海口海關支持海南自貿港外貿保穩提質新聞發布會實錄
(2024年1月16日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎參加海南省新聞辦公室新聞發布會。

本場發布會的主題是：海口海關支持海南自貿港外貿保穩提質。剛過去的2023年，海口海關著力優化口岸營商環境，推動海南自貿港跨境貿易便利化水平實現新跨越，全力支持海南自貿港高水平開放，助推海南自貿港外貿高質量發展邁上了新臺階。

今天，我們非常高興地邀請到：海口海關黨委委員、副關長趙俊倫先生，海口海關二級巡視員、統計分析處處長鞠春梅女士，海口海關自貿區和特殊區域發展處處長何斌先生。請他們將向大家介紹海口海關支持海南自貿港外貿保穩提質的相關情況，并回答記者朋友們的提問。

首先，請趙俊倫先生通報2023年全年海南外貿情況以及海口海關支持海南自由貿易港建設整體情況。

海口海關黨委委員、副關長趙俊倫：

各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發布會。新年伊始，萬象更新。非常感謝廣大新聞媒體和記者朋友一直以來對我們海口海關工作的關心、支持和幫助，借此機會，我也代表海口海關，向各位拜個早年，祝大家在新的一年里，萬事如意、一切順利。

今天的發布會，我會向大家通報兩方面內容，一是2023年海南外貿情況，二是海口海關支持海南自由貿易港建設整體情況。

下面，我先通報2023年海南貨物貿易進出口情況。

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設海南自由貿易港、推進自貿港封關運作的攻關之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，海南省委、省政府率領全省人民攻堅克難、砥礪前行，頂住了外部壓力、克服了內部困難，推動了新冠疫情防控轉段后經濟較快恢復發展，實現了貨物貿易進出口規模保持較快增長、貿易結構繼續優化的預期目標。據海口海關統計，海南貨物貿易進出口繼2022年首次突破2000億元后，2023年進出口、出口和進口規模分別達到2312.8億元、742.1億元、1570.7億元，均創出歷史新高，同比(下同)分別增長15.3%、2.8%和22.4%，均創歷史新高。具體來看，主要有以下五方面特點：

一、外貿發展動力強，進出口增速繼續保持全國前列。2023年，海南貨物貿易進出口增速快于全國整體增速15.1個百分點，全國排名第5位，繼續保持全國前列。其中，出口增速快于全國2.2個百分點，全國排名第13位；進口增速快于全國22.7個百分點，全國排名第4位。

二、外貿主體活力足，民營企業主力作用愈加突出。2023年，海南民營企業進出口1290.9億元，增長37.4%，占同期全省貨物貿易進出口總值的55.8%，所占比重較2022年提升了8.9個百分點，拉動同期全省進出口增長17.5個百分點；外商投資企業進出口575.5億元，下降0.9%，占24.9%；國有企業進出口446.1億元，下降7.9%，占19.3%。

三、新興市場開拓快，與共建“一帶一路”國家貿易往來更加緊密。2023年，海南對共建“一帶一路”國家進出口1143.2億元，增長20.9%，占49.4%，占比較2022年提升了2.3個百分點。同期，對非洲和拉美地區國家分別進出口163.4億元、124.8億元，分別增長94.9%、31.1%；對俄羅斯進出口121.7億元，增長43.8%。

四、外貿基本盤穩，重點市縣進出口貢獻大。2023年，全省共有12個市縣進出口實現不同程度增長。其中，儋州(含洋浦)、海口、三亞3大外貿重點市分別進出口1075.7億元、790.1億元和242.3億元，分別增長13.1%、30.5%和13.1%，合計拉動全省進出口增長16.8個百分點，為全省外貿保穩提質做出重要貢獻；文昌、瓊海、昌江等市縣進出口也有較快增長，分別增長28.6%、12.4%和249.9%。

五、進出口商品結構優，機電產品、大宗能礦商品分別領銜出口和進口。2023年，海南出口機電產品286.6億元，增長25.9%，占同期全省出口總值的38.6%，占比較2022年提升了7.1個百分點；出口農產品47.9億元，增長18.4%；基本有機化學品34.7億元，增長358.4%；成品紙31.2億元，增長15.4%。進口方面，重要商品進口保供穩價扎實推進，共進口礦砂、能源、糧食等大宗商品6084.3萬噸，增加83.8%，價值610.2億元，增長54.5%，占進口總值的38.8%。其中，金屬礦砂、煤炭、天然氣分別進口3756.7萬噸、2134.5萬噸、148.4萬噸，分別增加63.3%、157.9%、79.6%。此外，進口消費品395.9億元，下降7.7%，占25.2%，其中，首飾、鐘表等升級類消費品分別增長102%、47%。

總體來看，2023年海南貨物貿易進出口規模進一步擴大，貿易結構持續優化，呈現穩中有進、量質齊升的態勢，充分展現了海南外貿發展動力足、活力強、潛力大的特點。

下面，我向各位介紹海口海關支持海南自由貿易港建設五個方面內容：

2023年，海口海關按照海關總署、海南省委、省政府部署要求，聚焦“放、管、建、立、試”5方面117項重點工作任務，掛圖作戰，倒排工期，積極推進自貿港封關運作各項準備工作。

一、全力支持海南自貿港高水平開放。穩步推進封關運作壓力測試，不斷擴大政策效應。一是全力支持“零關稅”政策擴容增效。積極開展政策評估并提出優化建議，推動“零關稅”交通工具及游艇清單首輪調整，新增享惠商品22項。自政策實施以來至2023年12月，累計監管“零關稅”貨物195.7億元，減免稅款37.03億元。二是穩步推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區工作。堅持在主題教育中攻堅克難，優化ERP聯網監管方式，推動公共版ERP上線運行，試點實施“自主聲明+集中申報”模式，大幅減少企業申報手續。自政策實施以來至2023年12月，開展加工增值內銷企業共22家(海關特殊監管區域內17家，區外5家)，累計內銷貨值46.71億元，免征關稅4.21億元。三是推動洋浦保稅港區政策措施擴大到洋浦經濟開發區實施。支持洋浦經濟開發區6家企業獲海南省政府批準成為試點企業，已落地“簡化企業申報”等4項政策，其中“采用智慧商檢采信模式進口水泥業務”為全國首單。

二、聚焦重點產業全力促發展。持續發揮海關創新監管效能，推動重點產業、重要平臺快速發展。一是支持海南打造國際旅游消費中心。持續優化離島免稅政策，新增即購即提、擔保即提兩種提貨方式。2023年，海口海關共監管離島免稅銷售金額437.6億元，同比增長25.4%。免稅購物675.6萬人次，同比增長59.9%。免稅購物5130萬件，同比增長3.8%。二是全力支持國家南繁硅谷和全球動植物種質資源引進中轉基地建設。2023年，全年助力海南成功引進農作物、熱帶果蔬、動物等119批次2.76億元的種質資源，有力支持海南打造國際種質資源基地。三是支持樂城先行區打造藥械進口“平臺高地”初具規模，聯合省衛健委、省藥監局和瓊海市政府開展“醫療藥械一體化、無感化、智慧化監管”，進口特許藥械品種首例突破300例，引進國內未上市新藥械超50種。

三、優化營商環境助企惠企。持續優化口岸營商環境，全力助推海南外貿保穩提質。一是開展為企業送“服務包”活動，量體裁衣為200余家重點企業精準服務，開展常態化政策宣講100余次，“一對一”加大企業信用培育力度，截至2023年底，海南共有AEO企業69家，同比增加35%。二是持續壓縮海南口岸整體通關時間。創新實施出口成品油“即檢即放”、乙烯“協同檢測”等監管模式，石化產品出口通關時間壓縮50%以上。對符合檢疫審批要求的進口食品實行“即來即辦”，種蝦、水果等進口動植物及其產品的檢疫審批時間壓縮85%以上。進口水泥智慧商檢采信模式順利落地，通關時間壓縮90%。三是千方百計助力企業降本增效。開展口岸合規成本調研，調整海關作業“微循環”，提升企業保證金繳、轉、退效率，推廣“自報自繳”“匯總征稅”政策，創新跨境電商小微企業擔保新模式，減輕企業進出口通關成本。

四、一刻不停推進封關運作軟硬件基礎建設。堅持高標準、高質量，全力以赴打牢封關運作軟硬件基礎。一是加快構建自貿港海關監管體系。研究提出“一線高效便捷、二線分類精準、島內前推后移”的智慧高效監管鏈和以大數據模型為核心的智能風險防控鏈，構建與海南自貿港封關運作政策相匹配的智慧監管模式。二是全力推動封關運作保障4個重點項目建設，截至2023年12月底已完成3個項目主體封頂工作。三是加快海關智慧監管平臺開發建設。積極推動項目獲國家發展改革委批準并啟動建設。

五、堅決筑牢風險防控防線。堅持底線思維、系統觀念，全力做好防控風險，保障海南自貿港建設行穩致遠。一是健全風險防控機制，加強智慧風控建設。制定自貿港早期收獲政策風險防控方案，模擬封關風險場景“畫像”，對重點領域、重要環節梳理4大類32項風險并制訂防控預案。深入開展監管數據互聯共享，不斷拓展智慧監管數據源。二是完善后續監管，保障“零關稅”政策健康發展。聯合省內有關部門開展“零關稅”交通工具及游艇、自用生產設備專項稽核查行動，不斷規范“零關稅”車輛、船舶、游艇等管理，筑牢“零關稅”風險防控屏障。三是保障離島免稅政策平穩有序發展。實施集中審單模式改革，提升離島免稅正面監管效能，加大宣傳引導，持續有效開展“入社區、進校園”普法宣講活動。聯合省內部門開展“護航2023”專項行動，重拳打擊離島免稅“套代購”走私，偵辦案件1800余起，案值超6億元。

下一步，海口海關將持續深入學習貫徹習近平總書記給紅其拉甫海關全體關員重要回信精神，加快推進自貿港封關運作各項準備工作，持續落實海關總署關于優化營商環境、促進跨境貿易便利化工作部署，為推動海南自貿港高質量發展貢獻海關力量!

以上就是我的通報內容。謝謝大家!

廖寶祺：

謝謝趙俊倫先生的詳實發布。接下來，進入答記者問環節。提問前請記者朋友通報所代表的媒體機構。下面開始提問，請舉手示意。

海南廣播電視總臺新聞頻道記者：

從剛才通報的情況來看，繼2022年突破2000億元后，2023年海南外貿再創歷史新高。請問拉動海南外貿快速增長的主要因素有哪些?另外，請介紹一下2024年海南自貿港的外貿形勢。謝謝。

海口海關二級巡視員、統計分析處處長鞠春梅：

謝謝您的提問。這也是我最想回答大家的一個問題。2023年，是近年來我國外貿發展較為困難的一年。面對世界經濟復蘇乏力、全球貨物貿易整體表現比較低迷的大環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，海南省委、省政府帶領全省人民發揮優勢、迎難而上、排難而進，推動了我省外貿保持較快速度增長，外貿結構進一步優化，成績來得殊為不易。具體來看，拉動去年我省外貿快速增長的因素得益于以下三個方面：

一是得益于自貿港平臺的獨特優勢。建設自由貿易港，打造高水平對外開放新平臺，著力培育對外貿易競爭新優勢，是海南外貿持續快速發展的最大動力源。自2018年宣布海南建設自由貿易港以來，大量的市場主體紛紛入駐海南，拉動我省海南貨物貿易進出口增速已連續6年保持快于全國平均水平。隨著自貿港封關運作壓力測試的穩步推進，海南對外貿主體的吸引力持續增強。數據顯示，2023年，全省新增備案外貿主體2.14萬家，同比增加49.4%；有進出口記錄的外貿主體1933家，增加25.8%。其中，2023年新增有進出口記錄的外貿主體為全省帶來382.9億元的貿易增量，拉動全省外貿增長19.1個百分點。

二是得益于促進外貿保穩提質措施的有效落實。2023年，海南省委、省政府堅決落實黨中央、國務院決策部署，在推動外貿穩規模優結構、促進民營經濟發展壯大、加快內外貿一體化發展等方面出臺了一系列政策措施。海口海關也圍繞海南自貿港建設實際，聚焦進一步提升通關便利化水平、進一步降低進出口環節納稅成本、進一步促進企業減負增效等方面，推出了《進一步優化營商環境促進跨境貿易便利化22項措施》等系列措施，并深入企業送政策、聽意見、解難題，助力外貿穩定發展。比如，我們推動洋浦港專用供油船“一船兩用”監管模式創新，允許供油船舶在滿足海關監管的前提下同時用作油品運輸船，預計每年可為相關企業節省成本約600萬元；我們開展進口水泥智慧商檢采信模式創新，對符合要求企業可憑采信機構出具的檢驗報告申報進口，進口水泥通關時間可壓縮90%以上，由原來的40天縮短至3—5天。

三是得益于廣大外貿人的堅守和創新。2023年，在比較大的外部困難和挑戰面前，廣大外貿企業迎難而上，主動應變求變，抓訂單、優結構、拓市場，不斷開辟新的發展空間，充分展現了我省外貿人敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神。比如，面對傳統歐美市場需求減弱的情況，我們的羅非魚出口企業不斷開發新品種，積極開拓新興市場，對拉美地區和非洲出口分別增長20.4%和5.2%；再如，面對當前國際汽車市場需求的新變化，相關汽車出口企業大力搶抓國際訂單，出口汽車零配件29.6億元，增長46.4%。

星光不負追夢人，江河眷顧奮楫者。當前，外部需求仍然低迷，貿易保護主義、地緣政治沖突不斷加劇，還有最近的紅海國際貨運航道受阻等不確定、難預料因素增多，多家國際機構預測，今年世界經濟和貿易增長整體不如疫情前，進一步推動外貿增長需要克服更多困難，付出更大努力。但同時也要看到，海南是我國唯一的自由貿易港，隨著全面深化改革、擴大高水平對外開放向縱深推進，我省外貿發展的市場活力將不斷被激發、內生動力將不斷增強、發展潛力將不斷釋放，相信在全省上下齊心協力、奮力拼搏、共同努力下，今年我省貨物貿易進出口仍能以較快的速度保持增長。

謝謝。

三沙衛視記者：

RCEP已生效實施滿兩周年。請問海南自貿港與RCEP其他成員國進出口情況如何?海口海關為支持海南企業用好RCEP優惠協定政策做了哪些工作?謝謝。

鞠春梅：

謝謝您的提問。2024年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》也就是RCEP，正式生效兩周年。兩年來，海南對RCEP其他成員國進出口保持穩定增長。從數據看，2023年，海南對RCEP其他成員國進出口800.9億元，增長12.6%，拉動同期全省外貿增長4.5個百分點。

從具體國別來看，2023年，海南對澳大利亞進出口299.3億元，增長64.7%；對印度尼西亞進出口119.5億元，增長11.7%；對韓國進出口60.9億元，增長56.5%；對菲律賓、柬埔寨、緬甸進出口增長幅度較大，分別為69.6%、124.2%、74.3%。

從商品結構來看，2023年，海南自RCEP其他成員國主要進口金屬礦砂、煤炭、天然氣等商品，共進口334.9億元，增長62.7%，占自RCEP其他成員國進口總值的54.4%；主要出口成品油、聚酯切片、成品紙等商品，共出口99.4億元，增長2.8%，占對RCEP其他成員國出口總值的53.6%。

從貿易關聯度來看，中間產品在海南與RCEP其他成員國貿易中所占的比重，已由2022年的68.1%上升至2023年的74.7%，表明海南與RCEP其他成員國間的合作深入推進，產業鏈供應鏈已高度融合，你中有我、我中有你。

從企業享惠角度來看，海南外貿企業的享惠紅利也在持續釋放。2023年，海南企業在RCEP項下享惠進口貨值8584.9萬元，增長190%，減讓關稅414.1萬元，增長215.3%，主要享惠進口商品為工業添加劑、合金鋼板等；海口海關簽發RCEP原產地證書666份，貨值7259.9萬美元；經核準的出口商自主出具RCEP原產地聲明380份，貨值1916.9萬美元。

兩年來，海口海關認真落實黨中央、國務院關于做好RCEP實施工作部署，高標準實施海關程序和貿易便利化規則，并聚焦RCEP原產地規則和關稅減讓，建立RCEP政策服務團隊，動態梳理可享惠產品清單及對RCEP其他成員國貿易活躍企業，“一對一”開展個性化指導，支持企業擴出口、穩市場。

下一步，海口海關將繼續梳理相關重點企業以及重點產品，幫助企業了解和運用RCEP原產地規則，加大政策宣傳的廣度、深度，助力企業用足用好相關優惠政策，促進貿易便利化水平不斷提升。

謝謝。

法治日報記者：

剛才主發布講到海口海關支持海南自貿港建設，不斷夯實封關運作壓力測試，讓更多的企業充分享受到海南自由貿易港建設早期收獲紅利。請介紹一下這方面的相關情況。謝謝。

海口海關自貿區和特殊區域發展處處長何斌：

謝謝您的提問。海口海關堅決貫徹黨中央、國務院“分階段、分步驟穩步推進海南自由貿易港建設”的決策部署，在海南省委、省政府和海關總署的領導下，海口海關全力推動“一線放開、二線管住”進出口政策制度、“零關稅”三張清單、離島免稅政策調整優化等一系列海南自由貿易港早期安排政策相繼落地見效，不斷擴大封關運作壓力測試范圍，充分發揮政策效應。

一是穩步推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度擴大試點。推動“一線放開、二線管住”進出口政策制度于2020年6月在洋浦保稅港區先行先試，并于2021年12月推廣至海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區等省內所有海關特殊監管區域。2022年12月將加工增值稅收政策擴大至海關特殊監管區域外符合條件的自貿港重點園區5家企業試點，并聚焦企業反映的通關難點、堵點，試行企業“自主聲明+集中申報”、匯總征稅等便利措施，推動上線運行公共版ERP，試點企業通關成本顯著降低。目前我關正會同省內相關部門推動部委開展第二批擴區試點企業審核工作。

二是推動洋浦保稅港區政策措施成功擴大至洋浦經濟開發區試點。在前期封關運作壓力測試工作基礎上，2023年4月推動加工增免關稅政策等洋浦保稅港區11項政策措施擴大到洋浦經濟開發區落地實施，進一步擴大壓力測試范圍。我省已向海關總署備案2批6家試點企業，落地“簡化企業申報”“試行加工增值免關稅政策”“擴大進出口商品第三方檢驗采信范圍”“精簡自動進口許可管理”“改革統計辦法”“建立協同共管機制”等6項政策，其中“采用智慧商檢采信模式進口水泥業務”為全國首單。目前，我關正配合省里選育第3批試點企業，力爭推動更多政策落地實施。

三是全力支持“零關稅”三張清單擴容增效。積極開展政策調研評估并提出優化建議，全力保障原輔料、交通工具及游艇、自用生產設備三張“零關稅”清單適時優化調整，推動原輔料“零關稅”政策清單范圍進一步擴大，自用生產設備“零關稅”政策享惠主體擴大至事業單位，交通工具及游艇“零關稅”政策增加22項商品。同時，積極做好監管服務，推動建立完善省內“零關稅”商品協同共管機制。

四是推動離島免稅提質增效。我關不斷創新離島免稅監管方式，調整優化海關監管資源配置，全力保障離島免稅政策多次調整實施。2023年我們順利保障離島免稅“即購即提”“擔保即提”等多種便捷提貨方式，運用科技監管手段配合24小時預約通關制度，保障熱銷免稅貨物“即到、即審、即核、即放”。

下一步，海口海關將會同省內有關部門推動更多企業參與政策試點，進一步釋放政策紅利，提升自貿港封關運作壓力測試成效。

謝謝大家。

國際旅游島商報記者：

過去一年，海口海關在支持海南自由貿易港建設中取得了積極成效，請問接下來將在哪些方面發力為自貿港封關運作打牢基礎?謝謝。

何斌：

謝謝您的提問。2024年是推進自貿港封關運作的攻堅之年。海口海關將錨定封關運作工作目標，著力夯實封關后海關監管軟硬件基礎，進一步提升封關運作壓力測試能級，持續支持海南自貿港重點產業高質量發展。今年將重點抓好以下幾項工作：

一是在進度上“加速”，進一步推動封關運作軟硬件建設。我們將深化海關監管制度體系研究，全力推動出臺自貿港海關監管辦法、稅收征管辦法等。加快建設自貿港海關智慧監管平臺，豐富“一人一碼”“一企一賬”“一物一鏈”“一呼一應”等“四個一”智慧監管場景，爭取更多智慧海關應用成果在海南自貿港先行先試。配合省內相關部門研究出臺“二線口岸”通關模式，推進監管資源整合，開展口岸基礎和監管設施建設查缺補漏，建設口岸信息化平臺，優化國際貿易“單一窗口”功能。加快推進4個封關運作重點項目建設，確保按計劃進度完工，為如期封關奠定基礎。

二是在協作上“加力”，進一步推動重點產業體系高質量發展。我們將進一步固化優化關廳企協作機制，持續推出更具全局性和影響性的制度創新成果，助企惠企支持自貿港重點產業體系高質量發展。圍繞海南省“4+3+3”現代產業體系推動跨部門跨領域監管制度集成創新，結合全球動植物種質資源中轉基地、博鰲樂城國際醫療旅游先行區等自貿港重點園區定位、產業特點，推動綜合保稅區高質量發展23條綜合改革措施、促進跨境貿易便利化22項等系列措施落地。加快在規則、規制、管理、標準等制度型開放上的銜接步伐，配合推動國務院對接國際高標準推進制度性開放若干措施中海南自貿港獨有的進出境維修系列政策落地試點，助力航空維修等重點產業集聚成勢，園區經濟增勁提速。

三是在行動上“加質”，進一步深化封關運作壓力測試。我們將適時評估已落地政策實施情況，健全海南自貿港建設問題動態收集研究解決工作機制，動態收集、研究、解決海關推進海南自貿港建設中遇到的疑難問題，不斷優化海關監管服務，切實回應海南自貿港建設發展訴求，確保封關運作各項壓力測試和業務改革穩妥有序推進。積極推進壓力測試進一步擴容增效，為封關運作積累有益經驗。配合省有關部門開展深化加工增值免關稅政策應用攻堅行動，推動加工增值免關稅政策進一步擴大到自貿港非重點園區、非AEO企業試點。探索推動“徑予放行”其他措施在更大范圍開展試點。

四是在機制上“加固”，堅決筑牢海南自貿港風險防線。牢固樹立總體國家安全觀，堅持底線思維、系統觀念，加快完善島內外、跨部門、多層級的風險防控機制。加強對離島免稅、三張“零關稅”清單、加工增值免關稅等政策的跟蹤評估，強化風險聯防聯控，保持打擊海港渠道、寄遞渠道離島免稅“套代購”等走私行為的高壓態勢，加大稽核查等后續監管力度，確保海南自貿港政治安全、意識形態安全、稅收安全、國門生物安全，堅決守好祖國“南大門”。

謝謝。

廖寶祺：

謝謝何斌先生的解答。記者朋友們還有其他問題嗎?如果沒有，本場發布會的答記者問環節就進行到這里。希望記者朋友們持續關注我省外貿工作的進展成效，加大宣傳力度，為助推海南自貿港高質量發展營造良好的輿論氛圍。

再次感謝3位發布人的詳細介紹和解答，同時也感謝各位記者朋友的積極參與。也歡迎大家關注“海南發布”微信公眾號后續發布的相關信息。

本場新聞發布會到此結束。請大家稍事休息，一會11點整歡迎繼續參加省新聞辦舉辦的海南省美麗海灣建設情況新聞發布會。謝謝大家!