我省住房公積金系統(tǒng)深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)全面提效，推動(dòng)營商環(huán)境邁向更高水平——
提升服務(wù)質(zhì)效 優(yōu)化營商環(huán)境

位于三亞市吉陽區(qū)的萬科臨春安居房項(xiàng)目，配套有花園、游樂場等公共設(shè)施。海南日報(bào)記者 王程龍 攝

■ 海南日報(bào)記者 孫慧 通訊員 韓鋒

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之壤，是經(jīng)營主體的生命之氧。近年來，我省堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)國際一流，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

住房公積金一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生。近年來，我省住房公積金系統(tǒng)以“服務(wù)為民、助企發(fā)展”為己任，對內(nèi)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，對外提升服務(wù)效能，落實(shí)省委省政府部署要求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效。

A

攻堅(jiān)克難實(shí)干作為 在自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮政策優(yōu)勢與作用

近年來，省住房公積金管理局始終堅(jiān)守“房住不炒”定位，主動(dòng)融入房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持多主體供給、多渠道保障的發(fā)展思路，不斷擴(kuò)大制度覆蓋面，有效提高便民服務(wù)質(zhì)效。2022年，全省住房公積金管理系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展需求，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展總體良好，住房公積金制度在支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障職工安居等方面發(fā)揮了重要作用。

持續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，擴(kuò)面成效明顯。2022年，全省當(dāng)年住房公積金實(shí)際繳存單位48483家，實(shí)際繳存人數(shù)126.79萬人，繳存額187.76億元，比上年增長5.43萬人，增長4.47%。2022年，累計(jì)繳存總額1452.02億元，比上年末增加14.85%;繳存余額622.44億元，同比增長13.94%。

持續(xù)優(yōu)化住房公積金相關(guān)政策，助力我省完善租購并舉制度，保障本地居民、引入人才群體剛需和改善型住房需求。2022年，32.93萬名繳存職工提取住房公積金，全省提取住房公積金111.61億元，全省發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款1.68萬筆，貸款金額100.71億元。

住房公積金增值收益持續(xù)增長。2022年，全省住房公積金實(shí)現(xiàn)增值收益12.973101億元，同比增長26.82%;增值收益率2.21%，比上年增加0.23個(gè)百分點(diǎn)。

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，也是我省住房公積金制度創(chuàng)新發(fā)展的重要之年。省住房公積金管理系統(tǒng)將通過改革創(chuàng)新著力在住房公積金服務(wù)發(fā)展、保障安居、管理創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面走在前、開新局，助力繳存職工實(shí)現(xiàn)安居夢，提升職工獲得感、幸福感，持續(xù)增進(jìn)住房民生福祉，為加快建設(shè)住有宜居自貿(mào)港作出貢獻(xiàn)。

B

圍繞服務(wù)人民宗旨 多措并舉解決繳存職工真切訴求

5月23日，一則海南省住房公積金管理局出臺(tái)優(yōu)化住房公積金租房提取政策的消息引起海口市民沈星的注意，他決定先提交材料試一試，這樣每個(gè)月可以提取部分公積金來緩解自己的租房壓力。

“我5月26日下午3點(diǎn)從海易辦上傳了租房合同和身份證這些申請材料，3個(gè)小時(shí)后就通知審批通過了，下個(gè)月10日就能到賬，審批速度非常快。”沈星說，下個(gè)月起每個(gè)月能從公積金賬戶領(lǐng)取1500元，只需要再墊付幾百元就能解決租金問題了。

解決住房問題是廣大繳存職工最主要的迫切需求，但以往由于提取的條件不同，審核材料和形式也各有不同，往往造成提取程序繁瑣、耗時(shí)長，導(dǎo)致繳存職工除了購房提取以外，對其他的提取方式并不足夠了解，也沒有很高的積極性。近年來，我省住房公積金系統(tǒng)規(guī)范、簡化審批流程，離職提取、租房提取、死亡職工提取等提取流程優(yōu)化之后，審批效率極大提速，讓越來越多老百姓享受到住房公積金政策助力居民安居的紅利。

省住房公積金管理局還堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端為主要載體，推動(dòng)住房公積金服務(wù)事項(xiàng)集成進(jìn)入海易辦APP、海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國住房公積金小程序等平臺(tái)，為企業(yè)和職工在“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”中提供全程在線的便捷服務(wù)。推進(jìn)住房公積金“無感申辦”和“智能辦結(jié)”服務(wù)事項(xiàng)升級改革，不斷提升網(wǎng)辦率與網(wǎng)辦深度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理率達(dá)97.09%，53個(gè)服務(wù)事項(xiàng)中有50項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。2022年，全省聯(lián)網(wǎng)社保卡支持免卡結(jié)算提取住房公積金款項(xiàng)11.81萬筆，共計(jì)60.18億元。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。省住房公積金管理局制定繳存、提取和貸款業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄及實(shí)施清單，規(guī)范業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)受理、辦理渠道、流程、結(jié)果及辦結(jié)時(shí)限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。不僅如此，省住房公積金管理局還規(guī)范、細(xì)化辦件數(shù)據(jù)推送、“跨省通辦”業(yè)務(wù)，以及12345工單辦理和差評工單、逾期工單、不滿意工單處理等流程，形成受理、評價(jià)、反饋、整改、督辦全流程銜接的政務(wù)服務(wù)新機(jī)制。隨著我省住房公積金政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，越來越多企業(yè)和群眾體會(huì)到足不出戶，只需通過手指在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等平臺(tái)指尖點(diǎn)，便可辦理住房公積金業(yè)務(wù)的便利。

群眾百姓、經(jīng)營主體的獲得感、幸福感是衡量地方營商環(huán)境的重要指標(biāo)。我省住房公積金管理系統(tǒng)緊貼群眾、企業(yè)的所想所求，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的各項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步助力優(yōu)化營商環(huán)境。

3月18日，省住房公積金管理局局長周高明參加“廳局長走流程、促營商環(huán)境提升”活動(dòng)，在省政府政務(wù)中心的公積金服務(wù)窗口“化身”為辦事群眾的陪同人員，一起體驗(yàn)窗口的辦事效率。

在陪同體驗(yàn)中，周高明發(fā)現(xiàn)因數(shù)據(jù)壁壘，公積金系統(tǒng)與市場監(jiān)督管理局的“e登記”對接不暢，群眾提取已故親屬住房公積金業(yè)務(wù)公證手續(xù)繁雜兩個(gè)問題。發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。截至4月底，“e登記”數(shù)據(jù)壁壘打通，優(yōu)化提取已故職工住房公積金辦理手續(xù)新政策，兩個(gè)問題都得到及時(shí)解決。

12345熱線是我省集中收集百姓群眾訴求的重要渠道，也是助力營商環(huán)境再優(yōu)化的重要平臺(tái)。省住房公積金管理局高度重視12345熱線渠道，及時(shí)梳理該平臺(tái)群眾關(guān)注度高、咨詢較為普遍的問題，及時(shí)完善工作機(jī)制，全力優(yōu)化我省住房公積金營商環(huán)境和效能作風(fēng)建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，12345熱線受理省住房公積金管理局工單3.8萬余件，直辦3.6萬余件、轉(zhuǎn)辦2398件。應(yīng)辦結(jié)2364件，已辦結(jié)2364件，按時(shí)辦結(jié)率100%，回訪滿意率99.86%。今年以來，省住房公積金管理局在全省58家單位政府部門類子平臺(tái)綜合考核季度平均得分99.08分，季度排名位居全省第一，且已連續(xù)3個(gè)月單月排名第一。

群眾在海南省直住房公積金辦事大廳辦理業(yè)務(wù)。 海南日報(bào)記者 袁琛 攝

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制度創(chuàng)新激發(fā)活力 推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)能力邁向高水平

3月9日，住房公積金貸款“不見面審批”系統(tǒng)在定安縣上線推行，陳新新成為該縣享受貸款業(yè)務(wù)“不見面審批”服務(wù)的第一人。“登錄海易辦APP并領(lǐng)取個(gè)人印章后，按照操作流程上傳材料，從申請到放款只用了一天，又方便又省時(shí)。”陳新新說，職工僅需通過手機(jī)，即可實(shí)現(xiàn)貸款從申請、面簽、抵押全流程網(wǎng)上辦理。

“以往，住房公積金貸款業(yè)務(wù)辦理涉及購房合同、征信報(bào)告、婚姻情況、房產(chǎn)抵押等多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的確認(rèn)，借款人需要到相關(guān)窗口遞交材料。現(xiàn)在推出貸款‘不見面審批’，借款人在手機(jī)端就能提交貸款申請，我們在線上審核完其身份信息、購房信息等相關(guān)材料后，預(yù)約借款人線上辦理借款合同面簽、抵押手續(xù)等。”定安住房公積金管理局工作人員劉艷介紹，“不見面審批”模式實(shí)現(xiàn)公積金貸款業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，以數(shù)據(jù)“跑路”代替群眾跑腿，提高工作效率，同時(shí)讓群眾體驗(yàn)感更好，獲得感更強(qiáng)。

2022年10月29日，省住房公積金管理局正式上線運(yùn)行住房公積金貸款“不見面審批”系統(tǒng)，該系統(tǒng)是省住房公積金管理局深入落實(shí)省委省政府關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，全面推進(jìn)我省住房公積金管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度集成創(chuàng)新改革舉措。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上申請、無紙化審批、電子合同簽署和抵押聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)辦理，將住房公積金貸款業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從20個(gè)工作日提速至5個(gè)工作日，具有可復(fù)制性、推廣性。

從20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，這背后是我省實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)住房公積金行業(yè)制度集成創(chuàng)新突破。

一是這是全國首個(gè)由公積金管理部門牽頭，實(shí)現(xiàn)公安、人行、住建、資規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)、發(fā)改委、衛(wèi)健委、民政、稅務(wù)、社保、省大數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局和商業(yè)銀行等29個(gè)部門間數(shù)據(jù)共享、證照互認(rèn)及業(yè)務(wù)跨系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同，并主動(dòng)匯入我省數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)矩陣，實(shí)現(xiàn)“住房貸款一件事一次辦”的政務(wù)服務(wù)融合創(chuàng)新。二是這是全國住房公積金行業(yè)內(nèi)首個(gè)充分運(yùn)用視頻面簽、區(qū)塊鏈，電子簽章以及抵押聯(lián)辦等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)全流程“不見面審批”的技術(shù)融合創(chuàng)新。三是推動(dòng)商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)依托住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批組合貸款的業(yè)務(wù)流程再造創(chuàng)新。

“貸款‘不見面審批’模式需要多個(gè)部門共同實(shí)現(xiàn)全程線上數(shù)據(jù)同源、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，我們克服了監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等各方面困難才實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。”省住房公積金管理局貸款管理處處長盧曉舟介紹，公積金貸款“不見面審批”模式的推行，旨在為職工提升貸款辦理效率，為房企加速資金回籠。從更深的意義而言，該項(xiàng)創(chuàng)新舉措進(jìn)一步深化我省“放管服”改革要求，提高住房公積金的服務(wù)能力、服務(wù)水平，展現(xiàn)公積金管理機(jī)構(gòu)營造良好營商環(huán)境的新作為。

目前，我省住房公積金貸款“不見面審批”模式改革已實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。截至5月30日，全省共以“不見面審批”模式受理貸款4502筆，貸款金額27.04億元，為廣大繳存職工提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

在強(qiáng)化信息化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型上成效突出。省住房公積金管理局信息管理處榮獲由人社部、住建部頒發(fā)的“全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，這一獎(jiǎng)項(xiàng)每五年才在全國住建、城管、園林、水務(wù)、公積金等住建系統(tǒng)單位中評選一次，這也是對全省住房公積金管理系統(tǒng)在信息化建設(shè)和數(shù)字化政務(wù)服務(wù)改革工作的充分肯定。同時(shí)，該處還在全省深入開展主題教育中榮獲全省“立足崗位、解放思想、擔(dān)當(dāng)作為、開拓創(chuàng)新”先進(jìn)集體稱號(hào)。

創(chuàng)新永無止境，圍繞新形勢、新需求，我省住房公積金管理系統(tǒng)還在不斷地研究制定新的改革措施。例如“十四五”期間，我省將蓄力建設(shè)25萬套安居房，這對住房公積金系統(tǒng)的管理服務(wù)能力提出了挑戰(zhàn)，也是推進(jìn)制度改革創(chuàng)新的機(jī)遇。

“近年來，我省的公積金個(gè)貸率長期處于90%左右的高位運(yùn)行狀態(tài)，要保障安居房購買‘應(yīng)貸盡貸’仍然存在較大資金缺口。在這種背景下，我們將探索以融資有效解決資金缺口，積極發(fā)揮公積金制度作用，為安居房政策落地提供保障。”周高明介紹，當(dāng)前我省已開展公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化和貼息貸款的政策研究，以便更好地支持本地居民和引入人才剛需和改善型住房需求。

緊跟房地產(chǎn)市場新形勢、新需求，我省住房公積金系統(tǒng)切實(shí)做好“優(yōu)、快、好”文章，持續(xù)深化“放管服”改革，一項(xiàng)項(xiàng)便民利企的新舉措還在不斷推出。目前，我省住房公積金系統(tǒng)還在加快研究制定二手房“帶押過戶”辦理公積金貸款、直接提取公積金支持購房首付款等政策，以實(shí)際舉措推進(jìn)完善營商環(huán)境建設(shè)工作。

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主動(dòng)作為靠前對接 支持住房公積金政策服務(wù)基層

2022年，我省住房公積金管理系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的工作部署，深入3000多家企業(yè)走訪調(diào)研，解決企業(yè)反映的問題104個(gè)，關(guān)切企業(yè)、繳存職工緩繳、減繳、延后還貸等需求，制定出臺(tái)一系列應(yīng)對管用的階段性政策，解決繳存企業(yè)、繳存職工急難愁盼的問題。全年共對3800家企業(yè)緩繳減繳住房公積金1.2億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)際需求，2022年6月，省住房公積金管理局發(fā)布《關(guān)于降低住房公積金貸款保證金比例的通知》，將商品房、保障性住房公積金貸款保證金留存比例分別由5%、3%調(diào)低到2%、1%，以銀行保函方式作階段性擔(dān)保的可不留存保證金。該政策極大減輕了房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)營壓力，截至今年4月30日，全省共計(jì)受理542個(gè)項(xiàng)目申請保證金降比減存，釋放房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金6.41億元，為幫助企業(yè)解決資金困難和降低資金成本發(fā)揮積極作用。

今年以來，為進(jìn)一步助企紓困，省公積金管理局又派出調(diào)研組走訪企業(yè)，并組織企業(yè)代表召開座談會(huì)，詳細(xì)介紹我省住房公積金業(yè)務(wù)規(guī)模、運(yùn)行情況、住房公積金貸款利率優(yōu)勢，以及在服務(wù)購房職工、加速房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金回籠效率、住房公積金貸款“不見面審批”改革等方面的工作措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。

隨著我省安居房建設(shè)步伐加快，今年以來持續(xù)有更多安居房項(xiàng)目進(jìn)入市場，全省住房公積金管理系統(tǒng)將落實(shí)安居房項(xiàng)目住房公積金貸款工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各直屬局積極主動(dòng)與開發(fā)商提前對接，規(guī)范安居房項(xiàng)目住房公積金貸款審批及放款效率，高效高質(zhì)保障我省安居房政策的落地。

“我們?nèi)f科的每個(gè)安居房項(xiàng)目都有住房公積金管理局的工作人員積極跟進(jìn)對接，提前溝通對接住房公積金貸款業(yè)務(wù)流程、貸款規(guī)模等信息，盡可能地提高貸款審批效率和便利性，服務(wù)意識(shí)非常棒。”海南萬科企業(yè)管理有限公司工作人員梁小艷說。

落實(shí)“租購并舉”住房制度，幫助新青年、新市民等群體緩解住房困難。2022年6月，我省出臺(tái)提高租房提取額度的階段性政策，把當(dāng)年5月至12月期間，繳存職工租房提取額度上限從900元/人/月提高至1200元/人/月。今年5月，我省再次提高租房提取住房公積金上限額度，海口市、三亞市兩個(gè)市最高提取額為1500元/人/月，夫妻雙方按個(gè)人限額分別計(jì)算合計(jì)最高可達(dá)3000元/月。養(yǎng)育兩個(gè)及以上未成年子女的繳存人家庭，以家庭為單位，在最高提取限額基礎(chǔ)上還可再增加300元/月。

放得開、管得住、服務(wù)好，持續(xù)優(yōu)化便民利企服務(wù)舉措，才能厚植發(fā)展沃土，讓企業(yè)茁壯成長，百姓獲得幸福感。時(shí)刻樹牢以人民為中心理念，我省住房公積金管理系統(tǒng)將再接再厲、銳意改革，持續(xù)探索實(shí)踐便民利企的新舉措、新模式，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理水平，助力優(yōu)化自貿(mào)港營商環(huán)境。

(本報(bào)海口6月1日訊)