瓊港合作共贏，如何“更上層樓”？
海南自貿港推介會暨政策解讀會上，多部門相關負責人作推介解讀

海南日報香港9月9日電（海南日報全媒體記者 邱江華）9月9日，主題為“瓊港合作、互惠共贏”的海南自由貿易港推介會暨政策解讀會在香港會議展覽中心舉行。會上，海南國際經濟發展局和海南省委深改辦（自貿港工委辦）、海南省財政廳、海南省發展改革委、海南省商務廳、海口海關等部門相關負責人分別進行了產業推介和政策解讀。

海南國際經濟發展局局長唐華在產業推介時說，海南具有生態環境優美、市場輻射寬廣、經濟外向度高、人才吸引力強等獨特優勢；而香港擁有世界一流的科技研發實力、金融服務優勢、國際化人才資源，可為海南企業提供技術、資金、人才等支撐服務，攜手發展新質生產力。“海南與香港優勢互補，展望未來，兩地開展產業協作，攜手鏈接國際國內兩個市場，前景一片光明，潛力無可限量。”唐華表示。

海南省委副秘書長，省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任關繼榮表示，當前，海南自貿港建設已進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段。海南將實施更加優惠的貨物“零關稅”政策、更加寬松的貿易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精準的監管模式。比如，“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。“海南自貿港建設以來，始終注重向香港學習、與香港合作。”關繼榮介紹，瓊港合作備忘錄簽署以來，兩地合作不斷取得新突破。今年1至7月，香港在海南新設港資企業382家，同比增長7.3%，海南實際使用港資118.72億元，同比增長99.3%。

“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增值30%內銷免關稅……封關后，“含金量”滿滿的自貿港政策體系將如何進一步升級，為“雙港”聯動合作注入新動能？

海南省財政廳廳長蔡強介紹，目前，海南已落地實施18項稅收政策。7月23日國新辦新聞發布會后，財政部、海關總署等部委出臺了進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、加工增值免關稅新政等3項封關政策，擬于全島封關運作之日起施行，屆時現有的3個“零關稅”政策將被進口征稅商品目錄和貨物流通稅收政策取代并優化，加工增值免關稅新政將取代現行的試點政策。同時，其余稅收政策將按現有規定繼續執行。他用“穩定性、特殊性、系統性、漸進性”四大特點總結海南自貿港稅收制度體系的優勢，表示自貿港稅收政策滾動出臺并不斷優化升級，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。

圍繞構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系，海南省發展改革委副主任楊善華重點介紹了海南因地制宜充分發揮自然稟賦及自貿港政策制度優勢，加快打造新質生產力重要實踐地，不斷提升重點產業能級。比如，以實體經濟為基礎支撐，做優做強旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業；以科技創新為核心引擎，以新質生產力的加快培育催生更多新產業、新業態，推動更多科技成果轉化為產業成果；以園區平臺為重要載體，加快推動產業集聚成勢，努力將園區打造成培育產業的“肥田沃土”。

海南近期出臺施行了《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》。該規定是自《中華人民共和國民營經濟促進法》公布以后出臺的全國首部關于民營經濟發展的地方性法規，為海南民營企業搶抓封關機遇、應對開放挑戰提供了精準法治護航。“如今海南，政策優勢明顯、發展潛力巨大，投資海南恰逢其時、正當其勢，歡迎大家來瓊投資、在瓊興業，我們將全力做好服務保障工作，共享新機遇，共建新未來。”楊善華說道。

香港是海南的第一大服務貿易伙伴和第三大貨物貿易伙伴。“海南與香港地區產業互補性強。”海南省商務廳副廳長李枝平表示，封關后，海南將借助香港地區的開放和國際網絡優勢，更便捷地聯通全球市場；香港地區也可以依托海南地緣、資源和政策優勢，將香港優質產品以更優惠的價格進入內地消費市場。比如，海南自貿港封關后，“零關稅”商品稅目大幅擴大，將促進更多香港地區優質產品“零關稅”進入海南；可依托海南“零關稅+加工增值免稅”政策，吸引香港地區電子、醫藥企業在海南設廠，構建“香港接單－海南生產－全球銷售”的跨境產業鏈；還可以利用好海南在運輸服務和加工服務方面以及香港在國際貨運、金融和高端商務服務方面的互補性，建設面向亞太地區的采購、配送和供應鏈管理中心，為兩地企業提供一體化物流解決方案。

貨物進出海南自由便利度備受企業關注。據海口海關副關長田濤介紹，封關運作后，海關更加突出貿易自由便利，按照“智慧監管、信用監管、順勢監管、協同共管”的思路，實現高效精準監管，促進口岸快速通關。比如，“一線”徑予放行貨物不涉檢、不涉證、不涉稅，申報項目從105項簡化至33項；“二線”報關單項目從105項簡化至42項，創新實施“分批出島、集中申報”通關模式，實現“一次申報、一次查驗、一站放行”。