海南日?qǐng)?bào)訊(海南日?qǐng)?bào)全媒體記者曹馬志)海南省人民政府日前對(duì)外公布《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”出島貨物運(yùn)輸物流信息管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，旨在為歸集“二線口岸”出島貨物運(yùn)輸物流信息提供政策支撐，統(tǒng)籌做好物流信息和數(shù)據(jù)的歸集共享工作。
《辦法》堅(jiān)持“一個(gè)聚焦，兩個(gè)強(qiáng)化”。一是聚焦出島貨物。將管理對(duì)象聚焦至通過(guò)“二線口岸”出島的海關(guān)監(jiān)管貨物，與《海關(guān)監(jiān)管辦法》管理要求相配套。二是強(qiáng)化自動(dòng)傳輸。明確信息歸集方式原則上以系統(tǒng)對(duì)接為主，不具備信息化系統(tǒng)的，向其提供相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送功能，最大化便利企業(yè)報(bào)送。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。歸集的物流信息按照我省數(shù)據(jù)共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)共享，并與口岸、海關(guān)等系統(tǒng)有效銜接，支撐實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。《辦法》共分五個(gè)章節(jié)，二十條。
總則，共六條。主要是明確目的、依據(jù)、定義、適用范圍、部門(mén)職責(zé)，以及托運(yùn)人、承運(yùn)人和第三方貨運(yùn)平臺(tái)責(zé)任。《辦法》提出，出島貨物的托運(yùn)人、承運(yùn)人或第三方貨運(yùn)平臺(tái)均應(yīng)如實(shí)向省級(jí)物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù);交通、海關(guān)、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)按職責(zé)做好相關(guān)數(shù)據(jù)歸集共享工作。
數(shù)據(jù)報(bào)送傳輸管理，共三條。主要是明確了數(shù)據(jù)歸集方式、傳輸時(shí)限和數(shù)據(jù)內(nèi)容。《辦法》提出，運(yùn)輸信息原則上應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式進(jìn)行傳輸。相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)在貨物到達(dá)“二線口岸”前完成傳輸。物流信息主要包括物流主體信息、貨物信息和運(yùn)輸信息，上述信息的主要內(nèi)容在《辦法》中也進(jìn)行了明確。
數(shù)據(jù)共享與使用，共五條。主要是明確了數(shù)據(jù)共享機(jī)制、申請(qǐng)方式、使用要求、業(yè)務(wù)用途和數(shù)據(jù)安全。《辦法》提出，凡涉及物流數(shù)據(jù)共享均應(yīng)通過(guò)省數(shù)據(jù)共享服務(wù)門(mén)戶實(shí)施，并提出了共享申請(qǐng)、使用用途和數(shù)據(jù)安全等具體要求，在促進(jìn)部門(mén)共享協(xié)同的同時(shí)，保障數(shù)據(jù)安全。
監(jiān)督檢查與法律責(zé)任，共四條。主要是明確了檢查機(jī)制、責(zé)任承擔(dān)、信用管理和工作人員責(zé)任。《辦法》提出，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況開(kāi)展抽查，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各物流主體提供數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，將作為其享受通關(guān)便利的參考條件。
附則，共二條。主要是明確了解釋權(quán)和實(shí)施日期。實(shí)施時(shí)間為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日，試行有效期二年。
省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南將多途徑、多形式開(kāi)展《辦法》解讀宣傳，深入解讀《辦法》的起草背景和主要內(nèi)容，不斷提高《辦法》的知曉度，讓企業(yè)及其代理人看得懂、看得明白。同時(shí)，及時(shí)答疑解惑，對(duì)數(shù)據(jù)使用部門(mén)、市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)及相關(guān)企業(yè)提出的問(wèn)題，第一時(shí)間予以回應(yīng)答復(fù)。