洪麗婷

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持‘當(dāng)下改’與‘長久立’相結(jié)合，對主題教育中學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想的好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以制度形式固定下來”，為在主題教育中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和建章立制提供了行動指南。

立足“當(dāng)下”，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向

新時(shí)代新征程，我們要深刻認(rèn)識和把握堅(jiān)持問題導(dǎo)向的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐方法。在主題教育中，要搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，扎實(shí)搞好調(diào)查研究，更好踐行各項(xiàng)任務(wù)要求。

查擺問題要研究“關(guān)鍵點(diǎn)”。堅(jiān)持“當(dāng)下改”，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決真問題、真解決問題。在調(diào)查研究中，事前要確定調(diào)研目的，制定具體方案，明確方法步驟，讓方向“不跑偏”;事中要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞紙上調(diào)研、不搞材料主義，真正做到走出去、沉下去;事后要作出系統(tǒng)分析、得出科學(xué)結(jié)論，一切以事實(shí)為依據(jù)，全面考量，尋找解決問題的辦法。

查擺問題要追求“最優(yōu)解”。社會在發(fā)展，新情況新問題層出不窮。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就要科學(xué)認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、有效解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。拿出執(zhí)著精神，緊盯問題堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，圍繞主要重點(diǎn)工作、群眾急難愁盼等關(guān)鍵點(diǎn)深入調(diào)研、全面分析，做到有的放矢。

查擺問題要用好“傳家寶”。黨員干部要用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，深入群眾呼聲最高、問題最聚集的地方，以“四不兩直”的方式去調(diào)研，不搞“走馬觀花式”調(diào)研。還應(yīng)強(qiáng)化對調(diào)查研究重要性的認(rèn)識，不僅要“身入”，更要“心入”“情入”。調(diào)研報(bào)告要做到問題有出處、數(shù)據(jù)有分析、報(bào)告有建議、解決有對策。

做實(shí)“改”字，必須樹立系統(tǒng)思維

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想方法論的重要內(nèi)容。因此，“當(dāng)下改”就要把“改”字貫穿始終，運(yùn)用系統(tǒng)思維，扎實(shí)做好整改落實(shí)。

“當(dāng)下改”要系統(tǒng)地“改”。首先對查擺檢視出來的問題要系統(tǒng)地改，即堅(jiān)決改、全面改、徹底改。其次，對于查擺出來的問題，要把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，推動各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“當(dāng)下改”要及時(shí)地“改”。對查擺檢視出來的問題，要改就得立即、及時(shí)地改。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。一時(shí)解決不了的問題，要制定具體措施、整改時(shí)限、責(zé)任分工，緊盯不放、一抓到底。特別是針對群眾反映強(qiáng)烈、長期沒有解決的突出問題，要制定專項(xiàng)整治方案，實(shí)行清單化管理、督辦銷號，以適當(dāng)方式在合適范圍公開通報(bào)，主動接受監(jiān)督，防止大而化之、避重就輕、避實(shí)就虛。

著眼“長久”，必須注重實(shí)際效果

對照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，深刻檢視剖析，把問題找出來，把原因查出來，形成問題清單，為整改落實(shí)提供精準(zhǔn)靶向。

建章立制要在針對性上下功夫。針對主題教育中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，加強(qiáng)梳理分析、調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)工作。要通過座談交流、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研，全面找準(zhǔn)頑瘴痼疾，進(jìn)一步梳理出影響和制約工作系統(tǒng)性、普遍性的問題。把建章立制作為重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，全程跟進(jìn)，定期通報(bào)，督促整改，推動建章立制工作穩(wěn)步有序真落實(shí)。

建章立制要在準(zhǔn)確性上下功夫。堅(jiān)持把問題整改與建章立制結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)邊查邊改邊治邊建，用制度思維和制度方式補(bǔ)短板、堵漏洞、固根本。制定制度機(jī)制，要涵蓋各項(xiàng)工作的方方面面。這些規(guī)章制度，要緊緊圍繞主題教育工作要求、群眾反映強(qiáng)烈的問題及中心工作提前謀劃，緊扣“修、補(bǔ)、創(chuàng)、借”四個(gè)要點(diǎn)，修訂原有的規(guī)章制度、查漏補(bǔ)缺，同時(shí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)創(chuàng)新性機(jī)制的建立。

建章立制要在系統(tǒng)性上下功夫。對現(xiàn)有的體制機(jī)制進(jìn)行全面梳理，對規(guī)章制度全面起底排查，根據(jù)制度適用范圍、層級和內(nèi)容進(jìn)行分級分類統(tǒng)計(jì)、認(rèn)真查找，形成“立、改、廢”制度清單。制度出臺前，要從“是否具有必要性、是否符合實(shí)際需要、是否合法合規(guī)、是否具有可操作性和針對性”等四個(gè)方面系統(tǒng)開展論證、評估，并修改完善，增強(qiáng)制度的補(bǔ)位性、關(guān)聯(lián)性、有效性，確保制度真用、好用、管用。

確保“立”穩(wěn)，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“長久立”要“立”得穩(wěn)，就要求建章立制既要全面系統(tǒng)發(fā)揮整體效能，也要聚焦問題重點(diǎn)突破，著力補(bǔ)齊制度短板、機(jī)制缺項(xiàng)，扎緊織密制度的籠子。

“長久立”要在強(qiáng)化作風(fēng)上下功夫。收集問題時(shí)要注重實(shí)用性，不盲目追求數(shù)量，這就要求強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做到真抓實(shí)干。要始終以心無旁騖、一抓到底的韌勁抓落實(shí)，頑強(qiáng)拼搏、敢闖敢干，不怕矛盾困難，不計(jì)個(gè)人得失，努力創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的工作成績，保證主題教育“開花結(jié)果”。

“長久立”要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上下功夫。當(dāng)前，個(gè)別黨員干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}仍然存在。這些問題如任其發(fā)展，會損害黨的形象，“啃食”群眾的獲得感，必須認(rèn)真加以解決。擔(dān)當(dāng)需要解放思想、實(shí)事求是、狠抓落實(shí)，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)而交出人民滿意答卷。

“長久立”要在保證長效上下功夫。在建章立制時(shí)，要注重長效性，堅(jiān)持做到常治長效，定期開展工作交流、會商研究、檢查督導(dǎo)，對發(fā)生問題的嚴(yán)肅追究問責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要將各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，落地生根，形成常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)對各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，形成以制度管人、按制度辦事的長效機(jī)制。

(作者系2023年春季學(xué)期海南省委黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員，單位為海南省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室)