俯瞰海口國興CBD。 海南日報全媒體記者 李天平 攝

海南中心項目加緊建設。海南日報全媒體記者 袁琛 攝

繁忙的洋浦國際集裝箱碼頭。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

晨光中的海口江東新區綠意盎然，盡顯生態之美。海南日報全媒體記者 李天平 攝

■ 海南日報全媒體記者 陳彬 通訊員 吳清倩 趙牧

新中國成立以來，海南逐漸從一個邊陲海島發展成為中國改革開放的前沿。特別是2018年“4·13”以來，全省上下堅持立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，推動高質量發展蹄疾步穩前行。

在省委、省政府的堅強領導下，作為全省綜合經濟部門和發展改革事業的重要牽頭單位，省發展改革委全力扛起使命擔當，在加快建設自由貿易港的偉大征程中譜寫發展改革事業新樂章。

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六年來高質量發展成效顯著

海南堅持以高質量發展為主題，以全面深化改革開放為引領，推動經濟實現量的合理增長和質的有效提升，開放發展成效明顯、創新驅動蓄勢賦能、城鄉區域協調融合、生態環境保持優良、民生福祉不斷增進、風險防控有力有效，高質量發展水平持續提升。

經濟發展增量提質。六年來，海南GDP先后跨過兩個千億臺階，2023年達到7551.2億元，累計增長超四成。三次產業結構優化為20∶19.2∶60.8，服務業占比提高4.4個百分點。堅持以壯士斷腕的決心減輕經濟對房地產的依賴，非房地產投資占比達到68.4%，六年來提高18.2個百分點。全體居民人均可支配收入33192元、年均增長6.7%，高于經濟增速0.8個百分點。今年以來增量政策發力顯效，高質量推進“兩重”建設、搶抓“兩新”機遇，前三季度全省經濟運行總體平穩、城鄉居民收入增速高于經濟增長，穩物價穩就業取得明顯成效，高質量發展的韌性充分彰顯。

改革創新持續推進。省委八屆五次全會審議通過《中共海南省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》，深化改革開放的任務書、時間表、路線圖全面明晰。實施國企改革深化提升行動。交通、水務領域國有經濟戰略性重組和專業化整合加快推進。圍繞“陸海空”著力建設南繁硅谷、深海科技城、文昌國際航天城，積極融入國家創新全局。2020年至2022年，全省研發經費增速分別達到22.4%、28.3%和45.5%，均位于全國前兩位。

對外開放賦能顯效。自貿港政策制度體系基本形成，31個封關硬件項目主體完工。“中國洋浦港”累計登記船舶47艘，入籍國際航行船舶總噸位全國第二。發揮要素自由便利流動優勢，加強跨境電商海外倉布局建設，拓寬數字加工貿易特色應用場景，貨物和服務進出口年均增速均超過20%。立足雙循環交匯點，“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”加快打造，2023年實際利用外資227億元，六年來累計提高8.7倍，經濟小省邁入外資大省行列。今年前三季度，全省貨物和服務進出口同比分別增長20.2%和21.3%，經濟外向度提高到36.9%，高于全國2.9個百分點。

現代化經濟體系加快構建。久久為功壯大四大主導產業，占GDP的比重和對經濟增長的貢獻均超過六成。“1+2+5”科創平臺體系加快形成，南繁種業產值突破百億元，全國首個商業航天發射場開工建設，火箭鏈、衛星鏈、數據鏈招商啟動加速跑，深海技術創新中心建成投用。自貿港重點園區以不到全省2%的面積，貢獻兩成GDP、三成投資和五成稅收。著力做好“三篇消費回流文章”。離島免稅銷售額年均增長39.1%。博鰲樂城國際醫療旅游先行區累計引進特許藥械438款。全省中外合作辦學機構(項目)達到27個，在校生近5000人。組建省級重大項目領導小組，高質量打造“謀劃一批、開工一批、建設一批、竣工一批”投資項目滾動發展格局。前三季度，全省產業投資、基礎設施投資同比分別增長7%和17%。

協調融合發展開創新局面。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，推動“三極一帶一區”新格局全面形成。海口、三亞、儋州主引擎功能突出，占全省經濟總量的比重達到六成，對經濟增長的貢獻超過六成;濱海城市帶GDP、接待游客增速高于全省;中部生態保育區探索“兩山”轉化路徑成果漸顯。城鎮基本公共服務加快擴面提質，常住人口城鎮化率達到62%，提高4個百分點。累計建成美麗鄉村1700個，農村居民收入增速連續13年高于城鎮，城鄉居民收入倍差縮小到2.06，優于全國水平。

綠色、共享發展增強幸福感。熱帶雨林國家公園打造“海南樣本”。持續推進大氣污染防治精細化管控，全省環境空氣質量優良率達到100%，PM2.5濃度降低到11.1微克/立方米，省控地表水和近岸海域水質優良率分別達到95.9%和99.9%。設立藍碳研究中心，藍碳交易、綠電辦會邁出步伐。開展“無塑海洋”行動，深入打造“清潔能源島”，新能源汽車在新增車輛中占比54.6%，居全國首位;全省清潔能源裝機比例提高到83.1%，位居各省前列。裝配式建筑面積占新建建筑比例超過75%。“一市(縣)兩校一園”優質教育資源引進工程全面完成，“1小時三級醫院服務圈”全省覆蓋。

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以全面深化改革開放開創高質量發展新局面

省發展改革委負責人表示，要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實省委八屆五次全會決策部署，將進一步全面深化改革開放轉化為促進發展的強大動力，將新發展理念進一步深植自貿港建設的各領域和全過程，對標世界最高水平開放形態積極服務和融入新發展格局，奮力書寫自貿港高質量發展新篇章。

一是強化改革開放創新動力源。舉全省之力決戰封關運作“一號工程”，推動封關任務清單、項目清單、壓力測試清單各項任務如期完成，確保2025年底前封關運作。穩步擴大制度型開放，實施新一輪制度集成創新三年行動，開展“準入即準營”五年攻關行動，優化升級貿易投資自由化便利化制度體系。支持以崖州灣實驗室為引領的“1+2+5”科創平臺開展關鍵核心技術攻關。深入實施國際科技合作三年行動，建立“一帶一路”聯合實驗室。

二是夯實擴大內需關鍵基礎。打好投資擴容增效攻堅戰，發揮政府投資引導作用，激發社會投資活力。強化重大項目牽引帶動作用，聚焦構建現代產業體系、提升“五網”基礎設施、改善社會民生服務等領域推動項目建設。加快建設國際旅游消費中心，完善旅游產品體系，制定實施旅游業高質量發展三年行動計劃。擦亮離島免稅“金字招牌”、優化優質健康服務供給、加快建設國際教育創新島，聚焦“三大回流”引領消費升級。

三是筑牢現代產業體系根基。增強科技和人才雙輪驅動力，打造科技創新和科技體制改革雙高地。推動高新技術產業補鏈強鏈，聚焦“五個圖強”培育壯大新質生產力。力促百萬噸乙烯項目達產滿產，加快提升PTA、PET等特種材料生產能力。圍繞創新藥、醫療器械等完善醫藥產業政策，推廣“樂城研用+海口生產”新模式。積極推進“游戲出海”試點。開放賦能發展現代生產性和生活性服務業。加快壯大海洋經濟，推進熱帶特色高效農業提質增效。

四是打造協調發展新格局。持續優化“三極一帶一區”空間格局，加快建設現代化國際化新海口，打造三亞經濟圈“國際旅游勝地+自貿港科創高地”雙引擎，全面提升儋洋經濟圈聚合效應。精心打造濱海城市帶，高水平建設中部生態保育區，促進全域協同聯動發展。健全推進新型城鎮化體制機制，加快以縣城為載體的新型城鎮化建設，深入實施以人為本的新型城鎮化戰略。圍繞“再造一個海上海南”促進陸海統籌、山海聯動發展。建設宜居宜業和美鄉村，激發農村經濟活力，帶動鄉村全面振興。

五是鞏固提升綠色發展比較優勢。完善生態文明基礎制度，健全生態環境分區管控體系。滾動推進國家生態文明試驗區重大標志性工程，建設中歐(保亭)綠色數字創新合作區。健全生態環境治理體系，落實生態保護紅線管理制度，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續鞏固提升生態環境質量。健全綠色低碳發展機制，完善循環經濟產業頂層設計，高質量打造博鰲近零碳示范區，建設一批低碳園區、低碳社區、低碳景區，爭做“雙碳”優等生，探索“兩山”轉化新路徑。

六是切實保障和改善民生。堅持問需于民，聚焦群眾急難愁盼問題，不斷提升基本公共服務均等化水平。健全高質量充分就業促進機制，實施健康優先發展戰略，織牢織密社會保障網，著力穩就業穩物價，穩步提高社會保障水平，增強廣大人民群眾在自貿港建設中的獲得感、幸福感、安全感。

七是牢牢守住安全發展底線。深入貫徹總體國家安全觀，健全海南自由貿易港風險防控體系。堅決守住耕地保護紅線，鞏固提升能源供應穩定性。建立“一件事”全鏈條安全生產責任體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化基層治理體系改革，創建高度開放條件下的全國最安全地區。

(本報海口11月3日訊)