“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會
(第六場)
——“多功能自由貿(mào)易賬戶正式上線”
專場實錄
(2024年5月6日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好!歡迎出席由中共海南省委宣傳部舉辦的“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(第六場)——“多功能自由貿(mào)易賬戶正式上線”專場。
今年4月3日，中國人民銀行海南省分行正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》，決定自2024年5月6日也就是今天起在海南自由貿(mào)易港內(nèi)實施多功能自由貿(mào)易賬戶分賬核算業(yè)務(wù)。多功能自由貿(mào)易賬戶備受國內(nèi)外的高度關(guān)注。那么，海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶有哪些功能?首日上線運行情況如何?為了讓社會各界更好地了解相關(guān)情況，今天的專場新聞發(fā)布會，我們非常高興地邀請到中國人民銀行海南省分行黨委書記、行長，國家外匯管理局海南省分局局長方昕先生；中共海南省委金融委員會辦公室副主任高潤恒先生；中國人民銀行海南省分行黨委委員、副行長，國家外匯管理局海南省分局副局長謝端純先生。請他們向大家介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
首先，請中國人民銀行海南省分行的方昕先生介紹海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶主要功能和優(yōu)勢的相關(guān)情況。
中國人民銀行海南省分行黨委書記、行長，國家外匯管理局海南省分局局長方昕：
各位媒體記者朋友，大家下午好!為貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，有序推進海南自由貿(mào)易港跨境資金高水平自由便利流動，中國人民銀行海南省分行在中國人民銀行、國家外匯管理局的指導(dǎo)下，積極推動多功能自由貿(mào)易賬戶建設(shè)工作，進一步完善相關(guān)跨境資金流動管理政策。2024年4月3日，《海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》正式發(fā)布，于今天正式生效施行。
海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶也于今天同步正式上線運行。按照成熟一家、上線一家的原則，中國人民銀行海南省分行積極組織省內(nèi)具備條件的銀行，穩(wěn)妥有序推進多功能自由貿(mào)易賬戶建設(shè)工作。目前，中國銀行海南省分行、建設(shè)銀行海南省分行、農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、工商銀行海南省分行、中信銀行海口分行、交通銀行海南省分行、浦發(fā)銀行海口分行、招商銀行海口分行、光大銀行海口分行、興業(yè)銀行海口分行等10家銀行已完成系統(tǒng)改造，于今天上午正式上線運行多功能自由貿(mào)易賬戶，并開始辦理業(yè)務(wù)，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港向跨境資金流動自由便利的目標(biāo)邁出了關(guān)鍵一步。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)注、支持多功能自由貿(mào)易賬戶建設(shè)工作，今天上午，陳懷宇副省長實地調(diào)研指導(dǎo)了中國銀行海南省分行、建設(shè)銀行海南省分行、農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、工商銀行海南省分行、中信銀行海口分行等5家銀行系統(tǒng)上線及業(yè)務(wù)開辦情況。后續(xù)，中國人民銀行海南省分行將結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實際，圍繞跨境資金高水平自由便利流動，充分聽取國內(nèi)外企業(yè)的實際訴求，不斷優(yōu)化多功能自由貿(mào)易賬戶資金流動管理政策，豐富賬戶功能。
下面，簡要介紹海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶的主要功能和優(yōu)勢。多功能自由貿(mào)易賬戶資金劃轉(zhuǎn)遵循“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”原則。通過多功能自由貿(mào)易賬戶與現(xiàn)有本外幣賬戶之間實施金融賬戶隔離，為海南自由貿(mào)易港與境外實現(xiàn)跨境資金自由便利流動提供基礎(chǔ)條件。
海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶資金“跨一線”可依法自由劃轉(zhuǎn)。海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊機構(gòu)使用多功能自由貿(mào)易賬戶與境外機構(gòu)賬戶進行經(jīng)常項目收支，憑收付款指令即可辦理。除證券投資外，海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊機構(gòu)使用多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶開展的資本項下業(yè)務(wù)不受投注差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關(guān)額度和審批限制。
海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶資金“跨二線”視同跨境管理。多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)居民非同名人民幣銀行結(jié)算賬戶之間的劃轉(zhuǎn)僅限于海關(guān)視同進出口管理的貨物貿(mào)易相關(guān)資金結(jié)算，并應(yīng)使用人民幣。海南自由貿(mào)易港銀行機構(gòu)可根據(jù)客戶風(fēng)險情況，適當(dāng)簡化相關(guān)辦理流程。
海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶同名劃轉(zhuǎn)在額度內(nèi)實行有限“滲透”，滿足經(jīng)營主體境內(nèi)外資金擺布需求。海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊機構(gòu)的多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)居民同名人民幣銀行結(jié)算賬戶之間按照“負(fù)面清單+額度管理”原則實行有限“滲透”。有限“滲透”的資金用途要滿足資本項目收支的“四不得”，即：不得直接或間接用于經(jīng)營范圍之外或國家法律法規(guī)禁止的支出；除另有規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資或其他投資理財，風(fēng)險評級不高于二級的理財產(chǎn)品及結(jié)構(gòu)性存款除外；除經(jīng)營范圍中有明確許可的情形外，不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款；不得用于建設(shè)、購買非自用房地產(chǎn)。
總體來看，多功能自由貿(mào)易賬戶既有利于推進高水平對外開放、支持海南自由貿(mào)易港發(fā)展，又采取了必要的風(fēng)險管控措施，守住風(fēng)險底線。下一步，中國人民銀行海南省分行將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行好監(jiān)督管理職責(zé)，守牢風(fēng)險底線，推動業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。我們將繼續(xù)開展海南自由貿(mào)易港內(nèi)其他銀行機構(gòu)上線多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)的驗收評估工作，指導(dǎo)銀行機構(gòu)用好多功能自由貿(mào)易賬戶資金跨境流動自由便利相關(guān)政策，服務(wù)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易投資自由化便利化。
我先介紹這些，謝謝!
廖寶祺：
謝謝方昕先生的發(fā)布。接下來，請中國人民銀行海南省分行的謝端純先生介紹“海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶正式上線運行的相關(guān)情況”。
中國人民銀行海南省分行黨委委員、副行長，國家外匯管理局海南省分局副局長謝端純：
各位媒體記者朋友們，大家好!今天，海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶正式上線運行，海南有10家銀行獲得首批上線運行資格，順利上線了多功能自由貿(mào)易賬戶。
截至今天中午12時，10家首批上線賬戶的銀行，共為34家企業(yè)開立了賬戶，其中，有27家在海南注冊的境內(nèi)企業(yè)開立了賬戶，有7家境外企業(yè)開立了賬戶。多功能自由貿(mào)易賬戶共發(fā)生各類交易資金劃轉(zhuǎn)共34筆，合計金額2.84億元，涉及貿(mào)易收付款、外商投資、境外放款、外債、結(jié)售匯、貸款以及信用證融資等7個業(yè)務(wù)場景。
海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶順利上線后，我們將繼續(xù)推進其他銀行建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，成熟一家、上線一家。我們也將指導(dǎo)各上線銀行，充分利用賬戶功能和政策優(yōu)勢，為有對外貿(mào)易投資實需的企業(yè)提供更好的跨境金融服務(wù)，助力海南自由貿(mào)易港進一步提升資金跨境自由便利水平。
謝謝大家!
廖寶祺：
謝謝謝端純先生的介紹。接下來，我們進入答記者問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者就感興趣的問題提問，提問前請通報所代表的媒體機構(gòu)。有請第二排這位男記者。
答記者問
香港商報記者：
我們看到《海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》中提到資金劃轉(zhuǎn)“一線放開、二線按照跨境管理”的說法，能解釋一下什么是“一線”“二線”嗎?謝謝。
方昕：
謝謝你的提問。海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、離岸賬戶(OSA賬戶)、非居民機構(gòu)賬戶(NRA賬戶)之間以及多功能自由貿(mào)易賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)，是海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶資金劃轉(zhuǎn)的“一線”。海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)居民(包括機構(gòu)和個人)的人民幣銀行結(jié)算賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)，是海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶資金劃轉(zhuǎn)的“二線”。
南方日報記者：
請介紹一下多功能自由貿(mào)易賬戶對海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展的重要意義。
中共海南省委金融委員會辦公室副主任高潤恒：
謝謝你的提問。跨境資金流動自由便利是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要內(nèi)容，其中一項重要任務(wù)是構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系。對此，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有明確的安排。《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》也有相關(guān)的規(guī)定，要求海南自由貿(mào)易港建立適應(yīng)高水平貿(mào)易投資自由化便利化需要的跨境資金流動管理制度，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。因此，海南省委、省政府高度重視自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)。在中國人民銀行和國家外匯管理局的大力支持下，經(jīng)過中國人民銀行海南省分行和試點商業(yè)銀行的共同努力，今天上午海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶終于順利上線運行了。
根據(jù)多功能自由貿(mào)易賬戶的業(yè)務(wù)管理辦法，多功能自由貿(mào)易賬戶內(nèi)的資金劃轉(zhuǎn)將遵循“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”的原則，進一步提升跨境資金流動自由便利程度，促進貿(mào)易投資自由化便利化，為各類市場主體在海南自由貿(mào)易港內(nèi)開展各種經(jīng)貿(mào)和投融資活動提供支持。我們相信，多功能自由貿(mào)易賬戶的推出對海南自由貿(mào)易港建設(shè)是一個政策利好，將助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃發(fā)展。
謝謝大家!
海南日報新媒體中心記者：
海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶為自貿(mào)港與境外實現(xiàn)跨境資金自由便利流動提供基礎(chǔ)條件，初期僅允許部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)開立賬戶，請問是基于什么考慮?
謝端純：
謝謝你的提問。建設(shè)海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶，根本目的是服務(wù)海南自由貿(mào)易港實體經(jīng)濟發(fā)展，推動實現(xiàn)高水平貿(mào)易投資自由化便利化。
鑒于海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶制度是一套全新的金融集成創(chuàng)新制度，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶管理原則是“管得住、放得開”，推進機制是逐步探索、穩(wěn)妥推進，體現(xiàn)“越誠信、越便利”的管理理念；在支持海南自由貿(mào)易港跨境資金流動自由便利的同時，需要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，循序漸進，持續(xù)優(yōu)化，有效防控跨境資金流動風(fēng)險。因此，初期允許確有對外貿(mào)易投資真實業(yè)務(wù)需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開設(shè)多功能自由貿(mào)易賬戶，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，也是符合逐步探索穩(wěn)步推進的要求。未來將結(jié)合多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)開展情況和海南自由貿(mào)易港建設(shè)進程，在風(fēng)險可控的前提下逐步擴大業(yè)務(wù)范圍和企業(yè)范圍。
謝謝!
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者：
請問海南自由貿(mào)易港第一批銀行上線多功能自由貿(mào)易賬戶之后，其他銀行是否也可以繼續(xù)上線該賬戶?
方昕：
謝謝你的提問。這是可以的，剛才說了海南省內(nèi)中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中信銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、光大銀行和興業(yè)銀行10家銀行已完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，并于今天上午正式上線。省內(nèi)還有平安銀行海口分行前期也已完成系統(tǒng)改造，近期準(zhǔn)備對其系統(tǒng)進行現(xiàn)場驗收，待驗收通過后，也會很快安排上線多功能自由貿(mào)易賬戶。后續(xù)，其他符合條件的銀行也是按照“成熟一家、上線一家”的原則陸續(xù)推進。我們相信，會有更多的銀行參與到多功能自由貿(mào)易賬戶這個體系當(dāng)中，為自貿(mào)港的企業(yè)提供更加多元的、更加便利的跨境資金的服務(wù)。
謝謝!
海南廣播電視總臺記者：
我們看到《海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》中提到同名“滲透”。請問同名“滲透”具體是什么意思?
謝端純：
謝謝你的提問。同名“滲透”，是指允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)同一個經(jīng)營主體開立的多功能自由貿(mào)易賬戶與自身境內(nèi)普通賬戶之間在額度內(nèi)自由劃轉(zhuǎn)，滿足其資金擺布需求。同名“滲透”的資金不得用于負(fù)面清單內(nèi)用途。該政策旨在便利多功能自由貿(mào)易賬戶與現(xiàn)行境內(nèi)普通賬戶之間匯劃，同時兼顧跨境資金流動安全。
謝謝。
上海東方衛(wèi)視記者：
請問海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶在防風(fēng)險方面有哪些舉措?
謝端純：
謝謝你的提問，在多功能自由貿(mào)易賬戶的管理規(guī)則設(shè)計中，我們主要是通過三個方面管控風(fēng)險。一是劃轉(zhuǎn)規(guī)則方面，“跨二線”異名劃轉(zhuǎn)要求嚴(yán)格按照跨境交易審核，確保跨境資金具有真實交易背景。此外，為兼顧多功能自由貿(mào)易賬戶的便利性，允許“跨二線”同名賬戶有限“滲透”。二是宏觀審慎管理方面，中國人民銀行海南省分行將結(jié)合宏觀經(jīng)濟及跨境資金流動形勢，適時調(diào)整宏觀審慎系數(shù)，整體把控跨境資金流動狀況。三是業(yè)務(wù)監(jiān)管方面，建立風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案及工作機制，加強非現(xiàn)場監(jiān)測分析與風(fēng)險研判，針對可疑、異常交易進行核查，依法開展現(xiàn)場檢查，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究違法違規(guī)責(zé)任。
謝謝大家。
廖寶祺：
謝謝謝端純先生的回答。記者朋友們還有其它問題嗎?如果沒有，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。發(fā)布會結(jié)束后，各位記者朋友如果有進一步的采訪需求，歡迎與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家持續(xù)關(guān)注“海南發(fā)布”和“中國人民銀行海南省分行”微信公眾號后續(xù)推送的相關(guān)信息。
希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶正式上線后的進展成效，加大宣傳力度，做好宣傳報道，營造良好輿論氛圍。
再次感謝3位發(fā)布人的詳實發(fā)布和解答，也謝謝各位記者朋友們的積極參與。同時，對來到發(fā)布會現(xiàn)場的中國銀行海南省分行、建設(shè)銀行海南省分行、農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、中信銀行海口分行、工商銀行海南省分行、交通銀行海南省分行、浦發(fā)銀行海口分行、招商銀行海口分行、光大銀行海口分行和興業(yè)銀行海口分行等獲得首批上線運行資格的10家銀行的代表和嘉賓表示感謝!
本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!