2020年5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

加大減稅降費(fèi)力度。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行去年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。

推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。

強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。完善考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準(zhǔn)性。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。促進(jìn)涉企信用信息共享。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利，打擊惡意逃廢債。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

5月28日，李克強(qiáng)總理出席記者會(huì)并回答中外記者提問時(shí)表示，中國(guó)改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)表明，越是困難越要堅(jiān)持改革。我們宏觀政策提出的“穩(wěn)”和“保”，是通過市場(chǎng)主體去支撐的，而且是奔著市場(chǎng)主體的困難和關(guān)切去做的，這本身就是市場(chǎng)化改革的做法。

我們首先是要讓市場(chǎng)主體活下來。政策的真金白銀主要是為市場(chǎng)主體紓困，激發(fā)市場(chǎng)活力。真金白銀要確保落到企業(yè)和個(gè)體工商戶身上。這次政府工作報(bào)告說，要留得青山，贏得未來。我們現(xiàn)在有1.2億市場(chǎng)主體，他們就是青山，留住他們，就會(huì)贏得未來。

不僅要讓市場(chǎng)主體活下去，更重要的是通過“放管服”改革把他們激活起來。要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，打掉那些不合理的條條框框，讓他們公平競(jìng)爭(zhēng)。這種措施看似無形，但能創(chuàng)造出有形的財(cái)富，干好了，不亞于真金白銀的投入。

再有，就是要讓新的市場(chǎng)主體更多地長(zhǎng)出來。大家都知道，這次應(yīng)對(duì)疫情中，像網(wǎng)購、快遞、云辦公等等一些新業(yè)態(tài)是逆勢(shì)增長(zhǎng)，有的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了三分之二，而且現(xiàn)在新業(yè)態(tài)還層出不窮。這和我們這些年來深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新都有關(guān)。我們應(yīng)該把這些經(jīng)驗(yàn)推廣開，促使新動(dòng)能、新的市場(chǎng)主體更多地成長(zhǎng)。今年我們要努力做到平均每日新注冊(cè)企業(yè)2萬戶左右，這是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要指標(biāo)。

我們重視中小微企業(yè)，并不是不重視大企業(yè)，還是希望大中小企業(yè)共生共榮，而且期待一些中小微企業(yè)將來會(huì)成長(zhǎng)為大企業(yè)，形成一個(gè)相互融通發(fā)展的局面。今年我們不僅要看紓困政策用得怎么樣，還要看營(yíng)商環(huán)境的改善是否明顯，這樣可以產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。