昌江全力推動掃黑除惡專項斗爭縱向深入、橫向拓展
精準擊打“黑七寸”連根拔起“惡勢力”

■ 海南日報記者 林書喜 特約記者 林朱輝 通訊員 文承彬

今年3月，省高院依法對昌江黎族自治縣黃鴻發特大黑社會性質組織案作出二審判決：維持一審判決，判處被告人黃鴻發犯組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪、行賄罪等17項罪名，數罪并罰，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。其他涉案人員也被判處了刑罰。這標志著盤踞昌江地區長達30年的黃鴻發黑社會性質組織走到了盡頭。

去年12月起，昌江黎族自治縣委、縣政府開展掃黑除惡打傘“大警示、大研討、大反思、大整治、大提升”專題活動，進一步壓實責任，全力推動掃黑除惡專項斗爭縱向深入、橫向拓展、贏取全面勝利，為昌江全面建成小康社會、建設新時代“山海黎鄉大花園”創造優質環境。

周密部署 合力掃除重點團伙

昌江高度重視掃黑除惡工作，始終將開展掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務，嚴格貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和中央、省委決策部署。

2018年1月，中央部署為期三年的掃黑除惡專項斗爭。昌江縣委先后召開13次常委會，傳達中央、省委有關決策部署，專題研究部署掃黑除惡專項斗爭工作，組織全縣所有黨員和公職人員簽訂“拒黑去惡”承諾書，進一步推動黨員干部統一思想認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面提高政治站位。

在省委巡視組反饋昌江掃黑除惡專項斗爭中存在的問題后，昌江縣委、縣政府對此高度重視，昌江縣委書記黃金城多次帶隊深入容易滋生黑惡勢力的重點領域、重點行業開展排查。在深查、摸排、梳理黃鴻發涉黑團伙犯罪行為后，2018年10月26日，黃金城帶隊向省委、省公安廳作專題匯報，并請求省里對掃除黃鴻發團伙予以支持。省公安廳迅速成立了“10·26”專案組。

專案組成立后，經過嚴密部署，決定于2019年1月6日晚對黃鴻發犯罪團伙開展抓捕。為確保抓捕行動萬無一失，昌江共投入200多名警力，組建“10·26”專案服務保障隊伍，在人力物力上為“10·26”專案行動提供全方位保障。

在黃鴻發及其手下落網后的第二天，昌江迅速組織各級黨員干部召開掃黑除惡專項斗爭推進大會，通報突擊打擊行動情況，在全縣主要路口和各大廣場的電子顯示屏全天候播出抓捕黃鴻發黑惡團伙視頻，發布《關于檢舉黃鴻發犯罪團伙違法犯罪線索的通告》，動員全縣干部群眾檢舉揭發黃鴻發團伙及其背后“保護傘”違法犯罪線索。

據統計，“10·26”專案行動期間，共勸投涉案嫌疑人52人，抓獲嫌疑人41人。隨著案件的深入偵查，最后抓捕的涉案人員達196人，查封、扣押、凍結涉案資產價值估算25億元。至此，黃鴻發黑社會性質組織基本被肅清，掃黑除惡專項斗爭工作取得階段性成效。

除惡務盡 趁熱打鐵擴大戰果

在黃鴻發黑社會性質組織成員落網后，昌江縣委趁熱打鐵，圍繞10類重點打擊對象，緊盯容易滋生黑惡勢力的重點行業，深入開展線索摸排，在全縣掀起掃黑除惡熱潮。

2019年5月，公安機關在偵辦黃鴻發犯罪團伙案件中，發現以在押人員顏廣標為首的涉黑團伙在昌江烏烈地區涉嫌開展非法采礦，以及開設賭場、故意傷害、打架斗毆等違法犯罪活動。經查，該組織長期活動于烏烈鎮，組織成員眾多，社會關系錯綜復雜，涉及行業領域范圍廣，組織實施違法犯罪案件數量多、時間跨度大，廣大人民群眾深受其害。

為偵辦該犯罪組織，昌江縣公安局成立“9·30”專案組，對以顏廣標為首的犯罪組織線索深入分析。

2019年10月28日晚，昌江縣公安局出動150名警力，在海口和昌江兩地統一收網，先后抓獲顏廣標涉黑惡犯罪團伙成員45人，扣押涉案車輛4輛，查封房產9套，凍結銀行賬戶512個、涉案資金300余萬元，取得掃黑除惡專項斗爭新突破。截至目前，全縣共打掉涉黑惡勢力犯罪團伙6個。

在嚴打“砂霸”方面，昌江縣公安局掃黑辦5月23日發布通告，發動群眾積極提供昌江昌化鎮舊縣村和浪炳村非法采砂、圍砂、運砂等涉黑涉惡違法犯罪線索。

實際上，去年10月下旬開始，昌江縣委政法委持續開展“利劍2019”“利劍2020”專項行動，成立以昌江縣委政法委書記盧義為總指揮的專項打擊隊伍，嚴厲打擊非法采砂亂象。截至目前，共搗毀囤砂點45個、采砂點27個，現場搗毀抽砂機30臺、采砂船11艘及一批非法采砂設備，抓獲違法犯罪嫌疑人153人，行政罰款超158萬元。

在嚴打“運霸”方面，昌江成立聯合“治超”領導小組，出臺重點貨運源頭企業整治工作方案，查處貨車超載505起、超限259起、非法改裝218起，處罰14.25萬元，查處非法營運“黑車”4輛。

在嚴打“菜霸”方面，當地公安、農業農村、市場監管等單位聯合打擊欺行霸市、強買強賣、哄抬物價等擾亂市場經營秩序的違法違規行為，并對黃鴻發黑惡勢力團伙壟斷經營的石碌第二農貿市場進行集中整改和調整，使攤位租金平均下調近60%。

據統計，截至5月31日，全縣新增市場主體3027戶，增長率為19.54%，新增注冊資本(金)超38.3億元。特別是在黃鴻發黑社會性質組織壟斷的11個相關行業中，新增市場主體179家，其中摩托車銷售行業50家，果蔬批發行業37家，電動車銷售行業24家，廢品收購行業68家。

重揚正氣 開展“五大專題活動”

“打蛇要打七寸。黑惡勢力的‘七寸’，就是掌握一定權力并為其充當‘保護傘’的腐敗分子。”昌江縣紀委監委相關負責人表示。

據悉，為尋求非法保護，黃鴻發黑社會性質組織以非法收益為誘餌，引誘、拉攏、收買當地多名黨政機關及政法部門領導干部充當“保護傘”。曾先后擔任過昌江縣公安局局長的陳小明、王雄進、麥宏章，以及昌江縣人大常委會原黨組書記、主任郭祥理，昌江縣委原副書記、政法委書記鄧敏，昌江原副縣長周開東等一批黨員干部，因與該組織有關而被查處。

“被查處的公安機關領導以及黨政干部，原本應該守護一方平安、維護人民群眾安全，可是在黃鴻發黑社會性質組織的拉攏腐蝕下，最終選擇站在人民的對立面，墮落成黑惡勢力‘保護傘’。”省紀委監委專案組相關負責人表示，黃鴻發黑社會性質組織及其背后“保護傘”等涉黑涉惡重大案件的成功查處，為保障人民群眾安居樂業、社會安定有序、政治生態天朗氣清打下了基礎。

為了進一步提升昌江黃鴻發黑社會性質組織“保護傘”案件警示作用，強化黨員干部日常教育管理監督，教育警示廣大黨員干部明底線、知敬畏，完善相關工作機制，去年12月，昌江圍繞涉黑涉惡“保護傘”典型案件開展“大警示”、深化掃黑除惡專項斗爭開展“大研討”、黑惡勢力盤踞昌江多年的原因開展“大反思”、重點行業涉黑涉惡問題開展“大整治”和凈化政治生態、社會生態開展“大提升”等重點內容，即開展掃黑除惡打傘“大警示、大研討、大反思、大整治、大提升”專題活動，全面滌清黑惡勢力流毒，將滋生黑惡勢力的土壤徹底鏟除，全方位提升昌江社會治理水平與發展環境，重構風清氣正的政治生態。

4月21日，昌江縣委常委班子召開“五大專題活動”民主生活會。會上，每位班子成員圍繞思想理念、世界觀改造、遵守黨紀法規、落實管黨治黨主體責任、凈化個人朋友圈以及建立良好家風、管好身邊人等6個方面，開展批評與自我批評，做到直面問題，不掩飾、不繞彎，觸及思想。

黃金城表示，此次“五大專題活動”的一個重要目的，是促使全縣各級黨組織和黨員干部以案為鑒、以案促改，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

目前，全縣有80多個單位結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，相繼開展了掃黑除惡打傘“五大專題活動”民主生活會，90多個黨支部召開了組織生活會，征求到數千條意見和建議。

通過“五大專題活動”，昌江進一步提升黃鴻發黑社會性質組織“保護傘”案件整改工作成效，全面清除政治生態中的沉疴頑疾，徹底鏟除歪風邪氣滋生的土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定。

(本報石碌6月4日電)