“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會(第四場)
——打造國家最高水平對外開放平臺專場實錄
(2023年8月28日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：

女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好!歡迎大家出席中共海南省委宣傳部“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會的第四場——打造國家最高水平對外開放平臺專場。

今天的發布會，我們非常高興地邀請到海南省商務廳黨組成員、副廳長李勰先生；中共海南省委外事工作委員會辦公室副主任曾曉明先生；中共儋州市委常委，洋浦經濟開發區工委副書記、管理委員會常務副主任任延新先生；海南省交通運輸廳總工程師馬士杰先生；海南國際經濟發展局信息宣傳部主任雷婷女士，請他們向大家介紹各自領域有關情況，并回答記者朋友們關心關注的問題。

首先，有請海南省商務廳黨組成員、副廳長李勰先生進行主發布，通報相關情況。

海南省商務廳黨組成員、副廳長李勰：

大家好!感謝各位媒體朋友對海南經濟發展的關注和支持。當前，加快推進高水平對外開放，構建新發展格局，促進外向型經濟高質量發展，是海南自由貿易港建設的重要使命。按照省委、省政府要求，省商務廳聚焦貿易投資自由化便利化，積極探索對接國際高標準經貿規則，強招商、穩增長、擴規模、調結構，全力推動海南自由貿易港外向型經濟邁上新臺階。主要開展了以下幾方面工作：

一、積極對接國際高標準經貿規則

一是加快落實RCEP經貿規則。為實現海南自由貿易港政策與RCEP規則的疊加效應，我省制定《海南落實RCEP20條行動方案》和《深化海南與RCEP成員國合作的方案(2023年)》，重點開展了七項工作，即上線海南RCEP關稅查詢平臺，編制RCEP關稅指南和百問手冊，開設RCEP解讀專欄，舉辦系列RCEP解讀培訓，成立海南自貿港RCEP企業服務中心，發布RCEP海南進出口優勢產品三張清單，與有關律所建立“一站式”企業服務中心，切實幫助企業提升對RCEP協定的理解，精準鎖定RCEP項下關稅減讓最實惠產品，加快拓展與RCEP成員國的經貿往來。

二是對標CPTPP開展先行先試。成立了省領導牽頭的國際高水平經貿規則研究工作專班，印發《海南對標CPTPP開展先行先試試點措施》，推動部分試點措施納入首批封關運作壓力測試清單。聯合多家智庫圍繞貨物貿易、服務貿易、投資準入等方面開展研究，并提出我省對接建議。制訂我省貫徹落實《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接高標準國際經貿規則 推進制度型開放若干措施》工作方案，積極指導適格企業參加試點。

二、持續推動對外貿易穩規模、提質量

貨物貿易方面，推動完善以“零關稅”為基本特征的管理制度，支持貨物貿易新業態新模式創新發展，通過引增量、促創新、穩存量、拓市場等措施，實現貨物進出口大幅增長。海南貨物進出口連續兩年突破兩個千億級關口。其中，2022年突破2000億元，同比增長36.8%，增速位列全國第二。同時，進出口商品結構不斷優化，消費品進口快速增長，出口產品逐步向精深加工轉變，機電產品、高新技術等產品出口量不斷提升。海南企業充分利用自貿港“零關稅”政策和加工增值稅收政策，至今年7月底，三張“零關稅”清單貨物累計進口超180億元，加工增值免關稅內銷貨物累計超34億元。

服務貿易方面，積極落實“既準入又準營”的自由化便利化政策，大力促進數字貿易發展。一是加快落地海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)。至目前，負面清單梳理出的22項開放措施已打通政策障礙，其中，4項開放措施涉及的法律法規調整完畢，10項實現“首單”落地。二是推動特色服務基地建設。支持海南國際文物藝術品交易中心申報對外文化貿易基地，探索樓宇經濟新模式，創建移動數字服務貿易示范園。三是提升新興服務貿易比重。以知識密集和技術密集為特征的新興服務貿易快速增長，2022年占跨境服務貿易總額的52.7%。商業服務、計算機信息服務、知識產權使用費、保險服務、維修服務5個新興服務貿易板塊均實現倍增。四是數字貿易呈現高活躍度。2020年一2022年，數字貿易從67.3億元增長到180.1億元，年均增長率超過63%，占服務貿易總額比重超過50%。數字貿易企業對海南自貿港關注度持續上升，2020年一2022年新增注冊數字貿易企業年均增長率超過100%，今年1一7月新增注冊主體已超過去年全年增量的91%，截至2023年7月我省累計注冊數字貿易企業已達20561家。

三、持續推動利用外資提質增效

一是建立健全外資工作機制。指導海口、三亞等9個重點市縣成立外資工作專班。健全全省外商投資企業投訴機構19個，網絡覆蓋18個市縣。二是加大海外招商推介。策劃省領導出訪印尼、越南、泰國、英國、瑞士、日本、韓國等國家，吸引外資企業來瓊興業。持續對接重點外資企業，推動一批有顯示度的國際知名企業，例如英特爾，落戶海南。三是優化外商投資政策環境。推動國家發改委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》，其中海南在全國通用目錄基礎上增加72條，條目總數繼續保持全國之最。通過系列舉措，全省實際利用外資規模實現大跨越，2018年至2022年，全省累計實際利用外資超過海南建省30年實際利用外資總量，其中2022年達40.5億美元新高，規模進入全國前十。今年1一6月，全省新設立外商投資企業732家，同比增長3.5%，實際利用外資金額133.7億元，同比增長23.3%。

四、持續推動對外投資平穩發展

我省積極貫徹落實國家“走出去”戰略和“一帶一路”發展倡議，建立健全對外投資政企溝通機制，引導企業合規經營，支持企業利用政策性保險工具抵御風險，做大做強對外投資。近三年來，海南新增對外投資備案企業超過400家，投資地域覆蓋亞洲、歐洲、非洲等超過30個國家和地區。2022年，我省企業與“一帶一路”沿線國家合作取得新進展，實際投資10.6億美元，同比增長1.7倍，其中，對東盟國家制造業、采礦業、教育業實際投資9.8億美元，同比增長3倍。2023年1一7月，全省對外投資規模近26億美元，同比增長3.3倍，全國排名第7位。

下一步，省商務廳將堅持穩中求進總基調，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，堅持“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作機制，主動對標CPTPP和DEPA，穩存量、擴增量，深化改革、擴大開放，重點做好以下幾方面工作：一是配合有關部委加快制定海南自由貿易港禁限類商品清單，拓展新業態新模式；二是對接DEPA規則，制定數字貿易發展規劃和實施方案，大力發展數字貿易；三是跟蹤服務好已簽約和正在洽談的重大項目，推動標志性外資項目盡快落地；四是制定海南自由貿易港對外投資合規指引，推動對外投資健康穩定發展。

各位媒體朋友，建設具有世界影響力的自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大國家戰略，海南也是我國面積最大的深化改革開放先行試驗區。省委八屆三次全會明確要求，要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，著力構建“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”，積極推進“全球自由貿易港伙伴計劃”，大力發展外向型經濟。省商務廳將堅決貫徹落實全會精神，推動出臺更多制度集成創新政策和案例，為市場主體在海南進行投資和貿易提供政策紅利和競爭優勢，促進海南自貿港建設高質量發展。

謝謝大家!

茹英英：

非常感謝李勰先生全面、準確、詳實的介紹，接下來我們進入記者提問環節。請記者朋友在提問前先通報所代表的媒體機構。請舉手示意。

中央廣播電視總臺記者：

2019年8月，國家發改委發布了《西部陸海新通道總體規劃》，明確了洋浦港西部陸海新通道區域國際航運樞紐的發展定位，請問，洋浦港圍繞著這一定位，近年來建設取得了哪些成效，接下來，還將采取哪些措施加快建設區域國際航運樞紐，打造海南自由貿易港對外開放重要平臺?

中共儋州市委常委，洋浦經濟開發區工委副書記、管理委員會常務副主任任延新：

近年來，在省委、省政府堅強領導下，在發改委、交通運輸部、財政部、商務部等國家部委大力支持下，我們認真落實黨中央、國務院西部陸海新通道相關決策部署，以開放引領開發、以產業夯實基石、以聯通促進發展，大力提升洋浦港西部陸海新通道出海口功能，區域國際航運樞紐的綜合競爭力和影響力顯著增強，2023年，洋浦港入選全國港口型國家物流樞紐，洋浦保稅港區入選中國外向型高質量發展十佳園區。

一是運輸往來自由便利的政策紅利持續釋放。“中國洋浦港”船籍港制度集成創新，入選海南自貿港制度創新案例，登記國際運輸船舶40艘，總運力達522萬載重噸，助力海南省國際登記船舶總噸位躍居全國第二。交通運輸工具“零關稅”政策，免征42艘進口船舶稅款10.2億元。國際運輸船舶出口退稅政策，為7艘境內建造國際運輸船舶出口退稅3.59億元。保稅油加注政策，為企業節省稅款約1610萬元。

二是港航產業實現跨越發展。累計開通內外貿航線43條，其中遠洋航線3條，通達太平洋、印度洋和大西洋，形成“兼備內外貿、通達近遠洋”的航線新格局。集裝箱吞吐量連續三年增速30%以上，位居全國百萬標箱海港前列。自貿港總體方案發布三年來，新增航運類相關市場主體超500家，中遠海運、招商局集團等航運巨頭相繼落地，帶動水路運輸、船舶服務、海員服務等傳統業態快速增長，保稅油加注、航運保險、跨境電商、船舶融資租賃等新興業態蓬勃發展。

三是港口集疏運體系不斷完善。截至目前，洋浦建成港口碼頭泊位51個，通過能力達1.2億噸。今年開工的洋浦國際集裝箱碼頭擴建工程，竣工投用后，集裝箱碼頭能級將由5萬噸級提升至20萬噸級，能夠滿足目前國際最大集裝箱船靠泊需求，集裝箱通過能力將達到650萬標箱。同時隨著洋浦對外出口路S308改造工程完工和疏港高速公路開工建設，將有效聯動現有的西環普速鐵路和待建的儋州機場，逐步構建多式聯運的綜合立體交通網。

下一步，我們將進一步發揮洋浦港地處西部陸海新通道和海上絲綢之路交匯點的區位優勢，搶抓海南自由貿易港建設重大歷史機遇，將洋浦港打造成為國際國內雙循環重要節點，面向“兩洋”的重要對外開放門戶。

一是堅持規劃引領。啟動洋浦港總體規劃修訂，系統謀劃港口空間布局，統籌考慮臨港產業發展需求，儲備充足的港口資源，加快洋浦國際航運樞紐基礎設施建設，為實現港航物流產業長期高質量發展提供科學指引。

二是借鑒國際經驗。實施更加開放的國際船舶登記制度，進一步降低船舶稅費運營綜合成本。大力發展海運配套服務體系，穩步推進國際航運交易所建設。研究出臺更加開放的港航產業配套政策，大力發展航運總部經濟和海運服務業。

三是擴大合作交流。對內積極融入環北部灣經濟圈、粵港澳大灣區、長三角一體化；對外擴大與“一帶一路”沿線國家和地區特別是東盟合作，在物流資源整合、海鐵聯運班列、國內外航線等方面有效銜接，合力打造服務東盟地區和西部陸海新通道沿線城市的國際國內雙向集采中心。

過去三年，西部陸海新通道和自貿港建設帶來的開放新機遇，讓洋浦港創下了多項全國“首單”“首艘”“首個”，發生了歷史性的深刻變化。展望未來，我們還將持續以高水平開放推動高質量發展，抓住儋洋開展自貿港政策壓力測試、先行先試契機，按照省委、省政府重點打造“兩個樞紐”的決策部署，奮力走出一條解放思想、開放突破之路，為海南自貿港建設提供重要支撐、堅實基礎和有力保障。

中新社記者：

今年的《海南省政府工作報告》中提出，“謀劃實施‘全球自由貿易港伙伴計劃’”。請問省委外辦目前“全球自由貿易港伙伴計劃”建設進展情況如何?

中共海南省委外事工作委員會辦公室副主任曾曉明：

今年以來，省委外辦充分利用外事資源和渠道，按照“以務實合作為基礎，以互利共贏為導向，按照先易后難、分步驟推進”原則，持續推進全球自由貿易港伙伴計劃走深走實。今年3月，在博鰲亞洲論壇2023年年會全球自由貿易港發展論壇上，海南自由貿易港聯合中國香港特區、阿聯酋迪拜杰貝阿里自由區、韓國濟州國際自由城、柬埔寨西哈努克港經濟特區、馬來西亞巴生港自貿區、科特迪瓦圣佩德羅自貿區等6個境外自貿區(港)及中國內地19個自由貿易試驗區共同發起《全球自貿區(港)伙伴關系倡議》。此后，我省在《倡議》框架下，做實“伙伴計劃”，與有關自貿區(港)開展了系列的合作交流活動。一是建立常態化合作機制。與韓國濟州島探討建立常態化對話機制；協助有關部門和企業與阿聯酋相關自由區經營機構搭建常態化雙邊工作機制。二是開展各領域交流活動，探討務實合作。通過線上線下等方式與新加坡、韓國濟洲、科特迪瓦圣佩羅德等自貿區和香港特區舉辦的會議交流活動；協助洋浦港與馬來西亞巴生港深化合作關系。三是積極與其他境外知名自由區接觸，探討建立伙伴關系。今年以來，還有一些國家和地區的自由區(港)對我省提出的全球自貿港伙伴計劃表現出濃厚興趣，我們最近一直保持與這些自由區(港)密切對接，下一步將利用高層出訪、國際友城及國際會議會展等渠道，與相關自由區(港)進一步探討正式建立伙伴關系，邀請其加入《倡議》，研究具體合作交流清單。此外，我們與有關智庫加強對全球自貿區(港)伙伴計劃的研究，力爭做實并擴大影響力。

香港商報記者：

據報道，海南將打造西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐，請問截至目前“兩個樞紐”建設的開展情況，以及下一步海南將采取哪些具體措施推動“兩個樞紐”向更高質量發展?

海南省交通運輸廳總工程師馬士杰：

謝謝這位記者的提問。下面由我來給各位記者介紹“兩個樞紐”建設的相關情況。按照省委、省政府工作部署，省交通運輸廳始終錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，貫徹新發展理念，立足全面封關運作，加快建設“兩個樞紐”，不斷提升海南自貿港整體競爭力、影響力，更好服務中國與東盟市場的重要交匯點和西部陸海新通道、“一帶一路”建設。

關于打造面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐工作方面，我廳堅決貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神，大力協調推進海南自貿港建設有關民航領域工作，空域深化改革、國際航空市場恢復發展等重點工作，推動海南民航業實現高質量發展，主要有以下幾個方面：

一是爭取民航局給予重大政策支持。2019年以來，我廳協調民航局先后出臺《民航局關于加快海南民航業發展支持海南全面深化改革開放的實施意見》《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》。

二是協調海南民航發展的空域、時刻等核心資源得到釋放。經我廳協調爭取，民航局于2020年1月批準三亞鳳凰機場時刻容量由20架次/小時調增至25架次/小時，有效釋放了市場需求，每年為鳳凰機場帶來經濟價值近2億元；海口美蘭機場航班時刻容量調整事宜于2023年6月獲得民航局批復，高峰小時容量標準由30架次增至40架次，擴容增幅33.33%，為高質量建設海南自貿港注入新動力。

三是美蘭機場二期等一批民航重大工程正式投運。海口美蘭機場二期于2021年12月2日正式投入運營，正式進入“4F級機場”“雙跑道”“雙航站樓”時代，滿足年旅客吞吐量3500萬人次、年貨郵吞吐量40萬噸需求。瓊海博鰲機場三期擴建項目、三亞鳳凰機場T3航站樓項目等重大工程已確定動工時間，這些都將為海南自貿港建設注入更加強勁的動力。

四是出臺航空貨運補貼政策推動國際航空貨運市場發展，吸引物流前往海南聚集和中轉，服務海南跨境貿易、免稅品采購和國內國際雙循環戰略。

五是加快恢復國際航空市場。我廳于2022年底牽頭成立了海南省開放航權工作專班，統籌推進我省境外航線恢復及國際航空市場開放工作，制定了《打造海口美蘭國際機場面向兩洋航空區域門戶樞紐行動方案(2023-2025 年)》等綱領性文件，著力提升航空競爭力和吸引力。截至目前，我省已恢復開通境外客運航線24條，通達香港、澳門、韓國、柬埔寨、泰國、馬來西亞、印尼、澳大利亞、英國、越南等10個地區和國家，更好地服務海南自由貿易港建設。

下一步，我廳將認真貫徹落實省委、省政府工作部署，繼續推動“兩個樞紐”向更高質量發展。一是極協助省發改委、省機場集團推進瓊海博鰲機場三期擴建、三亞鳳凰機場T3航站樓等重大工程的開工建設，開展美蘭機場總規修編工作及三期擴建項目前期工作，按國際一流的商業綜合體規劃建設T3航站樓。

二是完善機場集疏運體系，推動機場與軌道交通、快速路、鐵路的互聯互通，構建便捷中轉服務體系。三是逐步擴大“國內通程+國際通程”航班業務，為內地-海口-國際的“一程多站”旅客提供豐富的出行組合方案。四是著力打造內暢外聯航線網絡。強化航線網絡銜接，推進“軸輻式”骨干航線網絡建設，打造“1+4”航線網絡，即“一張”國內快線網絡，“四大”中轉扇面，重點開通內地經海口至東南亞國家、澳新的中轉航線，開通東北亞、中亞國家經海口中轉至東南亞國家、澳新的中轉航線，開通南亞國家經海口至澳新、東北亞國家的中轉航線，開通至歐美國家的串飛航線、直達航線。

關于西部陸海新通道國際航運樞紐建設相關工作，剛才洋浦的同志已經詳細介紹了洋浦方面的工作，我將不再重復，就簡單介紹下我廳支持打造西部陸海新通道國際航運樞紐的具體舉措。

一是加強基礎設施建設，加強規劃引領。盡快制修訂港口總體規劃，構建“一主一輔N支點”發展格局，即以洋浦港為主核，以海口港為輔助，以三亞港、清瀾港、八所港和金牌港等為喂給港，推進海口秀英港區、馬村港區聯動發展。二是適應船舶大型化。加快洋浦國際集裝箱樞紐港擴建工程等重大項目建設，補齊短板。三是優化完善集疏運體系。加快建設洋浦疏港高速公路，協調洋浦鐵路支線建設，提升港口服務能級。四是集聚航運要素資源。建設航運交易所，創新航運金融、保險、仲裁、信息咨詢等服務功能，打造船員綜合服務產業鏈。五是著力促進運輸來往自由便利，進一步擴大“零關稅”進口交通工具及游艇等政策的成效，提升通關便利化水平，助力海南自貿港建設。

謝謝大家。

三沙衛視記者：

為進一步優化外商投資環境，國務院日前提出6方面24條政策措施。作為我省對外投資服務窗口，海南國際經濟發展局是如何落實各項舉措，加大吸引外商投資力度呢?

海南國際經濟發展局信息宣傳部主任雷婷：

感謝這位記者的提問。今年上半年，海南實際使用外資金額133.7億元，同比增長23.3%，新設立外商投資企業732家。一大批優質外資企業和項目紛紛落戶海南，凸顯外資企業對海南自貿港發展的信心，也反映出海南自貿港正以更開放姿態，持續打造國際一流營商環境。

經發局作為省級法定機構履行法定職責，為海南自貿港高質量發展增添新動能。

一是積極拓展對外聯絡渠道，廣泛開展招商推介活動。加強國際聯絡，與印尼工商會、越南工商會、中國意大利商會、中國美國商會和瑞士中國協會等國際商協會建立合作關系，拓展RCEP國家及歐洲地區商協會和機構聯絡渠道，利用專業商協會渠道為海南自貿港重點產業提供發展協助；同時在香港、印尼、越南、瑞士、英國和日本等國家和地區精心策劃形式多樣、內容豐富的海南自貿港專題推介活動，宣介海南自貿港投資機遇，推動外資企業來瓊考察投資。

二是堅持精準招商，推動外資數量和質量雙提升。按照省委、省政府關于“更大力度‘走出去’‘請進來’，實施國際大招商行動，引進落地一批外資標志性項目”的部署要求，圍繞“重點產業、流量規模、外資結構”三條主線，積極引進外資參與海南自貿港建設，推動了一批國際知名企業和重點外資項目落地。那么在重點國別和地區方面，主要來自香港、英國、荷蘭、新加坡等國別和地區，進一步提升歐美地區和RCEP成員國外資比重。重點產業方面，在高端消費、醫療健康、現代物流、國際航運、高端食品等領域推動了如美國雅詩蘭黛集團、法國LVMH集團、美國暉致醫藥、新加坡萊福士、瑞士雀巢集團等一批有顯示度的產業項目落地；流量規模方面，推動了如英國太古集團、新加坡CWT集團、香港和睦家集團和香港滴灌通集團等一批境內外企業在海南落地貿易、投資和資本總部，以海南為基地開展貿易和投資，擴大海南自貿港資金、貿易和稅收的增量。

三是持續跟蹤項目，進一步優化全球企業服務。建立企業服務專員制度，確定重點外資企業為跟蹤服務對象，持續點對點深入了解企業項目落地和生產經營方面存在的問題和困難，并會同有關部門和市縣園區協調解決。堅持做好全球投資服務熱線4008413413的接線工作，解答企業關注的海南自貿港政策和行業投資機會等問題，為廣大外資企業在瓊發展營造可預期、更優質的投資環境。

四是擴大第三屆中國國際消費品博覽會的溢出效應，助力外資落地。推動美國雅詩蘭黛集團在海口落地旅游零售亞太區物流中心及中國區總部項目，LVMH集團旗下品牌寶格麗集團在海南注冊商業公司，法國波洛萊物流集團在海南開展國際高端消費品物流倉儲服務項目等，同時正在推動美國科蒂集團、美國途明、法國絲芙蘭、瑞士巴利等一批頭部消費品企業加快在海南設立免稅門店和旅游零售總部，為消費持續恢復提供重要助力。

下一步經發局將繼續秉承“投資海南我們為企業跑的服務理念”，為企業提供一站式的服務，助力海南自貿港高質量發展。

謝謝!

茹英英：

非常感謝雷婷女士的精彩回答，本場發布會的記者提問環節就到此結束。

感謝5位發布人的詳細介紹和解答，也謝謝各位記者朋友的積極參與。歡迎各位記者朋友能夠進一步加大對“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題的報道力度，發布會結束后，如果有進一步地采訪需求，請與我們省委宣傳部的工作人員進行聯系，也請關注“海南發布”微信公眾號后續發布的相關信息。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!