“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會(第六場)
——“放心消費·陽光海南”專場實錄
(2023年11月14日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家下午好!歡迎大家出席由中共海南省委宣傳部舉辦的“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會(第六場)——“放心消費·陽光海南”專場。

本場發布會，我們非常高興地邀請到：海南省市場監督管理局黨組書記、局長鐵剛先生，海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長王雪皓女士，海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長李仲廣先生，海南省商務廳黨組成員、副廳長余翔先生，請他們介紹相關情況并回答記者朋友關心的問題。

首先，有請海南省市場監督管理局黨組書記、局長鐵剛先生介紹“放心消費在海南”創建活動相關情況。

海南省市場監督管理局黨組書記、局長鐵剛：

女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好!很高興大家來參與我們這項新的工作，借這個機會我們把海南省“放心消費”新的模式向大家做一個簡要的介紹。

“放心消費”這項工作是原國家工商總局自2017年開始，聯合27個國家部委共同在全國范圍內主抓推廣的一項工作。我省是在2018年由原省工商局聯合26個單位共同推廣，到去年成員單位發展為29家，大家共同秉持著“政府主導、部門協同、企業自主、行業自律、社會參與、共同監督”的原則去打造“安全放心、質量放心、價格放心、服務放心和維權放心”的消費環境，這是“放心消費”活動的基本內容。

從2018年以來，我們經過5年的創建，全省一共培育了1322家“放心消費”單位，23個“放心”商圈，1835個無理由退貨承諾單位。雖然取得了這些成績，但是與目前全省350萬戶經營主體相比，這個比例還是非常低的。特別是近年來隨著自媒體的發展，在海南的消費市場中，還經常出現缺斤短兩、虛假廣告、以次充好、消費欺詐的行為，有一些引爆了全國的負面輿情，對海南自貿港的建設也造成了非常惡劣的影響。在這種情況下，省市場監管局聯合省商務廳、省旅文廳、省營商環境建設廳等29家成員單位，再次優化了“放心消費”創建模式，將過去的政府部門培育、企業申報、政府部門評定的這個模式，改變成為企業自主承諾，由社會共同參與監督，最后進行信用等級的星級動態管理，把信用的成果與市場監管的信用監管，通過信息化的手段連接起來，動員全社會的力量，參與到誠信建設和市場監管中來。希望用這樣一種新的模式，使得“放心消費”的主體數量得到增長，通過數量的增長去推動質量的提升，這是我們“放心消費”創新的基本考慮。

通過一段時間的工作，海南整個的消費環境、營商環境發生根本性的變化，我們也期待社會方方面面共同參與到這項活動中來，吸引更多的商家和經營主體自主承諾，同時動員全社會的力量共同監管，如果全社會的消費者都變成市場監管員，都變成我們營商環境的宣傳員，我相信海南建設國際旅游消費中心的目標就會早日到來。

謝謝大家!

茹英英：

非常感謝您的介紹。接下來，進入答記者問環節。請記者朋友在提問前通報自己所代表的媒體機構，請舉手示意。

中央廣播電視總臺記者：

良好的信用環境，是營造良好消費環境的前提。我想請問省營商環境建設廳，能否介紹下海南在信用建設領域如何更好地促進“放心消費”?謝謝。

海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長王雪皓：

首先感謝這位記者朋友的提問。我想從幾個方面回應這個問題，就是社會信用建設體系怎么促進“放心消費”。

一是完善信用體系，為“放心消費”夯實基礎。省委、省政府高度重視社會信用體系的建設，近年來出臺了《海南自由貿易港社會信用條例》和《“誠信海南”建設三年行動計劃》等一系列的法規政策制度，建立起了“1+N”法規政策體系，為“放心消費”在內的一系列的信用應用場景建設奠定了基礎。同時，推動創建百個信用應用場景，金椰分、信用+免審等多個場景獲評國家優秀案例得到推廣，海口市成功創建全國信用示范區。

二是推出信用服務，為“放心消費”保駕護航。近年來我們推出了多種信用服務，包括大家了解和熟知的“紅橙藍”信用審批，分級分類分層級進行信用審批，對信用好的市場主體給予“告知承諾”“容缺后補”一系列的優惠和激勵措施，對信用不好的依法給予失信懲戒措施。在旅游領域也推出了先行賠付等重要的信用應用場景。還有剛才鐵剛局長講到的“放心消費”也是重要的信用應用場景?！靶乓踪J”，就是依托智慧金融平臺為中小微企業，通過信用進行貸款，輸送“金融活水”，實際撮合放款超過70億元。還有剛才提到的金椰分，結合金椰分推出“信易游”“信易住”“信易行”一系列60多個信用場景，讓信用發揮重要的作用。

三是強化信用監管，為“放心消費”筑牢底線。我們今年以來出臺了分級分類信用監管辦法，還推廣了審管法信一體聯動模式，實行差異化的信用監管，對信用不好的市場主體增加監管和檢查的頻次，對信用好的主體相應減少檢查和監管的頻次，達到無事不擾、有事必應的效果。同時在40多個領域實行信用監管，比如說三亞市最近推出的“一戶一碼”就實現了“云上監管”，通過“云上監管”能夠實時地監控商家的消費價格和信用信息，對違法行為進行精準的打擊。

四是弘揚誠信理念，為誠信消費、放心消費營造良好的環境。我們通過各類媒體廣泛宣傳誠信建設的理念，誠信海南建設做法，今天也是一場很好的宣貫宣傳活動。我們希望打造行行講誠信，人人重信用，守信者受益，失信者受限的一個良好氛圍。應該說信用海南，誠信海南建設在“放心消費”當中已經發揮了積極作用，希望下一步能發揮更加重要的作用，助推海南自貿港建設。

謝謝!

海南廣播電視總臺記者：

剛才聽了鐵剛局長的介紹，感到開展“放心消費在海南”創建活動是一項非常有意義的工作，請您介紹一下經營主體如何參與創建活動，申報放心消費單位?謝謝。

鐵剛：

謝謝這位媒體朋友的提問，這也是我想和大家分享的?！胺判南M”創建在過去是由市場監管部門和其他協作部門共同來進行評定，這次發生了顛覆性的改變，是通過企業自主申報，經過一段時間的考察，通過社會監督得到認可后，由市場監管部門賦予星級評價的信用等級。如何獲得這樣的星級等次?要具備四個標準，有三個渠道可選擇，要經過三道程序。

首先是四個標準。一是在海南省依法注冊的合法經營主體，注冊時間要超過一年，不滿一年還不具備資格。二是要有固定的經營場所，流動攤販不在此列。三是在一年之內沒有受到過行政處罰，沒有列入異常經營名錄、嚴重違法失信名單。四是自愿承諾參與“放心消費”創建。具備這四個條件的經營主體，可以自主申報。

有三個渠道可供選擇，任何一個渠道都是暢通的。一是可以通過國家企業信用信息公示系統，其中的海南頻道可以找到海南“放心消費”創建的欄目，點選進入后可以申報。二是可以關注海南市場監管的微信公眾號，以及官方網站上也有“放心消費”創建欄目。三是我們還有“放心消費”創建的二維碼，通過掃描二維碼也可以申報。剛才我在外面看到有企業已經把“放心消費”創建的標識貼在產品外包裝上，通過掃描外包裝的標識也可以查找到企業經營信息。所以這三個渠道都很方便大家參與到這項工作中來。

經過三個程序。一是要自主承諾，按照三、四、五星級的等級標準對照，達到標準的，承諾按照對應等級進行經營。二是要經過屬地放心消費創建辦公室備案，一般都設在我們各市縣的市場監管局。這些都是在網上實現，都是在網上操作，不需要到現場辦理。三是經過6個月的考察期。承諾申報后，市場監管部門要進行6個月的考察，如果6個月之內沒有其他異常行為，那么就按照承諾的標準，正式賦予星級，并按照承諾的標準進行監管。我們號召全社會的消費者共同參與，如果有失信行為將會受到降格的處理。如果沒有任何的投訴舉報，好評如潮，那也有升級的條件，我們隨時可以將其升為更高等次。對于維護企業形象，打造企業品牌，創造更好的經濟效益都會有很大的促進作用，同時也方便消費者進行監督和選擇。

經濟日報記者：

請問省旅文廳在開展“海南放心游”方面做了哪些工作?謝謝。

海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長李仲廣：

謝謝這位記者朋友的提問。8月25日，我廳聯合省營商環境建設廳、省市場監督管理局大力推動的旅游消費投訴先行賠付“海南放心游”平臺在全省各市縣全面上線，與省12345熱線管理中心對接，實現了3分鐘受理、30分鐘處置、48小時辦結旅游消費投訴。海南成為全國唯一旅游消費投訴“先行賠付”覆蓋全省域、各市縣的省份。目前“海南放心游”平臺誠信商戶已達10萬多家，涉及“吃住行游購娛”等各行各業，平臺商戶均已簽訂信用承諾書。該平臺已成為調解旅游消費糾紛的重要途徑，有效保障了經營主體和消費者的合法權益，為“海南放心游、放心游海南”提供了有力保障，是海南深入推進信用體系建設的重要體現，“海南放心游”的旅游消費環境日益形成。

近日，我廳已制定《加快海南旅游市場信用體系建設實施方案》。下一步，我們將全面推進旅游市場信用體系建設，重點抓好以下三項工作：

一是開展信用等級評定工作。我廳將聯合省市場監督管理局對旅游消費投訴先行賠付“海南放心游”平臺的誠信企業開展信用等級評定，探索設立信用榜單。將對全省涉旅企業信用情況進行分級分類監管，推出一批誠信經營標桿企業;同時，對失信企業依法依規實施聯合懲戒。

二是開展誠信文明服務建設。我廳將聯合相關部門和行業協會評選一批省級文明旅游示范單位，持續推進旅游信用示范單位、旅游質量服務示范單位創建活動，選樹一批信用和服務質量優質示范企業。將聯合相關部門開展“最美旅游人”評比活動，不斷提高旅游從業人員素質、提升旅游服務質量。指導三亞等地開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作，積極發揮信用在市場經濟發展中的價值與作用。

三是全面推廣信用監管新模式。我廳正在聯合省市場監督管理局在全省范圍總結推廣三亞“一戶一碼”信用監管新模式，覆蓋18個市縣，涵蓋涉旅行業。將整合“海南放心游”平臺先行賠付承諾商戶與放心消費單位信息資源，統一名稱，聯合授予“一戶一碼”，將信用碼在經營場所顯著位置張貼。將投訴舉報、行政處罰等數據歸集，設立信用等級標準，對企業進行動態評價、監管。打通“海南放心游”平臺與省市場監督管理局放心消費平臺數據接口，實現數據資源共享，共同推動“放心消費在海南”創建活動，協力推進國際旅游消費中心建設。

謝謝!

海南廣播電視總臺新聞頻道記者：

我非常關注，放心消費創建對于經營主體發展和保障消費者合法權益會帶來哪些積極的影響?謝謝。

鐵剛：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題也是大家關注的，說搞這個活動到底有什么用?對企業對商家有什么作用，對消費者有什么作用?我在這里給大家簡要地解答一下。

通過信用監管，動員全社會的力量共同參與對企業經營誠信行為的監管上來，這大大地改變了過去由專業部門監管的短板。就算我們把全省的市場監管部門力量通通放出去，但面對這樣多的商家，我們仍然有監管的漏洞，管理是不會全時空、全時段、全方位都到位的。如果全社會的消費者都成為我們的市場監管員，我想這對商家是一個倒逼自律很好的措施，這樣下來企業更加維護自己的誠信形象，打造自己的企業品牌，從而創造更好的經濟效益。我們通過放心消費給他一個很好的平臺，信用等級高的企業我們也會在日常的監管中減少監管的頻次，減少對其生產經營的干擾，促使其以誠信為本去面對消費者，創造更加讓人放心的消費環境，這是從企業的角度考慮。

從消費者的角度去考慮，大家知道這個柴米油鹽無處不商品，衣食住行無時不消費，我們每個人都是消費者，在我們進行消費的過程中都可能遇到這樣那樣的麻煩，如果遇到麻煩去投訴，需要一個很長的周期，有時候投訴處理的結果也不一定令人滿意。那么實行“放心消費”創建的星級制以后，消費者就可以對消費行為作出評價，出現糾紛商家自己的處理是否令消費者滿意，或者市場監管部門介入以后的結果是否令消費者滿意，消費者都可以為他投上一票，每一票都將成為影響到商家信用的關鍵一票。這樣就把我們每一個消費者的感受，和商家去創建放心消費單位的這種動力結合起來。從這個角度來講，會更加便于我們去維權，也更加簡化了維權處置的流程。

所以，從兩個方面講，對商家是倒逼自律，開展誠信經營提高企業的品牌形象。從消費者的角度，更便于維護自己的合法權益，更有利于進行消費糾紛處理。

新海南客戶端記者：

結合放心消費單位創建工作，我省采取了哪些促進消費措施，推動社會消費復蘇?謝謝。

海南省商務廳黨組成員、副廳長余翔：

非常感謝這位記者朋友的提問。黨中央將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務，提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置。省委、省政府高度重視，多次指示批示要加大促消費工作力度，全力提振消費。省商務廳認真貫徹落實黨中央和省委、省政府工作部署，強化“政策+活動”雙輪驅動，培育新業態、新場景，全力以赴推動海南消費市場恢復和擴大，全省社會消費品零售總額指標實現較好增長，前三季度，我省社會消費品零售總額1829.7億元，同比增長12.1%，增速比全國高5.3個百分點，排名全國第五。主要舉措有：

(一)出臺政策。印發《2023年海南省促進消費若干措施》，圍繞舉辦促消費活動、促進恢復文旅消費、做大離島免稅消費、鼓勵新能源汽車消費、支持餐飲企業擴大規模、支持市縣開展促消費活動等六個方面，為消費市場引流量、增熱度，優環境，強氛圍，全面推動消費領域有序恢復。

(二)舉辦促銷活動。結合促消費政策，舉辦形式多樣、內容豐富的促銷活動，強化“政策+活動”雙輪驅動活躍市場氛圍。離島免稅方面，舉辦第二屆國際離島免稅購物節，指導各免稅經營主體舉辦離島免稅購物促銷活動30余場。汽車方面，舉辦“全民樂享 全民盛會”2023海南汽車促消費、海南省新能源汽車下鄉等活動50余場。餐飲方面，舉辦椰香四海瓊菜精品推介暨瓊粵港澳名企名廚交流活動、世界食學論壇等活動。線上促銷方面，舉辦海南網上年貨節，東方甄選海南專場、一刻鐘便民生活節及“2023海南雙品網購節暨東盟好物節”等活動。

(三)改善消費環境。一是進一步提升離島免稅購物便利性。新增實施“即購即提”“擔保即提”提貨方式，鳳凰機場免稅店獲準擴增面積超5000平方米。二是推動創建一刻鐘便民圈建設。?？?、三亞入選國家第三批一刻鐘便民生活圈城市試點，推動創建一刻鐘便民生活圈的社區192個。三是加快培育老字號品牌。認定新一批海南老字號企業，協助3家企業申請新一批中華老字號。

茹英英：

非常感謝您的回答，記者朋友們還有問題嗎?如果沒有，今天的現場答記者問環節就到這里，我們非常歡迎記者朋友們繼續關心關注我省放心消費創建工作的舉措和進展成效，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，助力推進海南國際旅游消費中心建設。發布會后我們還安排了消委辦、協會代表、企業代表在現場接受記者朋友們的采訪，也請大家關注海南發布微信公眾號后續發布的相關新聞信息。

本場新聞發布會到此結束，謝謝大家!