海洋循環經濟。（李潔宇）

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，海南省委黨校政治學教研部主任、教授，海南省政治學學科協同創新中心研究員。本文為中宣部宣傳思想文化青年英才自主選題項目“中國南海戰略和政策完善路徑的法理研究”階段性成果）