“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會(第八場)
——“優化口岸營商環境促進外貿高質量發展”專場實錄
(2024年4月16日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好!歡迎大家出席中共海南省委宣傳部主辦的“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會的第八場——“優化口岸營商環境 促進外貿高質量發展”專場。

今天我們非常高興地邀請到：海口海關黨委委員、副關長、新聞發言人趙俊倫先生，海口海關法規和綜合業務處處長胡華斌先生，海口海關統計分析處副處長林柏榮先生。請他們介紹相關情況并回答記者朋友們關心的提問。

首先，有請趙俊倫先生通報今年一季度海南外貿情況和海口海關優化營商環境、促進外貿高質量發展的相關舉措。

海口海關黨委委員、副關長、新聞發言人趙俊倫：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好!歡迎出席今天的新聞發布會，很高興和大家見面。下面，我首先通報2024年一季度海南貨物貿易進出口情況。

今年來，海口海關認真落實海關總署關于優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化專項行動有關部署，扎實推進“智關強國”行動，全力推動海南自貿港高水平開放，匯聚高質量發展動能。一季度海南外貿進出口規模再上新臺階，外貿發展質量穩步提升。具體來看，主要有以下6方面特點：

一是單季進出口規模首次突破600億元，增速保持全國前列。海口海關統計，一季度，海南貨物貿易進出口642.3億元，單季進出口值歷史上首次突破600億元，同比增長11.3%，增速快于全國整體增速6.3個百分點，全國排名第8。其中，出口220億元，增長22.8%，快17.9個百分點，排名第6；進口422.3億元，增長6.1%，快1.1個百分點，排名第13。

二是對新興市場進出口快速增長，東盟穩居最大貿易伙伴。一季度，海南對共建“一帶一路”國家進出口341.2億元，增長28.5%，快于全省整體增速17.2個百分點，占全省外貿總值的53.1%，占比與去年同期相比提升7.1個百分點；對東盟進出口107.9億元，增長33.5%，占全省外貿總值的16.8%，穩居我省第一大貿易伙伴位置。同期，對非洲、拉美進出口分別增長116.3%、39.9%。

三是外貿活躍度持續提升，民營企業進出口增長超兩成。一季度，有進出口實績企業數量1237家，增加29.1%，外貿“熱度”持續加溫。其中，民營企業進出口382.7億元，增長20.8%，占全省進出口總值的59.6%，比重較去年同期提升了4.7個百分點；外商投資企業進出口159.6億元，增長24.8%，占24.8%；國有企業進出口99.9億元，下降24.6%，占15.5%。

四是儋州貢獻突出，萬寧、瓊海進出口成倍增長。一季度，儋州(含洋浦)進出口325.9億元，增長23.8%，拉動全省外貿增長10.9個百分點，為穩住全省外貿基本盤做出突出貢獻。同期，萬寧、瓊海外貿發展勢頭迅猛，分別進出口50.3億元、2.9億元，分別增長446.4%、104%；定安、陵水、昌江、瓊中等市縣增速也在全省平均水平之上。

五是出口商品結構持續優化，機電產品出口動能強勁。一季度，海南出口機電產品106.6億元，增長101.4%，占同期全省出口總值的48.5%，占比提升18.9個百分點。其中，電工器材、汽車出口分別增長150.8%、22.3%。同期，分別出口基本有機化學品、成品紙、水產品11.4億元、9.9億元、7.2億元，分別增長89.8%、35%、19.1%。

六是大宗商品進口持續擴大，民生類消費品進口快速增長。一季度，海南進口金屬礦砂、能源、糧食等大宗商品1865.6萬噸，增加45.4%，價值200.2億元，增長41.1%，占全省進口總值的47.4%。其中，金屬礦砂、煤炭分別進口1199.2萬噸、602.5萬噸，分別增加46.2%、43.2%。同期，基本有機化學品、機電產品分別進口40.8億元、26.6億元，分別增長5.4%、7.4%。此外，首飾、箱包、醫療保健品、水果等民生類消費品進口分別增長25.3%、28.5%、43.4%、30%。

總體來看，今年一季度海南外貿開局良好，進出口規模邁上新臺階，增速保持全國靠前，質量、效益同步提升，為實現全年“質升量穩”目標打下了堅實的基礎。隨著各項政策的落地見效，海南外貿發展動能和有利因素不斷累積，外貿持續快速發展具有堅定的支撐。

接下來，我發布《海口海關支持海南外貿高質量發展二十一條措施》和《海口海關進一步優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化25條措施》。

為深入貫徹落實海關總署(國家口岸辦)2024年促進跨境貿易便利化專項行動部署，全力以赴打好海南省委、省政府本年度部署開展的“營商環境整體提升攻堅戰”“外貿外資穩增促優攻堅戰”，在打造海南自貿港一流營商環境中作出海關新貢獻，海口海關分別研究制定《海口海關支持海南外貿高質量發展二十一條措施》和《海口海關進一步優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化25條措施》。

《海口海關支持海南外貿高質量發展二十一條措施》聚焦重點政策、重點產業、重點平臺、重點企業和口岸安全等海南外貿發展的5大要素，主要內容有：

第一，聚焦擴大海南自貿港政策享惠面。包括5條措施：一是高標準推進自貿港封關壓力測試，高水平開展制度集成創新、封關軟硬件建設；二是擴大“零關稅”清單享惠面，支持“零關稅”政策項下進口科研儀器設備開放共享；三是推動加工增值稅收政策擴大效應，推動試點擴區試點企業(產品)審批權限下放，支持洋浦保稅港區(第一批)政策措施擴大至洋浦經濟開發區全面落地實施；四是推進國際航行船舶保稅油加注業務發展，支持具備資質的企業開展保稅燃料供船業務；五是支持飛機維修產業加快發展，支持企業用好自貿港試點稅收政策，對出境修理復運進入海南自貿港的航空器、船舶免征關稅；對在海南自貿港保稅維修的境外航空器，允許其直接內銷留購或轉為租賃貿易。

第二，聚焦凝聚海南產業發展新動能。包括5條措施：一是支持海南跨境電商發展，支持9610、9710、1210多種貿易模式壯大發展，創新跨境電商與國際快件“兩場合一”新型監管模式，試點推廣跨境電商零售進口稅款電子支付；二是支持海南特色會展業發展，建立全天候服務機制接受參展企業預約通關，推進線上線下融合及保稅展示展銷常態化；三是支持海南種業和生物產業發展，探索出臺中轉基地引進種質資源跨直屬關區附條件提離便利措施等；四是支持海南熱帶高效農業發展，對海南優質農產品優先對外推薦注冊，對鮮活農海產品出口實施更為便利的通關措施；五是支持海南農食產品加工業發展，支持拓寬去皮老椰子等加工原料來源，支持擴大加工用咖啡豆、糧食、棕櫚仁粕等資源性農產品進口。

第三，聚焦支持海南重點園區高質量發展。包括3條措施：一是推動海關特殊監管區域高質量發展，在海口綜合保稅區試點實施進境貨物“先進區、后申報”作業模式，推動實施“免稅+保稅”政策有效銜接；二是支持博鰲樂城醫療旅游先行區高質量發展，對符合政策條件的區內進口的藥品、醫療器械，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅；三是支持三亞崖洲灣科技城高質量發展，創新實施“隔離苗圃考核互認”“隔離檢疫期同步開展DUS測試”監管措施，優化科考船等科研設施設備減免稅手續辦理程序。

第四，聚焦加大對外貿企業的服務力度。包括5條措施：一是優化海南口岸海關指定監管場地布局，支持在口岸一線按需建設、升級進境指定監管場地；二是推動稅收征管改革創新，實現海南離島免稅稅款電子支付，推動液化天然氣先征后返信息化功能模塊上線運行；三是持續推進AEO企業培育認證，2024年實現海南AEO企業達到100家；四是加強對企“一對一”政策指導，組織開展海關政策巡回宣講、向企業送“服務包”等活動；五是加強企業知識產權海關保護，指導海南本土企業申請知識產權備案、規范知識產權運用，降低企業維權成本。

第五，聚焦守護海南自貿港口岸安全。包括3條措施：一是打造海南自貿港海關風險防控鏈條，深化與地方政府數據共享；二是全力維護海南口岸安全，強化槍爆物品、毒品、反宣品、外來物種口岸監管查緝，嚴防重大傳染病和動植物疫情疫病跨境傳播；三是重拳打擊走私犯罪，嚴厲打擊涉海涉稅走私和洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品走私，持續打擊治理海南離島免稅“套代購”違法犯罪行為。

《海口海關進一步優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化25條措施》側重于提效率、降成本、優服務，進一步提升進出口企業的獲得感和滿意度，主要內容有：

第一，進一步促進海南自貿港新動能產業貿易便利。措施概括為“6個持續”：持續推進“零關稅”清單擴容增效、持續加大自貿港封關壓力測試力度、持續擴大離島免稅品牌效應、持續促進保稅維修和再制造業發展、持續提升跨境電商支撐服務能力、持續推動落實汽車貿易試點政策。

第二，進一步提升海關智慧監管水平。措施概括為“5個推進”：一是推進海南自貿港海關監管智能化，加快構建海南自貿港海關智慧監管體系和封關運作信息化項目建設；二是推進移動遠程監管智能化，在標簽技術整改環節試點實施遠程視頻查驗，對同一時期同一被核查人的多個核查指令實施統籌疊加作業；三是推進海關稅收征管智能化，支持液化天然氣先征后返從線下轉為線上，擴大減免稅審核“ERP聯網申報+快速審核”模式應用范圍；四是推進電子口岸證書智能化，實現證書更新、解鎖、換卡業務網上辦理；五是推進國際旅行健康服務智能化，搭建出入境人員健康檢查、疫苗預約等網上服務平臺。

第三，進一步降低進出口貨物通關成本。措施概括為“5壓縮2降低”：一是壓縮企業單證審核時間，支持企業在《預裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內向海關提出展期申請；二是壓縮口岸查驗時間，對口岸查驗報關單海關查驗作業時間不超過4小時，對查驗結果正常的報關單海關辦結放行手續不超過1小時，對鮮活易腐農食產品實施優先查驗和“5+2”預約查驗；三是壓縮取樣送檢時間，對需要取樣送檢的貨物海關送檢手續辦結時間原則上不超過2日，對非禁止進境、非許可證件管理的貨物可實施附條件先行提離，對需法定檢驗的離島免稅進口食品化妝品可實施附條件放行；四是壓縮檢疫審批時間，對符合要求的食品檢疫審批實行“即報即批”，對進口動植物及其產品檢疫審批時間由7個工作日壓縮至1個工作日；五是壓縮實驗室檢測時間，對需法定檢驗的大宗產品檢測時間平均不超過3日，對進境糧食表層有害生物檢測時間平均不超過3日，對預包裝食品標簽檢驗時間平均不超過1日；六是降低企業擔保成本，支持以第三方公司擔保風險補償金、銀行專用保函為跨境電商小微企業提供擔保。對暫時進境參展貨物，支持以銀行保函、關稅保證保險等為企業提供擔保；七是降低進出口環節稅費，繼續落實免除海關查驗無問題外貿企業吊裝移位倉儲費用政策。

第四，進一步升級海關對企“服務包”。措施概括為“7個深化”：一是深化第三方采信，對267項商品采信依法成立的檢測機構出具的檢驗報告，海關原則上不再實施抽樣檢測；二是深化海關信用管理，在風險可控的前提下降低AEO高級認證企業進出口商品抽批抽檢率；三是深化技貿措施服務，解決企業存在的痛點難點問題；四是深化主動披露機制，對企業危害后果輕微、符合主動披露情形的違規行為原則上不予處罰，對不符合不予處罰條件的依法予以減輕、從輕處罰；五是深化海關統計服務，對社會公眾統計咨詢回復時限不超過2個工作日；六是深化對企政策宣傳，“因地施策”“因企施策”優化對企政策宣講方式；七是深化關企溝通聯系，對企業提出的問題確保100%在48小時內作出回應、海口海關職權范圍內事項100%在承諾時限內予以解決。

下一步，海口海關將深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，以建設智慧海關和實施“智關強國”行動為牽引，圍繞海關總署和海南省委、省政府工作部署要求，深入開展“十個聚焦十大專項行動”，全力優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化，助推海南外貿“質升量穩”，為加快推進海南自貿港建設做出應有貢獻!

以上是我發布的全部內容，再次感謝媒體記者朋友們對海關工作的大力支持，謝謝!

茹英英：

非常感謝趙俊倫先生對今年一季度海南外貿情況，以及海口海關優化營商環境，促進外貿高質量發展的最新舉措，進行了非常詳實和專業的介紹。

接下來進入記者提問環節，請各位記者朋友提問前通報所代表的媒體機構。請舉手示意，請這位記者朋友提問。

香港商報記者：

4月13日剛好是習近平總書記宣布建設海南自貿港6周年，請問6年來海南在外貿領域取得了哪些發展?謝謝。

海口海關統計分析處副處長林柏榮：

謝謝您的提問。今年是海南建設自貿港的第6個完整自然年，也是封關運作的攻堅之年。6年來，全省人民在黨中央的堅強領導下，砥礪奮發、攻堅克難，推動海南外貿發展跑出加速度，不斷攀升新節點，實現新突破，外貿運行實現量質齊升。我想用四個“新”來概括自貿港建設6年來，海南在外貿領域的發展變化。

一是貿易規模邁上新臺階。在2018年到2023年的這6年里，海南年度進出口值連續突破1000億元、2000億元關口，年均增長22.2%，快于同期全國年均增速15.8個百分點，是全國年均增速最快的省份。從最近情況來看，今年一季度海南外貿規模為642.3億元，已相當于2017年全年702.8億元的九成以上，也就是說，現在一個季度的進出口值已接近6年前1年的總值。

二是貿易主體涌現新活力。6年來，海南外貿主體變得更加活躍繁榮，有進出口實績企業數量從2018年的不足600家，增加到2023年的1900多家，增加了2倍多。活躍的民營企業在海南外貿又好又快發展中功不可沒，成為了拉動外貿發展的主力，其進出口值在全省外貿總值的比重，從2018年的不到兩成，提升到目前接近六成。

三是產業發展顯露新動能。6年來，隨著新企業新項目的不斷入駐，實現了海南外貿發展動能的轉換，出口商品結構持續優化，以機電、有機化工等產品為代表的工業制品出口占比，從2018年的38.7%，增長到2023年的69%，今年一季度進一步提升至73.3%，改變了海南以往以汽柴油、農食等初級產品為主導的傳統出口局面。

四是市場布局呈現新變化。6年來，海南與全球各經濟體經貿聯系進一步擴大，貿易伙伴數量從2018年的160個，擴容到2023年的190多個，基本上覆蓋了全球所有國家和地區。在鞏固傳統市場的同時，海南對新興市場進出口更是實現大幅增長。一季度，對除美歐日港英等之外的市場進出口492.2億元，增長32.2%，占全省外貿總值的76.6%，所占比重較2018年同期提升了9.6個百分點。

以上是我的回答，謝謝。

三沙衛視記者：

請介紹一下海口海關此次發布的支持措施有哪些特點?謝謝。

海口海關法規和綜合業務處處長胡華斌：

謝謝這位記者朋友的提問。此次發布出臺的海關系列支持措施，是海口海關在海南自貿港建設進入新階段背景下，主動落實海關總署和海南省委、省政府新要求、主動回應社會各界對海關工作新期待、主動展現海關工作新擔當的具體行動。這些措施主要有以下3個特點：

第一，突出海南特色。今年是海南自貿港封關運作的攻堅之年，加大壓力測試力度、保障各項封關運作準備工作順利開展，是社會各界高度關心關注的熱點。在今天發布的系列措施中，既包含海關總署2024年促進跨境貿易便利化專項行動所部署的“共性”措施，又包含響應海南省委、省政府關于打好封關運作準備、營商環境整體提升、外貿外資穩增促優等三大攻堅戰部署研究出臺的“特色”措施。特別是在《海口海關支持海南外貿高質量發展21條措施》中，緊緊圍繞推進海南自貿港高水平封關、海南外貿高質量發展，聚焦支持海南自貿港重點政策、重點產業、重點園區、重點企業等方面，特色非常鮮明。

第二，突出提速增效。以更多“便利化、智慧化、可量化”的措施服務海南外貿降本提速增效，是《海口海關進一步優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化25條措施》的一大特點。我們圍繞“零關稅”清單擴容增效、擴大離島免稅品牌效應、促進保稅維修和再制造業以及跨境電商等產業發展，推出了系列“便利化”措施；我們圍繞口岸監管、稅收征管、口岸證書辦理、國際旅游健康服務，推出了系列“智慧化”措施；我們圍繞措施可量化、基層可操作、企業可預期，在企業高度關注的單證審核、口岸查驗、檢疫審批、取樣送檢、實驗室檢測、企業反映問題解決等節點，都明確了量化時限。

第三，突出主動擔當。無論是《海口海關支持海南外貿高質量發展21條措施》，還是《海口海關進一步優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化25條措施》，都體現出海關主動擔當、自我加壓，更加注重提升企業的獲得感和滿意度。一方面，我們大幅壓縮法定海關作業時長，涉及口岸查驗、結關放行、取樣送檢、檢疫審批、實驗室檢測等環節，其中對進口動植物及其產品檢疫審批時間壓縮幅度達到86%；另一方面，我們承諾在48小時內對企業提出的問題100%作出回應，在許諾時限內對海口海關職權范圍內事項100%予以解決，彰顯了海口海關進一步優化對企服務的決心。

謝謝大家!

海南日報新媒體記者：

剛剛發布材料中提到，民營企業在海南外貿總值中所占的比重已接近六成，請問今年一季度民營企業進出口有什么特點?謝謝。

林柏榮：

謝謝您的提問。民營經濟是發展新質生產力的“輕騎兵”，在海南自貿港建設過程中扮演著舉足輕重的作用。民營企業已連續4年成為海南第一大外貿主體，今年一季度，在全省進出口總值中所占的比重更是提升到了59.6%，切實挑起海南對外貿易的“大梁”。具體來看，主要有以下特點：

一是民營企業是拉動海南外貿增長的“主引擎”。一季度，海南民營企業進出口382.7億元，增長20.8%，快于同期全省整體增速9.5個百分點，對全省外貿增長的貢獻率達到101%，是拉動外貿增長的中堅力量。

二是民營企業是開拓新興市場的“先鋒隊”。一季度，海南民營企業對共建“一帶一路”國家進出口205.9億元，增長28.2%，在我省對共建國家進出口總值中所占的比重超過六成。其中，對東盟進出口49.8億元，增長49.8%，占海南對東盟進出口值的46.2%。同期，民營企業對非洲、拉美分別進出口44.4億元、41.3億元，增速高達86.8%、51.6%，分別占同期海南對上述地區進出口總值的71.6%、84.5%。

三是民營企業是保障能源礦砂以及民生商品進口的“生力軍”。一季度，海南民營企業進口能源礦砂等大宗商品161.5億元，增長40.9%，占海南同類商品進口總值的八成以上；進口糧食、水果、服裝等民生類商品6.4億元，增長12.6%，占同期全省同類產品進口總值的半壁江山。

下一步，海口海關將一如既往貫徹落實黨中央、國務院以及海南省委、省政府關于促進民營經濟發展壯大的政策措施，從促進物流暢通、便利跨境貿易、助企減負增效、支持創新發展等方面為企業賦能，提振企業發展信心。

謝謝。

澳門月刊記者：

當前，海關特殊監管區域外企業參與加工增值免關稅政策試點的僅限于AEO企業，請問今年海口海關在培育擴大AEO企業數量方面采取什么措施?在支持和服務AEO企業發展方面做了哪些工作?

胡華斌：

AEO企業是海南自由貿易港封關運作壓力測試的主力軍。為持續釋放海南自貿港政策效應，為壓力測試提供更多合格主體，2024年，海口海關明確了培育認證AEO企業總數達100家的目標。我們精選海南自貿港產業鏈供應鏈龍頭和進出口業務量大的企業等179家企業形成培育庫，創新開展企業集團式認證和重點園區企業組團認證，采用“一企一策”培育模式，對企業反映問題建立清單，逐項銷號解決，提高企業內部管理與海關認證標準契合度。

在支持和服務AEO企業發展方面，海口海關深入落實“22+6”項等海關高級認證企業管理措施，支持AEO企業享受“一線”放開 、“二線”管住制度擴區試點和海關特殊監管區域內AEO企業分送集報免擔保便利化措施，探索開展“AEO企業辦理出口食品對外注冊推薦免于實施現場評審”，讓AEO企業感受到實實在在的“獲得感”。

茹英英：

非常感謝您的回答，請記者朋友們繼續提問，大家還有問題嗎?如果沒有，今天的現場答記者問環節就到此結束，各位記者朋友如果有進一步采訪需求，發布會結束后，請與我們省委宣傳部的現場工作人員對接，也歡迎大家關注“海南發布”融媒體后續推送的相關新聞信息。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家!