“外籍人員在海南工作生活便利化舉措”新聞發(fā)布會實錄
(2024年4月18日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級調(diào)研員茹英英：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好!歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。

為進一步便利外籍人員在我省工作生活，省公安廳聯(lián)合省委外事辦、省委人才發(fā)展局、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省旅文廳、省科技廳、省衛(wèi)健委、省司法廳、省大數(shù)據(jù)管理局、海南國際經(jīng)濟發(fā)展局、省社會保險服務(wù)中心、省稅務(wù)局、省通信管理局、人民銀行海南省分行、海口出入境邊防檢查總站等14家單位推出16項外籍人員在海南工作生活便利化舉措。為了讓大家更詳細地了解外籍人員在海南工作生活便利化舉措的具體內(nèi)容，今天，我們非常高興地邀請到：海南省公安廳黨委委員、副廳長甄志剛先生，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長符革先生，海南國際經(jīng)濟發(fā)展局總經(jīng)濟師曾蓉女士，海南省司法廳律師工作局局長童晟先生，海南省稅務(wù)局國際稅收管理處二級調(diào)研員劉海濤先生，海南省通信管理局辦公室主任楊晏殊女士。請他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

首先，請省公安廳的甄志剛先生介紹外籍人員在海南工作生活便利化舉措的有關(guān)內(nèi)容。

海南省公安廳黨委委員、副廳長甄志剛：

各位記者朋友，上午好!非常榮幸向大家介紹外籍人員在海南工作生活便利化舉措的相關(guān)情況。同時，借此機會也向新聞界各位朋友長期以來對海南公安工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于便利外籍人員在海南工作生活的有關(guān)精神，助力海南自貿(mào)港高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，省公安廳會同有關(guān)單位全面梳理外籍人員在瓊工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游遇到的卡點堵點問題，聯(lián)合省營商環(huán)境建設(shè)廳等14家單位推出16項便利化舉措。

這16項舉措涵蓋入境通關(guān)、停留居留、辦事指南、通信服務(wù)、支付服務(wù)、醫(yī)療就醫(yī)、法律服務(wù)、納稅申報、社保參保、職業(yè)資格、投資興業(yè)等多個方面。下面，我具體介紹一下：

第一項：提供就近辦理簽證證件服務(wù)。外籍人員可就近選擇我省任一有簽證證件受理權(quán)限的公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理各類簽證證件。

第二項：提供網(wǎng)上申報住宿登記服務(wù)。外籍人員本人或其留宿人可使用手機掃描二維碼在網(wǎng)上自助辦理住宿登記。

第三項：提供加急辦理簽證證件服務(wù)。因緊急參加會議、簽訂合同、治療重癥、探望危重病人等緊急事由需要加急申辦簽證證件的外籍人員，可撥打12367服務(wù)熱線，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提供加急辦證服務(wù)。

第四項：提供工作許可和工作類居留許可“一窗通辦，同時發(fā)證”服務(wù)。外籍人員在一個簽證證件辦理窗口可以同時申請和領(lǐng)取工作許可和工作類居留許可，且兩種證件有效期限趨于一致。

第五項：提供入出境通關(guān)便利。對來海南參加重要會議、重大賽事、會展等活動的外籍人員，開設(shè)邊檢專用通道，提供入出境通關(guān)便利。

第六項：提供“海南放心付”服務(wù)。在三亞市出租車行業(yè)試點實施外籍人員持境外銀行卡，在裝有“海南放心付”APP的手機上通過NFC揮卡支付。

第七項：改善銀行卡受理環(huán)境和優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)供給。組織銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)在重要商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館、文娛場所、交通樞紐、酒店、醫(yī)院等重點場景布放可受理外卡的POS終端；保障銀行網(wǎng)點現(xiàn)金供應(yīng)，主動提供人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，滿足境外來瓊?cè)藛T刷卡及使用人民幣現(xiàn)金的需求。

第八項：提供辦理“短期電話卡”服務(wù)。外籍人員可在指定的營業(yè)廳辦理有效期7天、15天和30天的電話卡，到期自動失效。

第九項：提供網(wǎng)上辦稅服務(wù)。外籍人員登錄海南省稅務(wù)局官方網(wǎng)站，可查詢、開具本人在我省繳納的個人所得稅納稅記錄。

第十項：為外籍法人單位提供網(wǎng)上辦理社保服務(wù)，外籍法人單位可在“海南社保醫(yī)保公共服務(wù)平臺”通過CA認證、專管員短信驗證、電子營業(yè)執(zhí)照三種方式登錄系統(tǒng)為外籍員工辦理社保業(yè)務(wù)。

第十一項：開設(shè)國際門診便利外籍人員就醫(yī)。外籍人員可通過電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約或現(xiàn)場預(yù)約等多種方式，在全省18個市縣31家開設(shè)國際門診的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。

第十二項：開放境外職業(yè)資格，為外國專業(yè)人才在海南自由貿(mào)易港就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造便利條件。持有《海南自由貿(mào)易港認可境外職業(yè)資格目錄清單》內(nèi)職業(yè)資格證書、經(jīng)我省行業(yè)主管部門認定(登記)的外籍人員，可在規(guī)定的專業(yè)服務(wù)范圍和期限內(nèi)，為我省企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)。

第十三項：建立海南省涉外律師人才庫。外籍人員可登錄海南省司法廳官網(wǎng)查詢我省具有涉外法律服務(wù)能力的律師名單，滿足在我省工作生活期間對法律咨詢或法律服務(wù)的需要。

第十四項：在海易辦APP設(shè)立英文版國際服務(wù)工作專區(qū)。整合各類涉外事項，提供政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦和預(yù)約、海南自貿(mào)港政策咨詢、海南當(dāng)?shù)剞k事和生活指引等服務(wù)，方便外籍人員和涉外企業(yè)辦事。

第十五項：發(fā)放《外籍人士在瓊服務(wù)手冊》，提供“一站式”實用性服務(wù)資訊和辦事指南。外籍人員可通過海南外事微信公眾號、海南國際傳播網(wǎng)、hihainan微信公眾號以及海南國際傳播中心的臉書、推特賬號等線上平臺下載查閱，在出入境管理服務(wù)窗口、機場、碼頭、酒店等外籍人員集聚的線下場所取閱《外籍人士在瓊服務(wù)手冊》，了解來海南工作生活所需服務(wù)資訊和實用小貼士。

第十六項：建立企航自貿(mào)港-投資海南服務(wù)平臺。平臺設(shè)立中英文版界面并設(shè)有英語、俄語、德語、法語、日語、意大利語、西班牙語等外語服務(wù)官。外籍人員可通過該平臺了解海南自貿(mào)港政策，尋求法律、稅務(wù)、金融等專業(yè)機構(gòu)服務(wù)，滿足企業(yè)投資海南各類政策咨詢、政務(wù)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)需求，便利外籍人員在海南投資興業(yè)。

隨著自貿(mào)港建設(shè)的深入推進，海南的對外開放程度將不斷提高。下一步，海南省公安廳還將會同各職能部門著力提升外籍人員在海南工作生活便利度，推動自貿(mào)港法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境建設(shè)，更好地服務(wù)促進海南高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

我就介紹到這里，謝謝大家!

茹英英：

感謝甄志剛先生詳實專業(yè)的介紹，讓我們對外籍人員在海南工作生活便利化舉措有了全面的了解。

接下來，進入答記者問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問，提問前請通報自己所在的新聞機構(gòu)。現(xiàn)在開始提問，請舉手示意。

香港商報記者：

請詳細介紹一下“短期電話卡”會為外籍人員帶來哪些便利，謝謝。

海南省通信管理局辦公室主任楊晏殊：

感謝這位記者的提問。目前，外籍人員入境通信服務(wù)有兩種。第一種是繼續(xù)使用境外電信運營商號碼，這種情況下需要開通國際漫游業(yè)務(wù)，資費相對較高。第二種是持外國護照或外國人永久居留身份證正常辦理通信業(yè)務(wù)，不使用時需要到營業(yè)廳進行銷戶。

在此基礎(chǔ)上，海南省通信管理局已指導(dǎo)海南電信在全省上線“短期電話卡”業(yè)務(wù)，持外國護照或外國人永久居留身份證可在18個市縣指定電信營業(yè)廳辦理。目前，該業(yè)務(wù)結(jié)合外籍人員不同的境內(nèi)停留需求分別推出了7天、15天、30天短期套餐，并優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)，電信企業(yè)服務(wù)熱線、線下營業(yè)廳提供中英雙語服務(wù)，到期后電話卡自動銷戶，不需要再到營業(yè)廳辦理相關(guān)手續(xù)，極大地提升了用戶服務(wù)感知。

下一步，我們將繼續(xù)推動海南移動、海南聯(lián)通“短期電話卡”上線，并鼓勵電信企業(yè)在美蘭、鳳凰國際機場設(shè)立服務(wù)點，投放WiFi租借、境內(nèi)常用手機軟件下載安裝注冊指引等服務(wù)信息手冊，為入境旅客提供通信服務(wù)指引，更好服務(wù)保障自貿(mào)港高水平對外開放。

謝謝!

三沙衛(wèi)視記者：

請詳細介紹一下外籍人員在稅務(wù)局網(wǎng)站查詢開具個人所得稅納稅記錄的舉措，謝謝。

海南省稅務(wù)局國際稅收管理處二級調(diào)研員劉海濤：

感謝記者朋友的提問，這個問題由我來回答。

在通常情況下，非居民個人在其居民國申請享受境外所得稅收抵免時，應(yīng)當(dāng)向居民國提供境外征稅主體出具的個稅稅款所屬年度的完稅證明、稅收繳款書或者納稅記錄等納稅憑證。目前，自然人電子稅務(wù)局手機端、網(wǎng)頁端、扣繳端、稅務(wù)人端等四類終端的運行語言環(huán)境為全中文環(huán)境，并且開具出來的納稅記錄僅為中文版式。為落實中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，最大限度地滿足不同國家非居民個人對個稅抵免憑證的實際需求，海南省稅務(wù)局在國家稅務(wù)總局的指導(dǎo)下率先開展“非居民個人納稅人制度性便利化措施”試點工作，推出非居民個人線上終端自助查詢和開具(中英雙語版)納稅記錄的功能，以及查詢和下載打印(中英雙語)申報表的功能。

在具體業(yè)務(wù)辦理方面，非居民個人通過海南省電子稅務(wù)局門戶“Hainan Free Trade Port”訪問入口，可以實現(xiàn)個人在線注冊/登錄，查詢和開具本人在海南省繳納個人所得稅(中英雙語版)納稅記錄，以及個人所得稅申報表的(中英雙語版)下載功能。

以往自然人電子稅務(wù)局未實現(xiàn)面向非居民個人的線上人臉識別等方式進行遠程實名注冊，只能去稅務(wù)大廳辦理登記注冊，為讓非居民個人享受與居民個人同等的便利辦稅條件，我局通過新增功能實現(xiàn)“線上提交注冊信息、上傳身份證件和手持證件等信息”的“非接觸”注冊登記，稅務(wù)機關(guān)后臺審核后及時展示審核結(jié)果，并通過短信平臺進行短信驗證實現(xiàn)完成審核登錄，實現(xiàn)非居民個人線上認證和遠程登錄的“非接觸”辦理，解決了以往非居民個人必須前往大廳獲取“大廳注冊碼”的難題。

下一步，我局將在稅務(wù)總局指導(dǎo)下，堅持以國際稅收視野跟進自貿(mào)港建設(shè)進程，努力打造更加優(yōu)質(zhì)的國際化辦稅環(huán)境。

謝謝大家!

海南日報新媒體中心記者：

請介紹一下外籍人員可就近辦理簽證證件便利舉措的有關(guān)考慮，謝謝。

甄志剛：

感謝您的提問。去年以來，隨著海南入境政策越來越便利，來瓊的外籍人員明顯增多。為更好地服務(wù)外籍人員在我省高效便捷流動，科學(xué)合理安排活動行程，在國家主管部門大力支持下，省公安廳實施外籍人員簽證證件就近辦舉措，外籍人員可就近選擇我省任一有簽證證件受理權(quán)限的公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)，申請辦理各類簽證證件。出入境管理機構(gòu)將加強內(nèi)部協(xié)作，確保簽證證件辦理工作質(zhì)效。

下一步，省公安廳還將積極推動增加簽證證件辦理窗口，進一步便利外籍人員申辦簽證證件。

謝謝!

澳門月刊記者：

據(jù)了解，海南省司法廳4月8日印發(fā)《海南省司法廳關(guān)于建立海南省涉外律師人才庫(2024年版)的通知》，公布122名涉外律師人才，能否介紹一下相關(guān)情況?謝謝。

海南省司法廳律師工作局局長童晟：

謝謝您的提問。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強涉外法治工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于加強涉外法治工作的決策部署，切實加強涉外法治隊伍建設(shè)，海南省司法廳決定建立海南省涉外律師人才庫，人才庫在今年4月初已建成，同時印發(fā)了《關(guān)于建立海南省涉外律師人才庫(2024年版)的通知》。我稍微做一點延伸，因為人才庫的律師今年特定的是2024年版，是動態(tài)調(diào)整的，隨時有新增也有其他工作原因離開的。人才庫目前已經(jīng)掛在了海南省司法廳的官網(wǎng)上，方便外籍人員以及我們社會公眾的查詢。人才庫將發(fā)揮涉外律師的專業(yè)優(yōu)勢，為當(dāng)事人提供國際經(jīng)濟合作、國際貿(mào)易、海事商事、跨境投資、民商事訴訟及仲裁等涉外領(lǐng)域?qū)I(yè)的法律服務(wù)，以及提供國際慣例、國際規(guī)則的咨詢等。

謝謝!

證券導(dǎo)報記者：

為外國人提供政務(wù)和生活服務(wù)少不了數(shù)字化平臺作為支撐，省營商環(huán)境建設(shè)廳近期在海易辦平臺上線了“國際服務(wù)專區(qū)”，那么“國際服務(wù)專區(qū)”能為外籍人員帶來哪些便利?下一步又將做怎樣的優(yōu)化升級?謝謝。

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長符革：

謝謝這位記者朋友的提問!為提升外籍人員在瓊工作生活便利化水平，省營商環(huán)境建設(shè)廳和省大數(shù)據(jù)管理局依托“海易辦”平臺，推出了“國際服務(wù)專區(qū)”，為外籍人員提供在瓊辦事、生活、工作、旅游、投資、購物等一站式指南服務(wù)。“國際服務(wù)專區(qū)”于今年4月3日在“海易辦”平臺APP端上線，外籍人員通過護照注冊“海易辦”用戶后，即可體驗“國際服務(wù)專區(qū)”的各項服務(wù)。“國際服務(wù)專區(qū)”主要為外籍人員提供了三方面的便利：

一是推出主題服務(wù)指引。專區(qū)以外籍人員來瓊工作生活主要需求為導(dǎo)向，設(shè)置了政務(wù)服務(wù)、投資、旅游、生活、工作、留學(xué)、購物、自貿(mào)港特色服務(wù)等8大主題模塊，通過套餐式服務(wù)指引、友好型辦事指南、便捷化事項檢索等方式，實現(xiàn)政策信息的快速導(dǎo)航和辦事服務(wù)的精準(zhǔn)直達，外籍人員普遍關(guān)心的支付便利性問題也可在專區(qū)查找到操作指引。

二是提供英文導(dǎo)辦服務(wù)。我們聯(lián)合公安、外辦、海關(guān)等25家單位推出了涉外政務(wù)服務(wù)事項英文版辦事指南，有效解決外籍人員語言不通、流程不清的問題，首批96個涉外事項的英文版辦事指南已上線使用，進一步提升了外籍人員在瓊辦理簽證及停居留證件、來華工作許可、人才認定等事項的便利度。

三是實現(xiàn)高頻事項網(wǎng)辦。我們對高頻涉外政務(wù)服務(wù)事項進行精細化梳理和改造，簡化辦事流程，上線英文頁面。比如，專區(qū)已上線的外籍人員住宿登記事項，可實現(xiàn)外籍人員“零跑動”辦理住宿登記。

下一步，省營商環(huán)境建設(shè)廳將根據(jù)外籍人員來瓊商務(wù)、旅游、生活、出行等方面需求，會同有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化涉外服務(wù)，豐富“國際服務(wù)專區(qū)”的功能，梳理更多高頻涉外事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦，為外籍人員提供更多金融、法律等增值服務(wù)，提升智能在線翻譯能力，推出更多語種版本，讓外籍人員在瓊工作生活更加便利，共享自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展紅利。

謝謝大家!

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者：

請問外籍人員網(wǎng)上申報住宿登記的渠道方式有哪些?便利性體現(xiàn)在哪里?謝謝。

甄志剛：

謝謝您的提問。根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》的規(guī)定，外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地公安機關(guān)辦理登記。

此次省公安廳會同省營商環(huán)境建設(shè)廳及省大數(shù)據(jù)管理局推出的境外人員住宿登記網(wǎng)上申報服務(wù)，有多種實現(xiàn)的途徑，外籍人員或者留宿人可以使用手機掃描二維碼直接進入申報頁面，也可以通過下載海易辦APP或者通過微信、支付寶搜索海易辦APP小程序進入“國際服務(wù)專區(qū)”進行申報。同時，為解決外籍人員語言不通、地理不熟等問題，境外人員住宿登記申報系統(tǒng)中還設(shè)置了中英文雙語版本，填寫住宿地址時可自動定位，并附有中英文操作指引，方便外籍人員申報。

謝謝大家!

海口日報記者：

請問“企航自貿(mào)港”能為外籍人員來瓊投資興業(yè)提供哪些便利化服務(wù)?謝謝。

海南國際經(jīng)濟發(fā)展局總經(jīng)濟師曾蓉：

為進一步便利外籍人員在海南投資興業(yè)，在今年4月10日，海南國際經(jīng)濟發(fā)展局建立企航自貿(mào)港-投資海南“一站式”服務(wù)網(wǎng)站平臺。平臺設(shè)立中英文版界面，并設(shè)有英語、俄語、德語、法語、日語、意大利語、西班牙語等外語服務(wù)官。外籍人員通過該平臺，既可以了解海南自貿(mào)港最新的政策和市縣園區(qū)、專業(yè)樓宇等載體情況，并且在平臺上可以尋求人力資源、企業(yè)開辦、尋求法律、稅務(wù)、金融等專業(yè)化的服務(wù)和服務(wù)機構(gòu)，也可以鏈接海易辦等政務(wù)服務(wù)資源，解決企業(yè)投資海南各類政策咨詢、政務(wù)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)需求，便利外籍人員在海南投資興業(yè)。同時，網(wǎng)站通過清晰的導(dǎo)航，集成各類資源，為外國人提供入境、居住、商務(wù)、教育、醫(yī)療、購物等資訊，為外籍人員來瓊提供國際化、便利化服務(wù)。

謝謝大家!

茹英英：

感謝您的回答，請大家繼續(xù)提問。大家還有問題嗎?如果沒有，本場發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)就到此結(jié)束。會后如果大家還有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦的工作人員進行聯(lián)系，也歡迎大家關(guān)注“海南發(fā)布”“海南警方”微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

希望記者朋友們持續(xù)關(guān)注和報道外籍人員在海南工作生活便利化舉措的有關(guān)情況，加大宣傳力度，讓更多外籍人員了解和享受便利的服務(wù)，展現(xiàn)海南自貿(mào)港對外開放的良好形象。

再次感謝6位發(fā)布人的詳細介紹和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!