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瓊港合作共贏，如何“更上層樓”？
海南自貿(mào)港推介會(huì)暨政策解讀會(huì)上，多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人作推介解讀

海南日?qǐng)?bào)香港9月9日電（海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 邱江華）9月9日，主題為“瓊港合作、互惠共贏”的海南自由貿(mào)易港推介會(huì)暨政策解讀會(huì)在香港會(huì)議展覽中心舉行。會(huì)上，海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）、海南省財(cái)政廳、海南省發(fā)展改革委、海南省商務(wù)廳、海口海關(guān)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)推介和政策解讀。

海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)唐華在產(chǎn)業(yè)推介時(shí)說(shuō)，海南具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、市場(chǎng)輻射寬廣、經(jīng)濟(jì)外向度高、人才吸引力強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；而香港擁有世界一流的科技研發(fā)實(shí)力、金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)、國(guó)際化人才資源，可為海南企業(yè)提供技術(shù)、資金、人才等支撐服務(wù)，攜手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“海南與香港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，展望未來(lái)，兩地開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，攜手鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，前景一片光明，潛力無(wú)可限量。”唐華表示。

海南省委副秘書長(zhǎng)，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮表示，當(dāng)前，海南自貿(mào)港建設(shè)已進(jìn)入成型起勢(shì)、即將全島封關(guān)運(yùn)作的新階段。海南將實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。比如，“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。“海南自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，始終注重向香港學(xué)習(xí)、與香港合作。”關(guān)繼榮介紹，瓊港合作備忘錄簽署以來(lái)，兩地合作不斷取得新突破。今年1至7月，香港在海南新設(shè)港資企業(yè)382家，同比增長(zhǎng)7.3%，海南實(shí)際使用港資118.72億元，同比增長(zhǎng)99.3%。

“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個(gè)人15%所得稅、加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅……封關(guān)后，“含金量”滿滿的自貿(mào)港政策體系將如何進(jìn)一步升級(jí)，為“雙港”聯(lián)動(dòng)合作注入新動(dòng)能？

海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)蔡強(qiáng)介紹，目前，海南已落地實(shí)施18項(xiàng)稅收政策。7月23日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)后，財(cái)政部、海關(guān)總署等部委出臺(tái)了進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、加工增值免關(guān)稅新政等3項(xiàng)封關(guān)政策，擬于全島封關(guān)運(yùn)作之日起施行，屆時(shí)現(xiàn)有的3個(gè)“零關(guān)稅”政策將被進(jìn)口征稅商品目錄和貨物流通稅收政策取代并優(yōu)化，加工增值免關(guān)稅新政將取代現(xiàn)行的試點(diǎn)政策。同時(shí)，其余稅收政策將按現(xiàn)有規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。他用“穩(wěn)定性、特殊性、系統(tǒng)性、漸進(jìn)性”四大特點(diǎn)總結(jié)海南自貿(mào)港稅收制度體系的優(yōu)勢(shì)，表示自貿(mào)港稅收政策滾動(dòng)出臺(tái)并不斷優(yōu)化升級(jí)，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

圍繞構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，海南省發(fā)展改革委副主任楊善華重點(diǎn)介紹了海南因地制宜充分發(fā)揮自然稟賦及自貿(mào)港政策制度優(yōu)勢(shì)，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。比如，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)支撐，做優(yōu)做強(qiáng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以科技創(chuàng)新為核心引擎，以新質(zhì)生產(chǎn)力的加快培育催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果；以園區(qū)平臺(tái)為重要載體，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，努力將園區(qū)打造成培育產(chǎn)業(yè)的“肥田沃土”。

海南近期出臺(tái)施行了《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》。該規(guī)定是自《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》公布以后出臺(tái)的全國(guó)首部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，為海南民營(yíng)企業(yè)搶抓封關(guān)機(jī)遇、應(yīng)對(duì)開放挑戰(zhàn)提供了精準(zhǔn)法治護(hù)航。“如今海南，政策優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿薮螅顿Y海南恰逢其時(shí)、正當(dāng)其勢(shì)，歡迎大家來(lái)瓊投資、在瓊興業(yè)，我們將全力做好服務(wù)保障工作，共享新機(jī)遇，共建新未來(lái)。”楊善華說(shuō)道。

香港是海南的第一大服務(wù)貿(mào)易伙伴和第三大貨物貿(mào)易伙伴。“海南與香港地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。”海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)李枝平表示，封關(guān)后，海南將借助香港地區(qū)的開放和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，更便捷地聯(lián)通全球市場(chǎng)；香港地區(qū)也可以依托海南地緣、資源和政策優(yōu)勢(shì)，將香港優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以更優(yōu)惠的價(jià)格進(jìn)入內(nèi)地消費(fèi)市場(chǎng)。比如，海南自貿(mào)港封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品稅目大幅擴(kuò)大，將促進(jìn)更多香港地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“零關(guān)稅”進(jìn)入海南；可依托海南“零關(guān)稅+加工增值免稅”政策，吸引香港地區(qū)電子、醫(yī)藥企業(yè)在海南設(shè)廠，構(gòu)建“香港接單－海南生產(chǎn)－全球銷售”的跨境產(chǎn)業(yè)鏈；還可以利用好海南在運(yùn)輸服務(wù)和加工服務(wù)方面以及香港在國(guó)際貨運(yùn)、金融和高端商務(wù)服務(wù)方面的互補(bǔ)性，建設(shè)面向亞太地區(qū)的采購(gòu)、配送和供應(yīng)鏈管理中心，為兩地企業(yè)提供一體化物流解決方案。

貨物進(jìn)出海南自由便利度備受企業(yè)關(guān)注。據(jù)海口海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)田濤介紹，封關(guān)運(yùn)作后，海關(guān)更加突出貿(mào)易自由便利，按照“智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、順勢(shì)監(jiān)管、協(xié)同共管”的思路，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)口岸快速通關(guān)。比如，“一線”徑予放行貨物不涉檢、不涉證、不涉稅，申報(bào)項(xiàng)目從105項(xiàng)簡(jiǎn)化至33項(xiàng)；“二線”報(bào)關(guān)單項(xiàng)目從105項(xiàng)簡(jiǎn)化至42項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施“分批出島、集中申報(bào)”通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站放行”。