2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式發(fā)布，為海南如何建設好自貿(mào)港指明了方向、繪就了規(guī)劃圖。規(guī)劃變成現(xiàn)實，需要的是真抓實干，三年來，崖州區(qū)沿著這條規(guī)劃路線，堅決貫徹落實市委、市政府重大決策部署，緊緊圍繞打造“六個標桿”、建設“六個三亞”奮斗目標，以落實“一決定、兩規(guī)劃”作為崖州區(qū)當好轉(zhuǎn)型發(fā)展示范的路線圖和任務書、推動高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領，大膽闖、勇敢試，用實干和創(chuàng)新按下城市發(fā)展的“快進鍵”，使得這片熱土不斷升級，拓展版圖，譜寫繁華，努力刻畫城市戰(zhàn)略布局的全新維度。

這三年來，崖州區(qū)乘著自貿(mào)港政策東風，“破浪“前行……一批批重點項目相繼落地，城市“骨架”逐步延展；一個個企業(yè)入駐崖州，城市經(jīng)濟升級壯大；越來越多的科研院所、越來越多的人才紛至沓來，在這片有著厚重歷史文化氣息的“老城市”，干出一番“新事業(yè)”。

重點項目開工。

A

按下“快進鍵”

下好招商“先手棋”

城市要發(fā)展，少不了活躍的經(jīng)營主體，發(fā)展勢頭迅猛的崖州區(qū)，急需注入新鮮的“血液”。招商引資是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要命題，崖州區(qū)在完成這道命題上下了“真功夫”。

位于三亞市西部的崖州區(qū)，其地形呈北高南低之勢，北部山高嶺峻，南部平原海岸。寧遠河中游有大小不規(guī)則的沿山臺地，以及丘陵地形，可用于開發(fā)建設土地資源較少，需以精準定位招商為手段。此外，以崖州灣科技城招商為依托，承擔深海科技、南繁種業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)科研、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)等國家重大戰(zhàn)略承載職能，以及崖州古城、特色鄉(xiāng)村振興等旅游資源的開發(fā)利用。

這樣獨特的資源，也成為崖州區(qū)招商引資的“王牌”。這三年來，崖州區(qū)發(fā)揚“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的招商精神——走出去，搶占先機謀發(fā)展；請進來，練好內(nèi)功優(yōu)環(huán)境；合起來，握指成拳聚力量；動起來，快馬加鞭顯成效。

弓拉滿，勁鉚足。在全省上下求商若渴、強力招商的大背景下，崖州區(qū)以“坐不住、等不起、慢不得”的姿態(tài)大抓招商引資工作，彰顯“自加壓力、負重奮進”的精神。

對內(nèi)，以招商引資為抓手，區(qū)委三屆三次全會確定了“1+3+2”工作體系，明確了招商引資和項目策劃作為發(fā)展主要內(nèi)容，依托崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)招商平臺，圍繞熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，因地制宜、積極探索精準招商模式，取得了一定成效：今年第一季度，崖州區(qū)續(xù)存經(jīng)營主體總數(shù)9903戶，新增經(jīng)營主體847戶，實現(xiàn)招商引資“開門紅”。

對外，積極洽談對接央企、國企以及一批優(yōu)秀民企。今年以來，崖州區(qū)積極參加哈爾濱電器集團、新華聯(lián)集團、安徽朗坤物聯(lián)網(wǎng)公司等企業(yè)座談會；辛選集團、山東水發(fā)農(nóng)業(yè)集團、三亞仕泓生態(tài)養(yǎng)殖等企業(yè)已落戶崖州區(qū)；長江三峽(海南)綠色發(fā)展、南海花仙企業(yè)正在積極洽談，上海同濟大學、中榮國譽集團有限公司、上海威巍企業(yè)管理集團有限公司、國藥器械、海南惠諾克生物科技等企業(yè)來崖州區(qū)實地考察調(diào)研……

以招商推介會為橋梁，崖州區(qū)積極參加“風從海上來”三亞創(chuàng)新發(fā)展主題展、海南省“土地超市+項目投資”北京推介會、滬瓊企業(yè)家協(xié)會交流會、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展投融資(三亞)研討會、中國種子大會、中國國際消費品博覽會、海南自由貿(mào)易港(三亞)歐洲企業(yè)交流會等大會，并在會上做好崖州區(qū)招商引資推介宣傳工作。

加大實施“走出去+請進來”招商力度，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資興業(yè)。實施“一把手”抓招商模式，明確區(qū)領導、區(qū)直屬各相關單位招商任務分配，鼓勵區(qū)領導積極開展招商引資工作，借助外出考察調(diào)研機會開展招商活動，針對性開展“請進來+走出去”促招商。今年，各個區(qū)領導先后到湖南長沙、安徽合肥、福建廈門、浙江等地開展招商調(diào)研工作，并取得一定的成效。

樹立“一盤棋”思維，推動區(qū)城深度融合。落實美麗鄉(xiāng)村建設管理提升三年行動，重點打造梅聯(lián)、南山、白超等美麗鄉(xiāng)村示范村，大力抓好基礎設施建設，提升招商引資硬件設施條件；共同搭建招商平臺共享信息，與崖州灣科技城開展聯(lián)合招商，同時加強與科技城優(yōu)秀企業(yè)合作，積極承接科技城外溢資源。

招聘會吸引人才。

產(chǎn)業(yè)興旺群眾幸福。

B

牽住“牛鼻子”

推動項目建設

初夏時節(jié)，走進崖州區(qū)，一片繁忙景象，項目建設如火如荼。在三亞水產(chǎn)苗種南繁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園里，迎來新的生機：一個個圓形的養(yǎng)殖池里，一群群魚苗正歡快地暢游著，小小魚苗，將助力打造水產(chǎn)種業(yè)的“南繁硅谷”。

區(qū)城聯(lián)動，推進項目高質(zhì)量落地，該產(chǎn)業(yè)園便是一個例證。三亞水產(chǎn)苗種南繁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園占地158.4畝，是整個大三亞地區(qū)規(guī)模相對較大的、專業(yè)化的水產(chǎn)種苗繁育基地，主要定位為魚苗“育、繁、推”一體化。目前，該產(chǎn)業(yè)園已試運營，產(chǎn)業(yè)園建成后將為國家南繁戰(zhàn)略發(fā)展以及打贏種業(yè)翻身仗的水產(chǎn)南繁助力。

三亞崖州灣農(nóng)漁業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理趙磊介紹，產(chǎn)業(yè)園建成后，能為全國乃至世界提供優(yōu)質(zhì)海水種苗及技術服務的標準化、規(guī)模化、智能化的全球水產(chǎn)種質(zhì)資源保護和育種基地、智慧南繁示范基地、水產(chǎn)南繁生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種供應基地。作為水產(chǎn)南繁的重要落地窗口，搭建產(chǎn)學研一體化的平臺，助力國家南繁戰(zhàn)略發(fā)展以及打贏種業(yè)翻身仗的水產(chǎn)部分。

據(jù)悉，該項目完全投產(chǎn)后，每年預計培育魚苗25億尾、貝苗20億粒，可直接提供100個以上就業(yè)崗位，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望達到5億元以上。

三亞水產(chǎn)苗種南繁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是崖州區(qū)推動重點項目落地一個縮影。這幾年，崖州區(qū)踐行“項目為王”理念，把項目建設作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“1+3+2”機制及雙“十一條”措施抓落實，確定了今年的“十九項”重點工作，以崖州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以改善民生為根本，不斷提升項目謀劃能力，強化要素供給保障，做細做實項目前期工作。

此外，制定出臺《三亞市崖州區(qū)招商引資“專班+崖小二”服務工作制度》，針對重大招商引資項目成立招商引資項目專班，配合“崖小二”服務機制，形成項目專班調(diào)度+“崖小二”常態(tài)服務的模式共同推進項目落地，保證一企專人，高效精準服務。

加快推進國家南繁生物育種專區(qū)、海南農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團有限公司紅衛(wèi)隊土地開發(fā)整理、崖州區(qū)“紅巖隊——抱古村”礦區(qū)建筑用石料礦等24個省、市重點項目建設；

加快整區(qū)推進屋頂分布式光伏發(fā)電開發(fā)試點工作，扶持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進華能920MW燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組擴建項目、三峽崖州100MW農(nóng)光互補蔬菜大棚儲能光伏項目、大唐三亞60MWP光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點項目等項目建設，打造“可再生能源+儲能”的新能源發(fā)展格局；

“直播電商+農(nóng)業(yè)”項目已與辛選集團達成了深度合作意向，后期將跟進東方甄選等頭部農(nóng)業(yè)類直播企業(yè)，進一步深化挖掘“一批好的農(nóng)產(chǎn)品+一個好的電商平臺”打造一個新的農(nóng)業(yè)品牌，組建新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興……

一件件實事辦好、一項項重點項目落地。如今，全區(qū)鉚足干勁推進黨建引領、區(qū)城融合、優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障四類重點項目實施，以項目加速實現(xiàn)惠民加碼、幸福加倍，迅速掀起項目推進熱潮，目前實施落地項目有100多個。

在同步建立并完善項目策劃儲備、快速推進、形成投資的機制，打好擴大有效投資組合拳的基礎上，目前全區(qū)謀劃的200余個項目有序推進。

航拍崖州中心漁港。

C

人才逐夢熱土 匯聚磅礴智力

人才是高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”，以人才為核心的創(chuàng)新要素集聚能力決定著城市的核心競爭力。

這幾年，崖州區(qū)深入貫徹落實中央、省委和市委人才工作會議部署要求，堅持黨對人才工作的全面領導，不斷優(yōu)化人才發(fā)展體制機制，補齊人才發(fā)展環(huán)境短板，注重在人才引進、培養(yǎng)、使用和服務上激活力、增動力，為崖州區(qū)爭當三亞高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅強有力的人才支撐和智力保障。

做好新時代人才工作，頂層謀劃是引擎。在強化人才工作頂層設計上，崖州區(qū)對標《三亞市人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，科學編制《三亞市崖州區(qū)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，聚焦崖州重點產(chǎn)業(yè)、重點項目建設需要，提出5個目標、10項主要指標、6大戰(zhàn)略任務以及20個重大人才工程，對未來5年全區(qū)人才發(fā)展工作做好頂層設計。

聚焦產(chǎn)業(yè)引才方面，堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，突出精準化引才，推動人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接、融合發(fā)展。去年以來，崖州區(qū)實施“農(nóng)業(yè)+科技+博士村長”鄉(xiāng)村引才引智行動，從入駐崖州灣科技城的高校、科研院所、企業(yè)等聘任179名博士人才，組成25個“博士村長”團隊，借助“博士村長”團隊的科研資源和智力、技術優(yōu)勢，重點圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目合作、科研成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技指導等內(nèi)容，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展“動能”。

為激發(fā)“博士村長”干事創(chuàng)業(yè)的激情，崖州區(qū)建立以工作實績?yōu)閷虻囊偶畋Ｕ蠙C制。此外，還在強化服務保障、政策支持等方面對“博士村長”進行全面支持和服務。

溫暖、貼心的舉措，換來累累的“碩果”：一年多來，“博士村長”工作隊圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、項目合作、科研成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技指導等內(nèi)容開展多樣幫扶。抱古村的睡蓮產(chǎn)業(yè)、城東村的特色食用菌產(chǎn)業(yè)、水南村的百畝冬季瓜果示范基地等，都因“博士村長”的加持，迸發(fā)出新的活力，在崖州勾勒出一幅“良田沃野‘豐’光無限”的新時代農(nóng)業(yè)圖景。

如今，“博士村長”項目已成為區(qū)城融合中，人才矩陣賦能鄉(xiāng)村振興的崖州樣板。為進一步用好三亞崖州灣科技城人才、資金、技術、政策等要素資源，崖州區(qū)著力推動區(qū)城深度互融、共治、共享，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，一系列創(chuàng)新實踐正在崖州大地生動開展。

筑巢引鳳是“引才”“留才”的重要舉措。這幾年來，崖州區(qū)通過“走出去、引進來”等方式，逐步探索出“崖州路徑”：

搭平臺建載體，激活人才工作“強引擎”——成立鵬崖國際人才集團。探索“平臺+資本+市場”模式，與深圳人才集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立海南鵬崖國際人才集團，實施人才項目、“產(chǎn)學研”融合，交流培訓等領域合作，發(fā)揮市場化資源配置優(yōu)勢，推動人才工作創(chuàng)新發(fā)展。

搭建鄉(xiāng)村振興“人才小院”——創(chuàng)新謀劃實施“人才小院”建設工作，搭建集科研服務、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓等功能于一體的綜合性服務平臺，依托農(nóng)業(yè)科研單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等載體，率先設立南繁、數(shù)字生態(tài)農(nóng)業(yè)、非遺文化、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四個人才服務基地，切實為人才施展才華搭建平臺、提供保障、做優(yōu)服務，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興“人才矩陣”，打造以才聚才“強磁場”，為鄉(xiāng)村發(fā)展布局設置“強勁引擎”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

打造瓊粵科技合作城——深化與廣東省科學院交流合作，高標準打造瓊粵科技合作城，建設院士技術創(chuàng)新中心，持續(xù)推動三公里村數(shù)字生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、南繁人才之家建設等項目建設。

一項項創(chuàng)新舉措，一組組驕人成績，一次次“雙向奔赴”的背后，是崖州區(qū)委、區(qū)政府廣納天下英才的胸襟，是不拘一格用才的氣魄，是用心用情留才的溫度，是一座城與一群人努力打造新時代“才聚城興”的生動實踐。

(張慧臏/文 李學仕 楊子坤 羅子敏/圖)