開展“兩個確保”百日大行動、國際旅游消費年和一系列招商引資活動，
一年來，海南凝心聚力、攻堅克難，堅決完成改革發展穩定各項目標任務——
實干苦干抓落實

■ 海南日報記者 羅霞

年底的海南，好消息如潮涌般傳來。

萬寧至洋浦高速公路建成通車，海南“田字型”高速公路網全面建成;長征五號運載火箭成功發射實踐二十號衛星，讓更多人關注海南航天產業發展;海南第100條境外航線開通，提前一年完成省委、省政府下達的開通境外航線100條的目標任務;海南發布自貿區第六批制度創新案例;海口江東新區又有7個項目集中開工建設……

一個個消息，既承載著海南發展的喜悅，也體現著實干創新的努力。

2019年，是海南全面深化改革開放、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是各項改革開放舉措的落實年。全省上下以“一天當三天用”的干勁，調動一切積極因素，挖掘一切資源潛力，采取一些有效措施，堅決完成改革發展穩定各項目標任務。

這一年，海南用實際行動詮釋著奮斗的內涵和意義，也用發展成果為加快推進自貿港建設打下堅實基礎。

凝心聚力

推進“兩個確保”百日大行動

繼去年啟動百日大招商(項目)活動、實施“百萬人才進海南”行動計劃后，今年，“兩個確保”百日大行動吹響了沖鋒號角。

“省委、省政府決定，從今天開始到年底，在全省開展‘確保全省經濟持續健康發展、確保各項改革政策全面落實’百日大行動，主要目的是進一步深入學習貫徹習近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神，凝心聚力、攻堅克難，調動一切積極因素，挖掘一切資源潛力，采取一切有效措施，堅決完成今年改革發展穩定各項目標任務。”今年8月16日上午，在“兩個確保”百日大行動動員大會伊始，省委書記劉賜貴開宗明義。

這是一次鼓士氣、添斗志的動員會，更是一次表決心、立軍令的大會。

海南調結構、轉方式持續深入，經濟運行穩中有進，發展質量不斷提高，營商環境穩步改善，但影響我省經濟社會發展的痛點、難點還不少，國際國內省內風險挑戰、不利因素和矛盾問題需要化解。實現全省經濟持續健康發展，全面落實各項改革政策，時間緊、任務重、壓力大。

省委、省政府對此了然于胸，思深以致遠、謀定而后動。

在會上，劉賜貴綜觀國內外經濟社會發展大局，結合海南自貿區、自貿港建設實際，用五個“迫切需要”，深刻闡述了開展“兩個確保”百日大行動的主旨和要義。

這五個“迫切需要”，彰顯出海南建設自貿區、自貿港時不我待的歷史緊迫感、使命感。

越是關鍵時刻，越要善作善成，把準方向，抓實抓細。

號令既出，全省上下全力以赴，以決戰決勝的姿態推進“兩個確保”百日大行動，苦干實干。

海南堅持“十個持續、十個落實”，既立足當前，又著眼長遠，扎實推動各項工作。持續深化省域“多規合一”改革，持續促進國際旅游消費，持續加大“五網”基礎設施建設，持續抓好服務貿易，持續加大招商引資力度，持續開工簽約一批高質量項目，持續打好脫貧攻堅戰，持續調整農業結構、促進農民增收，持續建設美麗海南百鎮千村，持續開展人居環境整治。

抓好海口國際免稅城、萬洋高速、文明東越江通道等重大項目建設;扎實做好“9·18”“11·18”項目集中開工和簽約;將“1+N”政策體系各項要求具體化、項目化，持續滾動謀劃生成一批產業關聯高、投入強度大、帶動作用強的項目;全力推動十二個重點產業發展，推動謀劃千億級產業;貫徹落實“一園一策”，激發園區發展動力……“省發展改革委將各項任務記在心里，扛在肩上，落在實處，確保各項工作任務圓滿完成。”省發展改革委主任符宣朝說。

“在經濟下行壓力較大和國內外項目競爭加劇的背景下，海南能夠吸引到多個百億級項目和海口哈羅公學、美蘭機場飛機維修工程、三亞普華永道大學等一大批高質量項目落地，實屬不易。”復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張湧認為。

“兩個確保”百日大行動以來，海南主要經濟指標走勢總體上升。1月-11月，GDP、財政收入、投資增速均為全年最高，消費增速比上半年提高0.3個百分點。自去年11月28日舉行海南自由貿易試驗區建設項目(第一批)集中開工和簽約活動以來，我省已舉行七批次集中開工項目活動，累計開工項目793個(不含房地產項目)，總投資4352億元;累計簽約項目393個。截至今年11月中旬，前六批集中開工項目的綜合完成率為80%，55個項目已完工。

事實證明，開展“百日”系列活動，是解決突出問題、推動高質量發展的有力抓手，也是培養和鍛煉干部的重要平臺，是檢驗干部作風的“試金石”。

一年來，通過全力推進“兩個確保”百日大行動、舉行項目集中開工和簽約活動、深入一線開展“三服務”活動，前11個月，全省固定資產投資降幅收窄，其中9月份當月固定資產投資增速止負轉正，同比增長22.4%;投資結構更趨優化，投資進一步向電力、商務、教育、科研等短板領域以及重點產業傾斜。消費得到促進，外資外貿等領域展現活力。

海南全面推動落實“1+N”政策體系，大力推進12個方面重點制度創新，相繼發布六批71項制度創新案例;深化省域“多規合一”改革，創造商事登記“全省通辦”等多項“全國第一”;省國際經濟發展局、省大數據管理局、博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局等法定機構成立運行;推進“六個試行”極簡審批;實施建立海南自由貿易賬戶體系等先導性項目;開展“證照分離”改革全覆蓋試點;全面啟動國際教育創新島建設;經濟轉型升級成效初顯;大力推動區域協調發展;推進國家生態文明試驗區建設;背水一戰堅決打贏脫貧攻堅戰;不斷保障和改善民生;合力保持社會大局和諧穩定……

一個個行動，一次次邁步，使海南愈加奪目，海內外對海南發展產生了良好預期。

深挖潛力

國際旅游消費年活動持續發力

華晨宇是誰?一場演唱會帶來的旅游消費活力，讓更多海南人認識了他。

門票銷售超10萬張、省外觀眾占比超8成——作為海南國際旅游消費年其中一項活動，11月舉行的華晨宇“火星”演唱會將椰城“點燃”：進島機票、火車票、船票告急，西海岸酒店爆滿，免稅店、商場、旅游景點火爆迎客。

今年10月1日，海南國際旅游消費年活動拉開帷幕。在為期一年的活動中，我省各部門、各市縣將陸續舉辦千場各類促消費和擴消費活動、開展系列優惠活動、推出十大主題旅游線路和十大旅游套餐，以豐富的旅游產品、旅游套餐和旅游線路吸引國內外游客，擴大旅游消費。千場各類促消費和擴消費活動涵蓋節慶活動、會議展覽、文化藝術、體育賽事、優惠措施等，形成“季季有優惠、月月有主題、周周有活動”的大旅游大消費氛圍。

這是貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的重要舉措，也是海南國際旅游消費中心建設起步和應對消費下行壓力的重要抓手。

省委書記劉賜貴要求，深刻認識國際旅游消費年活動的重大意義，創新活動方式，加強綜合宣傳，注重實際效果，培育旅游消費新熱點新業態，把海南打造成為業態豐富、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明的國際旅游消費勝地，加快推進國際旅游消費中心建設。

任務前面，唯有抓落實、出實招，方能見實效。

海口緊抓文旅消費，通過舉辦海口跨年演唱會、海南省電競聯賽等大規模文體賽事，擴大文化和體育消費;發力夜間經濟，開展夜市美食之旅活動，用“網紅”店聚人氣拉消費。

“我們抓住海南國際旅游消費年這一契機，開展形式多樣的促銷活動，聚人氣、聚財氣、聚商氣、爭名氣，為市民游客送上一場消費盛宴。”海口市市長丁暉表示。

三亞大力開發海洋、會展、婚慶、購物、夜間等旅游產品，鼓勵郵輪游艇游船消費，鼓勵旅行社和酒店與免稅店加強合作，打造全產業鏈國際婚慶基地，以優質產品拉動旅游消費。同時，聚焦活動品質和效益，策劃節慶活動、會議展覽、體育賽事等，其中包括海南島國際電影節、三亞國際音樂節等品牌活動，促進文化演藝和體育運動等相關產業發展。

“針對旅游旺季，我們以每天從零開始的力度，力爭全年社會消費品零售總額、全市接待游客數量、旅游總收入等取得較大增長。”三亞市市長阿東說。

《海南省促進消費若干意見(2019-2020年)》10月出臺，提出重點推進17項措施，促進消費穩步發展。

今年12月，《海南省完善促進消費體制機制實施方案》出臺，重點從進一步放寬服務消費領域市場準入、完善促進實物消費結構升級等6大方面實施26項具體任務。

“任務事項具體、責任主體明確，是此次出臺的方案不同以往的特點之一。”省發改委相關負責人介紹，方案針對我省促消費工作中存在的問題，放寬市場準入，加快破解制約居民消費的體制機制障礙，促進消費轉型升級。

從不同角度、不同領域發力，海南打出組合拳，為旅游消費注入了源源動力。

統計數字顯示，前11個月，全省社會消費品零售總額同比增速為4.4%。其中，11月份，全省社會消費品零售總額同比增長5.1%，增速較上月加快2.4個百分點。

習近平總書記“4·13”重要講話強調，“推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心”。中央12號文件將“國際旅游消費中心”列為海南全面深化改革開放的四個戰略定位之一。

去年年底，國家發改委發布《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》，提出到2025年，海南基本建成國際旅游消費中心，到2035年，成為具有全球影響力的旅游消費目的地。

得益于海南國際旅游消費年活動等一系列舉措的推動，國際旅游消費中心建設邁開大步。

不斷創新體制機制——瓊港澳游艇自由行、入境人員免考申領臨時駕照等政策相繼落地實施，59國人員入境旅游免簽政策持續優化，離島免稅購物政策實現“空、海、鐵”全覆蓋。今年6月至11月，全省新增游艇俱樂部6家，同比增長50%;注冊登記游艇95艘，同比增長33%。三亞游艇游客今年預計將突破100萬人次。

新產品新業態涌現——草莓音樂節、湖南衛視海口跨年演唱會、三亞國際音樂節等演出活動層出不窮，文化消費成為一大亮點;三亞海昌夢幻海洋不夜城、海口免稅店、博鰲免稅店陸續開業，海南富力海洋歡樂世界度假區麥迪卡斯水樂園國慶期間試營業;低空、露營、游艇、郵輪、康養等“海陸空”新產品不斷推出;大力推進全域旅游，“美麗海南百鎮千村”建設得到積極推進。

國際化水平提高——海南第100條境外航線開通，海南“四小時八小時飛行經濟圈”基本形成;第二屆海南島國際電影節在三亞開幕，明星云集、活動豐富、平臺延伸，越來越具有“國際范”。

據統計，今年前11個月，海南接待游客7390余萬人次，同比增長8.2%，旅游收入943億余元，同比增長11.3%。其中接待入境過夜游客約126萬人次，同比增長13%;國際旅游收入同比增長25.1%。

開放共贏

招商引資顯現亮點

中國旅游集團暨中免(海南)運營總部在海口揭牌;世界500強企業廈門國貿與海南控股牽頭組建的海南國貿有限公司在海口揭牌;中國大唐集團太陽能產業有限公司在三亞注冊成立;全球十大資源再生及環境服務企業之一的德國歐綠保集團，與海南企業簽署投資協議……今年以來，海南發展迎來不少“新成員”，企業在海南注冊成立、揭牌、簽約的消息一個接一個。

統計數字顯示，今年1至11月，全省新增市場主體同比增長69.12%。

開放的海南，歡迎全世界投資者前來投資興業——這是海南向外傳遞出的強烈信號，并得到投資者的積極回應。

一批國內外投資者相中海南，紛紛在瓊設立企業。這其中，有國有企業、外資企業，也有民營企業。

央企方面，截至10月，海南已與21家中央企業簽署戰略合作協議，招商局集團、中國中鐵股份有限公司、中國機械工業集團有限公司、中國電子科技集團等央企在瓊設立了23家區域總部和業務子公司，注冊資本金達350億元。

民營企業方面，海南新增企業以民營企業為主，民營經濟活力持續增強。前三季度，全省民營經濟占全省GDP的比重為71.7%。

在今年的海南招商引資過程中，不少人注意到一個特點：注重引進外資。

開放使人進步，封閉必然落后，這是誰也不能違背的時代潮流。大力引進外資，是倒逼形成一流營商環境的有效抓手。海南必須在招商引才中更加注重引進外資，更加注重引進國際人才，加快構建開放型經濟新體制，形成全面開放新格局，推動海南高質量發展。

事實上，自去年以來，海南就不把招商引資的重心全放在國內的存量上，而是加大全球招商力度，走出去與“一帶一路”沿線國家擴大合作，積極引進符合中國國情、符合海南實際、符合高質量發展要求的產業項目和市場主體，形成資本增量，既為海南也為全國作貢獻。

這一行動，既是海南現實發展的需要，更是海南大局意識的體現。

在全球跨國投資總量下降的大背景下，海南迎難而上，一系列招商引資活動一一開展。借省領導出訪機會招商，借大型平臺和活動招商，積極開展“點對點”精準招商。

博鰲亞洲論壇2019年年會期間，“美麗鄉村會客廳”開門迎客。在博鰲國家農業公園、沙美村、南強村，海南省領導與世界著名企業負責人，以休閑會談、茶敘、田園漫步等形式開展“一對一”外事引資活動。外商們在山水田園之中，閑聊小敘之間，發現海南之美，尋找合作項目，共享海南自貿試驗區和自貿港建設機遇。

第十六屆世界海南鄉團聯誼大會、海南省港澳臺企業投資合作大會、2019海南自貿區(港)產業園區投資合作大會等活動一一舉行，海南積極利用活動平臺招商。

我省以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，緊緊圍繞十二個重點產業、鄉村振興戰略、基礎設施和公共服務等領域，瞄準世界500強、全球行業領軍企業和知名品牌企業開展招商。

“基于這一招商思路，海南新設立企業特點明顯，一批知名企業前來投資，總部經濟邁開大步。”省商務廳相關負責人分析說。

101%和208%，這是今年前11個月海南新設外商投資企業和實際使用外資金額的同比增幅，折射出海南對外開放的新氣象。

外資來源地更加多元——美國、加拿大、德國等歐美發達國家加大在海南投資或首次在海南投資。

大企業紛紛進駐——今年以來，中遠海運(香港)、新加坡淡馬錫集團、普洛斯集團等在行業中具有“頭羊效應”的外資企業紛紛進駐海南，海南投資主體質量進一步提升。

發展中見“形”也見“勢”。開放的海南，在加快推進自由貿易港建設征程中不斷集聚資源和能量，鼓足勁，邁開大步，奮力爭先勇向前。(本報海口12月29日訊)