“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第二場(chǎng))
——“重點(diǎn)人才政策”專場(chǎng)實(shí)錄
(2024年3月18日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)廖寶祺：
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好!歡迎出席“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)——“重點(diǎn)人才政策”專場(chǎng)。
本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主題是介紹和解讀《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單(2024)》《海南省省本級(jí)高層次人才周轉(zhuǎn)編制池使用辦法(試行)》3項(xiàng)人才政策的有關(guān)情況。為了讓社會(huì)各界更好地了解這3項(xiàng)海南自貿(mào)港重點(diǎn)人才政策，今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到：中共海南省委人才發(fā)展局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人官業(yè)軍先生；中共海南省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任、新聞發(fā)言人任懷鋒先生；海南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員，海南省人力資源開(kāi)發(fā)局(海南省就業(yè)局)黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙微女士；海南省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)邢孔政先生；海南省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)規(guī)劃處(產(chǎn)業(yè)人才工作處)處長(zhǎng)李海璇女士。請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。
下面，首先有請(qǐng)官業(yè)軍先生作主發(fā)布，介紹上述這3項(xiàng)海南自貿(mào)港重點(diǎn)人才政策的總體情況。
中共海南省委人才發(fā)展局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人官業(yè)軍：
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好!歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，借此機(jī)會(huì)，感謝媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海南人才事業(yè)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和大力支持。
一直以來(lái)，黨中央和省委高度重視海南人才事業(yè)發(fā)展。中央12號(hào)文件、海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的相繼出臺(tái)，中組部等7部委支持海南開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案，人社部、公安部等國(guó)家部委專項(xiàng)支持政策措施的落地實(shí)施，有力推動(dòng)了海南人才事業(yè)步入快車道。“4·13”以來(lái)，省委大力實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”戰(zhàn)略，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作實(shí)施意見(jiàn)、“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)海南人才工作頂層設(shè)計(jì)，改革創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，推動(dòng)人才事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，全省人才數(shù)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍質(zhì)量有了明顯提升。
近年來(lái)，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)行人才政策已不能完全滿足形勢(shì)發(fā)展需要。省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求對(duì)現(xiàn)行的省級(jí)人才政策做一次系統(tǒng)梳理、整體提升完善。為貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，加快補(bǔ)齊人才短板，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦用人單位和人才的關(guān)心、關(guān)切，對(duì)全省人才政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，在與國(guó)內(nèi)多個(gè)省區(qū)市人才政策對(duì)比的基礎(chǔ)上，會(huì)同省委編辦、省科技廳、省教育廳、省人社廳等有關(guān)部門做了深入研究，在充分考慮政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，提出了系列政策舉措，力求構(gòu)建具有海南特色的“1+N”人才政策體系，推動(dòng)我省人才政策迭代升級(jí)。
這次發(fā)布的3項(xiàng)政策，既有“1+N”體系中的“1”政策，也包含2個(gè)“N”系列配套文件。“1”政策即《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、使用激勵(lì)、服務(wù)保障以及國(guó)際人才管理6個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)行政策作了全方位的優(yōu)化完善、提檔升級(jí)；2個(gè)“N”系列文件，是對(duì)“1”政策的補(bǔ)充和配套，其中，為擴(kuò)大用人單位和人才自主權(quán)，健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，制定《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單(2024)》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)；為了支持省屬事業(yè)單位引才聚才，發(fā)揮編制資源的基礎(chǔ)保障作用，制定《海南省省本級(jí)高層次人才周轉(zhuǎn)編制池使用辦法(試行)》。這3項(xiàng)政策的制定出臺(tái)，是深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快海南人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措，彰顯了省委、省政府以改革創(chuàng)新激發(fā)人才活力的態(tài)度與決心，有利于集聚各方面優(yōu)秀人才，為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。
后續(xù)，省委人才發(fā)展局、各有關(guān)廳局還將推出多個(gè)配套“N”系列文件，請(qǐng)大家保持關(guān)注，給予支持。
謝謝!
廖寶祺：
謝謝官業(yè)軍先生的詳實(shí)介紹。下面進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。有請(qǐng)前排這位男記者。
海南廣播電視總臺(tái)直播海南記者：
請(qǐng)問(wèn)制定若干政策措施、“授權(quán)松綁”清單的總體考慮和文件主要內(nèi)容是什么?
官業(yè)軍：
感謝記者朋友的提問(wèn)。下面我給大家做個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。關(guān)于《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》。在研究制定的過(guò)程中，省委人才辦會(huì)同省委編辦、省教育廳、省科技廳、省人社廳等部門，把重點(diǎn)放在解決政策碎片化、系統(tǒng)性不強(qiáng)、含金量不高等問(wèn)題上，聚焦人才引育留用等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分學(xué)習(xí)借鑒外省市的有益經(jīng)驗(yàn)、有效做法，根據(jù)我省人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，形成了這份綜合性文件。希望通過(guò)它，讓各類用人主體和廣大人才對(duì)海南自貿(mào)港人才政策核心內(nèi)容有一個(gè)較全面的了解。作為一項(xiàng)“管總”的政策，若干政策措施共分為6個(gè)部分，共26項(xiàng)政策措施。
在人才引進(jìn)部分，提出實(shí)施3個(gè)項(xiàng)目、給予3個(gè)方面支持。“3個(gè)項(xiàng)目”分別是領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)項(xiàng)目、青年大學(xué)生招引專項(xiàng)和柔性引才項(xiàng)目。比如，首次在海南企業(yè)工作，簽訂3年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的35歲及以下博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生，在落實(shí)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、租房或購(gòu)房補(bǔ)貼等政策的基礎(chǔ)上，市縣可給予一定期限的生活補(bǔ)貼；對(duì)用人單位在省外建設(shè)的“人才飛地”，根據(jù)研發(fā)投入、科研成果產(chǎn)出、人才引進(jìn)等情況給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。“3個(gè)支持”分別是支持企事業(yè)單位引才聚才、支持市場(chǎng)化社會(huì)化引才、支持引才平臺(tái)建設(shè)。比如，對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心人才“白名單”的人才提供特殊支持保障；對(duì)正常運(yùn)營(yíng)3年內(nèi)累計(jì)成功為海南引進(jìn)境外人才100人以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在按規(guī)定獲得引才獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還可獲得最高30萬(wàn)元的額外引才獎(jiǎng)勵(lì)。
在人才培養(yǎng)部分，提出實(shí)施1個(gè)計(jì)劃、1個(gè)工程和2個(gè)行動(dòng)。“1個(gè)計(jì)劃”是“南海”人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。明確南海育才項(xiàng)目、南海新星項(xiàng)目向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備制造等行業(yè)企業(yè)傾斜，培養(yǎng)對(duì)象占比原則不低于50%。“1個(gè)工程”是“海商”培養(yǎng)工程。每年組織100名單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理人才、骨干人才有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)，提高人才創(chuàng)新能力和管理水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。“2個(gè)行動(dòng)”分別是“技能自貿(mào)港”行動(dòng)、博士后培養(yǎng)倍增行動(dòng)。其中，按規(guī)定給予世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)選手最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；將在站博士后每人每年的日常生活補(bǔ)助提高到15萬(wàn)元，面上資助項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提高到10萬(wàn)元。
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部分，提出1個(gè)計(jì)劃、3項(xiàng)支持舉措。“1個(gè)計(jì)劃”是人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，符合條件的創(chuàng)業(yè)人才、小微企業(yè)可分別申請(qǐng)最高30萬(wàn)元、400萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。“3項(xiàng)支持舉措”分別是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度、加大采購(gòu)扶持力度、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。明確職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后的連續(xù)3一5年，每年可提取10%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)用于科研人員獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。使用激勵(lì)部分提出5項(xiàng)改革支持舉措，分別是進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)、拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道、建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制、促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)、健全人才榮譽(yù)制度。另外，在優(yōu)化國(guó)際人才管理、服務(wù)保障兩個(gè)部分，還各提出7項(xiàng)重點(diǎn)措施，在此就不贅述了。會(huì)后，我們將在海南自貿(mào)港人才工作網(wǎng)、“自貿(mào)港人才”微信公眾號(hào)上發(fā)布“一圖讀懂”，大家有需要的可查詢了解。
關(guān)于《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單(2024)》。制定出臺(tái)這項(xiàng)政策，重在解決用人單位和人才反映的“授權(quán)不充分”“管得過(guò)多”等問(wèn)題，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革持續(xù)提供動(dòng)力支持。在起草過(guò)程中，我們總結(jié)了近幾年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著重把握三點(diǎn)：一是把人才相對(duì)集中、承擔(dān)科研項(xiàng)目較多、改革實(shí)踐基礎(chǔ)較好的單位作為授權(quán)對(duì)象，主要是高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等用人主體；二是聚焦用人單位和人才的關(guān)切，主要在編制、崗位、經(jīng)費(fèi)、薪酬等“人財(cái)物”方面，精準(zhǔn)提出授權(quán)事項(xiàng)；三是考慮不同單位在功能上定位、治理能力、發(fā)展階段上的差異，堅(jiān)持分類施策，避免“一刀切”。全文共20條。
前4條涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用管理，明確允許用人主體自主調(diào)整、設(shè)立研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，自主開(kāi)展公開(kāi)招聘，自主設(shè)立“特設(shè)崗位”引進(jìn)高層次人才、急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。
5到11條為財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，明確賦予用人主體自行購(gòu)置教學(xué)、科研設(shè)備的權(quán)力，自主決定基礎(chǔ)研究、智力密集型項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大“包干制”實(shí)施范圍，自主決定獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核，通過(guò)購(gòu)買第三方專業(yè)服務(wù)方式配備科研財(cái)務(wù)助理，把“資料收集、問(wèn)卷調(diào)查”等無(wú)法取得發(fā)票的情形納入自制憑證報(bào)銷范圍。
12和13條分別是工資薪酬、科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)，明確擴(kuò)大用人主體協(xié)議工資制、年薪制、項(xiàng)目工資制實(shí)施范圍，簡(jiǎn)化審批流程，支持以市場(chǎng)化薪資待遇聘用人才，將職務(wù)科技成果賦權(quán)比例上調(diào)至不低于80%，加大對(duì)成果完成人的激勵(lì)力度。
14至16條涉及高層次人才認(rèn)定、職稱評(píng)審，明確擴(kuò)大用人主體高層次人才認(rèn)定權(quán)限，授予職稱評(píng)審自主權(quán)，自主制定評(píng)審條件，推薦本單位的技術(shù)專家直接評(píng)定職稱。
17至20條主要聚焦支持青年人才成長(zhǎng)、為人才減負(fù)，明確40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例不低于50%，實(shí)行每周“無(wú)會(huì)日”制度，科研項(xiàng)目進(jìn)度檢查非必要不超過(guò)一次。
另外需要說(shuō)明的是，我們對(duì)“授權(quán)松綁”清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，此次發(fā)布的是2024版，我們將適時(shí)對(duì)《清單》的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷更新完善。
我就介紹到這里。謝謝!
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者：
請(qǐng)問(wèn)“周轉(zhuǎn)編制”本次試行的《海南省省本級(jí)高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用辦法》具體如何使用?
中共海南省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任、新聞發(fā)言人任懷鋒：
謝謝這位記者的提問(wèn)。《海南省省本級(jí)高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)是由省委編辦、省委人才發(fā)展局、省財(cái)政廳、省人社廳四個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施的。大家都知道，編制是一個(gè)比較熱門的詞匯，社會(huì)關(guān)注度非常高。編制分為行政編制和事業(yè)編制，本辦法所涉及的是事業(yè)編制。關(guān)于“高層次人才周轉(zhuǎn)編制”，我們?cè)凇掇k法》中作了界定，即由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門在省本級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)確定一定的數(shù)量，具體由用人單位在一定期限內(nèi)通過(guò)“先進(jìn)后出”的方式來(lái)實(shí)施；《辦法》確定的周轉(zhuǎn)編制數(shù)量為500個(gè)，最長(zhǎng)使用期限是3年，教育、科技、文化、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的用人單位可以用來(lái)補(bǔ)充急需的高層次人才。具體申請(qǐng)的流程分三步。第一步，用人單位或其上級(jí)主管單位研究提出使用“周轉(zhuǎn)編制”引進(jìn)高層次人才的意見(jiàn)，連同本單位的編制使用情況、擬引進(jìn)層次人才的具體情況報(bào)省委編辦。第二步，省委編辦將對(duì)材料進(jìn)行審核，并征求省委人才發(fā)展局等相關(guān)部門意見(jiàn)，作出審核意見(jiàn)，確定用人單位申請(qǐng)使用的“周轉(zhuǎn)編制”數(shù)量。第三步，根據(jù)省委編辦的審核意見(jiàn)，用人單位或其上級(jí)主管單位報(bào)省人社廳進(jìn)行審核，并報(bào)省委編辦辦理人員編制實(shí)名制手續(xù)。
為了確保周轉(zhuǎn)編制能夠得到合理有效的使用，幫助用人單位招攬到真正需要的高層次人才，《辦法》規(guī)定了周轉(zhuǎn)編制的使用權(quán)限，并針對(duì)不同類型單位“量身定制”了使用條件，比如本科高校引進(jìn)的高層次人才，應(yīng)符合海南一流學(xué)科建設(shè)及特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要、擁有博士學(xué)位或正高級(jí)職稱。之所以這樣規(guī)定，在于“周轉(zhuǎn)編制”的使用要堅(jiān)持高端定位、人崗相適，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)用人單位精準(zhǔn)把握需求，確保“周轉(zhuǎn)編制”優(yōu)先用于科研創(chuàng)新的實(shí)際需要。
需要特別說(shuō)明的是，有兩種情形不適用：一是“省內(nèi)在編在職人員交流到省直事業(yè)單位的”；二是“主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的省級(jí)事業(yè)單位”，目的是促進(jìn)省內(nèi)各用人單位之間人才流動(dòng)的合理規(guī)范與良性發(fā)展，最大限度釋放編制使用效率。同時(shí)，考慮到市縣也有引進(jìn)高層次人才的實(shí)際需求，《辦法》第十一條規(guī)定，各市縣可結(jié)合實(shí)際情況，建立本級(jí)高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用管理機(jī)制，省委編辦將予以具體指導(dǎo)，確保市縣的政策措施規(guī)范高效。另外，《辦法》在試行一段時(shí)間之后，省委編辦將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行問(wèn)效評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
最后，借此機(jī)會(huì)感謝大家對(duì)省委編辦工作的關(guān)注，歡迎大家對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議，共同把人才資源這一關(guān)鍵變量，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的最大增量，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才和智力支撐，謝謝。
香港商報(bào)記者：
海南高度重視“陸海空”等科技領(lǐng)域人才事業(yè)發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)若干政策措施和“授權(quán)松綁”清單兩項(xiàng)政策，在科技人才的培養(yǎng)使用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面具體有哪些變化?
海南省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)規(guī)劃處(產(chǎn)業(yè)人才工作處)處長(zhǎng)李海璇：
感謝記者朋友的提問(wèn)。黨的二十大報(bào)告指出：教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，近年來(lái)，省科技部門會(huì)同有關(guān)單位，圍繞打贏科技創(chuàng)新翻身仗，采取超常規(guī)手段，著力推動(dòng)科技人才領(lǐng)域“放管服”改革，先后出臺(tái)擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)若干措施、改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施、持續(xù)開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)、長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)方案等系列文件，指導(dǎo)各有關(guān)方面抓落實(shí)，有效激發(fā)了自貿(mào)港科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
為進(jìn)一步推進(jìn)“陸海空”三大科技創(chuàng)新高地建設(shè)，加快科技人才領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，我們認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)“放管服”改革的成功經(jīng)驗(yàn)，聚焦解決科技人才“雙創(chuàng)”過(guò)程中的困難問(wèn)題，以現(xiàn)行文件為基礎(chǔ)，深挖政策潛力，有針對(duì)地提出了新的舉措，并寫(xiě)入《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單(2024)》兩份綜合性文件。比如：在《若干政策措施》中，圍繞青年人才培養(yǎng)，提出“40歲以下的青年科技人才擔(dān)任省重點(diǎn)研發(fā)、省自然科學(xué)基金、科技合作、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和骨干比例不低于50%”“公益性高校、科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)用于支持35歲以下青年科技人才開(kāi)展自主研究”；圍繞科技人才使用，提出“科技成果轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施或作價(jià)投資的，可從凈收入中提取不低于80%的比例用于人員獎(jiǎng)勵(lì)人員，圍繞科技人才的使用，提出“省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)實(shí)施‘揭榜掛帥’和‘賽馬’制度，對(duì)揭榜單位不作注冊(cè)時(shí)間要求，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人不作年齡、學(xué)歷和職稱要求”等；在《清單》中，聚焦擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，提出“擴(kuò)大‘預(yù)算+負(fù)面清單’管理模式適用范圍，允許‘陸海空’高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)先行探索實(shí)行負(fù)面清單管理”；聚焦科技人才分類評(píng)價(jià)，提出“授予具備條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等職稱評(píng)審自主權(quán)，自主制定不低于國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審條件”“允許省級(jí)(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評(píng)定相應(yīng)層級(jí)職稱”等。
下一步，我們將圍繞用足用好這些政策舉措，對(duì)照修訂科技領(lǐng)域的相關(guān)文件，指導(dǎo)推動(dòng)高校、科研院所等用人主體制定落實(shí)措施，完善內(nèi)部管理制度，確保下放的事權(quán)能夠“接得住、用得好”。
我就介紹到這里。謝謝!
國(guó)際旅游島商報(bào)記者：
在支持事業(yè)單位引才聚才、加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)等方面，人力資源社會(huì)保障部門將采取哪些措施?在招才引智方面，策劃舉辦哪些引才活動(dòng)?
海南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員，海南省人力資源開(kāi)發(fā)局(海南省就業(yè)局)黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙微：
謝謝你的提問(wèn)。作為全省人才工作的重要責(zé)任單位，人力資源社會(huì)保障部門承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)較多，涉及人才引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、流動(dòng)使用、服務(wù)保障的方方面面。今天發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》等3項(xiàng)政策，其中的很多舉措，直接或間接涉及人社部門，既有牽頭事項(xiàng)，比如支持事業(yè)單位引才聚才、加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)；也有配合任務(wù)，比如實(shí)施“南海”人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃、健全人才榮譽(yù)制度等。我們將結(jié)合具體的任務(wù)事項(xiàng)，積極會(huì)同有關(guān)部門，研提解決思路、制定配套文件、提出推進(jìn)舉措，協(xié)同抓好落實(shí)。下面，就媒體朋友提出的問(wèn)題，我作個(gè)簡(jiǎn)要解答。
一、關(guān)于事業(yè)單位引才聚才。近年來(lái)我們出臺(tái)了特設(shè)崗位設(shè)置管理辦法、績(jī)效工資管理的有關(guān)政策，對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)聘用高層次人才起到較好的推動(dòng)作用，下一步主要圍繞3個(gè)方面發(fā)力。一是抓政策落實(shí)，把“特設(shè)崗位引進(jìn)高層次人才，引進(jìn)時(shí)不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制”的核心關(guān)鍵點(diǎn)用好，推動(dòng)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等用人單位全面落實(shí)好。二是抓文件修訂，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理放管服改革，對(duì)我省現(xiàn)行的事業(yè)單位崗位管理、績(jī)效工資等有關(guān)文件進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化整合，暢通優(yōu)秀人才引進(jìn)通道，最大限度提高人才招引質(zhì)效。三是抓好任務(wù)配合，比如積極配合省委編辦，抓好高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用試行辦法的落實(shí)，支持我省科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域的事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才。
二、關(guān)于技能人才培養(yǎng)。主要以“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。一是進(jìn)一步完善技能人才社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。完善以企業(yè)、院校為主體、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)廣泛參與、政府監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范評(píng)價(jià)管理，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。二是持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。“十四五”期間，每年支持開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)不少于10萬(wàn)人次，提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技能水平。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技能人才培養(yǎng)主體作用，對(duì)企業(yè)組織職工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)并取得技能等級(jí)證書(shū)的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。三是繼續(xù)推廣職業(yè)技能競(jìng)賽。進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在直接選拔培養(yǎng)技能人才方面的突出作用和示范效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武，支持職工和職業(yè)院校學(xué)生積極參加技能競(jìng)賽、通過(guò)競(jìng)賽交流、提升技能水平、晉升技能等級(jí)。四是大力推進(jìn)技工教育發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央和我省關(guān)于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮技工院校培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ)作用，調(diào)整技工院校招生結(jié)構(gòu)和專業(yè)，深化校企合作，探索推進(jìn)工學(xué)一體化高技能人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高度契合企業(yè)用工需求的技能人才。五是持續(xù)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。按照人力資源社會(huì)保障部和省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，認(rèn)真做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室遴選推薦和建設(shè)工作，會(huì)同各行業(yè)主管部門抓好“南海新星”技能人才培養(yǎng)工作。
三、關(guān)于招才引智活動(dòng)工作。錨定今年政府工作報(bào)告提出的17萬(wàn)人年度引才目標(biāo)，按照省委人才辦的有關(guān)部署要求，充分發(fā)揮人社系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，明確主題、突出特色、聚焦青年、做好策劃，著力“聚四方之才”。一是深入省外重點(diǎn)城市去引才，采取“大型活動(dòng)普招+進(jìn)校精準(zhǔn)點(diǎn)招”“人才招引+平臺(tái)建設(shè)”等方式，到省外重點(diǎn)城市的高校開(kāi)展校招活動(dòng)，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接和產(chǎn)教融合的引才長(zhǎng)效機(jī)制。二是開(kāi)展“海南學(xué)子·就在海南”留才系列活動(dòng)，通過(guò)舉辦行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性等專場(chǎng)招聘會(huì)，靈活、密集組織專業(yè)化、精準(zhǔn)化、小型化、定制式招聘活動(dòng)，持續(xù)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、政策宣講、招聘對(duì)接等各類服務(wù)。三是搭建全方位的引才留才平臺(tái)。在省外，與121所高校建立海南省引才工作站，選聘引才大使，常態(tài)化開(kāi)展引才政策推介、崗位信息發(fā)布、優(yōu)秀學(xué)子到海南進(jìn)行實(shí)踐等有效的活動(dòng)。在省內(nèi)，在21所高校建立了青年人才服務(wù)站(留才工作站)，把公共就業(yè)服務(wù)向前延伸，為我們招才、常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)幫扶等“一站式”就業(yè)服務(wù)。
我就介紹到這里。謝謝!
海南日?qǐng)?bào)記者：
海南日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)。教育系統(tǒng)一直以來(lái)都是高層次人才的聚集地，3項(xiàng)政策均涉及教育領(lǐng)域，請(qǐng)問(wèn)教育部門將如何抓好落實(shí)?
海南省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)邢孔政：
感謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，教育部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履責(zé)，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)所需，用實(shí)際行動(dòng)抓“第一資源”，著力加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我省高校、職業(yè)院校匯集了大量高水平技術(shù)技能人才，中小學(xué)校對(duì)人才的集聚能力不斷得到增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育保障水平有了明顯提升，全省教育事業(yè)蒸蒸日上、持續(xù)向好，但也有一些問(wèn)題亟待解決。加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，必須發(fā)揮好人才政策的推動(dòng)作用。此次發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》等3項(xiàng)人才政策，其中的不少支持舉措涉及教育領(lǐng)域。省教育廳將突出三個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮好“新”“老”政策疊加效應(yīng)，加快教育人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，助力海南教育高質(zhì)量發(fā)展。
一是引育結(jié)合，不斷加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。從我省教育人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，數(shù)量和質(zhì)量上均呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”，突出表現(xiàn)為：創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年人才少，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次人才少。為改變這一局面，促進(jìn)均衡發(fā)展，我們以人才項(xiàng)目為抓手，通過(guò)實(shí)施“南海新星”“銀發(fā)精英”的教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，著力培養(yǎng)可堪造就的青年人才、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平退休教師。兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，“南海新星”項(xiàng)目共評(píng)選出3個(gè)團(tuán)隊(duì)和21名個(gè)人；“銀發(fā)精英”項(xiàng)目共認(rèn)定了兩批14名退休返聘人員。接下來(lái)，我們將結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施好《若干政策措施》中的人才計(jì)劃項(xiàng)目，持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化覆蓋各年齡段的教育人才梯隊(duì)建設(shè)。
二是深化改革，構(gòu)建多元化人才評(píng)價(jià)體系。為充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，拓寬教育人才成長(zhǎng)渠道，我們持續(xù)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，結(jié)合不同類別教育人才的崗位特點(diǎn)，先后印發(fā)實(shí)施高校、中職學(xué)校教師系列和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革方案，初步建立了多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)注重發(fā)揮用人主體作用，下放職稱評(píng)審權(quán)，推動(dòng)形成“職務(wù)能上能下，待遇能升能降”的人才使用機(jī)制，營(yíng)造有利于教師隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境，推進(jìn)各學(xué)段教育內(nèi)涵式發(fā)展。接下來(lái)，我們將以修訂教師系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法為契機(jī)，進(jìn)一步暢通外語(yǔ)教師、外籍教師的職稱評(píng)審?fù)ǖ溃罅Χ韧七M(jìn)教育人才評(píng)價(jià)改革。
三是強(qiáng)化保障，賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我們錨定“老百姓在家門口上好學(xué)”的目標(biāo)，聚焦解決高層次人才子女就學(xué)問(wèn)題，大力實(shí)施“一市(縣)兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程、中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)模式，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。目前，全省已經(jīng)有88所合作辦學(xué)學(xué)校，創(chuàng)建教育集團(tuán)113個(gè)，覆蓋托管315所學(xué)校，培育新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位25萬(wàn)個(gè)，基礎(chǔ)教育保障能力有了明顯提升。接下來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，疊加3項(xiàng)人才政策的正向外部性，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)“十四五”期間全省50%以上的公辦中小學(xué)、幼兒園納入集團(tuán)化管理，同時(shí)加快城區(qū)學(xué)校新建、改擴(kuò)建力度，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，為廣大群眾和人才提供更加有力的教育支撐和服務(wù)保障。
我就介紹到這里，謝謝!
廖寶祺：
謝謝邢孔政先生的回答。各位記者朋友還有問(wèn)題嗎?如果沒(méi)有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。再次感謝5位發(fā)布人的介紹和解讀，也感謝記者朋友和嘉賓的積極參與。
各位記者朋友如果有進(jìn)一步的采訪需求，在發(fā)布會(huì)結(jié)束后，請(qǐng)與我們省新聞辦的工作人員聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)新聞信息。
人才是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決定性因素。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，這就決定了海南比任何時(shí)期都更加需要引進(jìn)和培養(yǎng)人才。“聚四方之才、共建自貿(mào)港”!我們誠(chéng)摯地邀請(qǐng)“四方之才”到海南這片熱土上發(fā)展興業(yè)，共享自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)自貿(mào)港美好未來(lái)!
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!