涂剛鵬

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的二十大部署的各項(xiàng)任務(wù)中去，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的二十大部署的各項(xiàng)任務(wù)中去，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。”這一重要論述闡明了主題教育的一項(xiàng)重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，為扎實(shí)開展主題教育指明了方向、提供了遵循。必須堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，自覺將主題教育與自貿(mào)港建設(shè)實(shí)踐緊密結(jié)合，以自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

把主題教育成果落實(shí)在推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作上

“知之愈明，行之愈篤?！比珝u封關(guān)運(yùn)作是當(dāng)前自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號(hào)工程”，也是推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。要牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，通過主題教育進(jìn)一步增強(qiáng)做好封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。

以創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“我們黨始終高度重視理論武裝，每逢重大歷史關(guān)頭，都要用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一全黨思想。”當(dāng)前，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作已進(jìn)入關(guān)鍵期，必須瞄準(zhǔn)“2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備”的既定目標(biāo)，全力以赴打好全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作大會(huì)戰(zhàn)。為此，更需發(fā)揮科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐發(fā)展的指引作用。要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好蘊(yùn)含其中的立場觀點(diǎn)方法。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等一體推進(jìn)，聚焦海南自貿(mào)港全島封關(guān)準(zhǔn)備工作任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和壓力測試清單“三張清單”，加快落實(shí)全島封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

以調(diào)查研究破解發(fā)展難題。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，要“按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案，組織廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進(jìn)行問題梳理、難題排查，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題”。全島封關(guān)運(yùn)作是推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，推進(jìn)過程中勢必會(huì)遇到不少從未出現(xiàn)過的全新課題、遭遇各種重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。必須用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，通過“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的調(diào)查研究，進(jìn)一步梳理“三張清單”和年度重點(diǎn)任務(wù)，緊盯封關(guān)運(yùn)作的短板弱項(xiàng)，進(jìn)行靶向施策。

以檢視整改凸顯實(shí)際成效。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實(shí)感受到解決問題的實(shí)際成效。”全島封關(guān)運(yùn)作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門各單位凝心聚力、協(xié)同發(fā)力。要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和省委關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)的決策部署，系統(tǒng)梳理封關(guān)運(yùn)作過程中的難題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，結(jié)合巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，建立工作臺(tái)賬，責(zé)任到人，立行立改，一時(shí)無法解決的，要緊盯不放、久久為功，確保整改到位，以問題整改到位凸顯主題教育成效。

把主題教育成果體現(xiàn)在自貿(mào)港營商環(huán)境優(yōu)化上

“梧桐萋萋，鳳自來?xiàng)?。”?xí)近平總書記指出，“以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境?！币谥黝}教育中，下好優(yōu)化營商環(huán)境“先手棋”，讓營商環(huán)境成為海南自貿(mào)港的突出優(yōu)勢。

大力推動(dòng)制度集成創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置?！焙Ｄ侠斡浺笠髧谕?，圍繞打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，掛牌成立全國首個(gè)營商環(huán)境建設(shè)廳，“一體四面”統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享和社會(huì)信用等工作，實(shí)施 “準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”等八大領(lǐng)跑行動(dòng)，在全國率先實(shí)施“承諾即入制”“土地超市”等制度創(chuàng)新，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，要聚焦?fàn)I商環(huán)境表層修復(fù)、對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流、建設(shè)服務(wù)型政府、對(duì)照國際標(biāo)準(zhǔn)這四個(gè)工作層面，讓更多的制度創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。

持續(xù)推進(jìn)惠民利企服務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境必須堅(jiān)持經(jīng)營主體的獲得感這個(gè)“金標(biāo)準(zhǔn)”。主題教育要聚焦經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題，深化“放管服”“多規(guī)合一”等改革，實(shí)行“一件事一次辦”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)同”全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)首席服務(wù)專員、營商環(huán)境體驗(yàn)員制度，大力開展“政企面對(duì)面、服務(wù)心貼心”系列活動(dòng)，完善營商環(huán)境問題處理機(jī)制，集中力量“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，在持續(xù)惠民利企服務(wù)中扎實(shí)開展主題教育。

積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，是打造一流營商環(huán)境的重要支撐。近年來，海南嚴(yán)懲破壞營商環(huán)境的不法行為，架起法紀(jì)“高壓線”，出臺(tái)《海南省政商交往行為指引清單(試行)》，劃定政商交往紅線，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。主題教育是“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的必然要求”，要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部接受政治體檢，打掃政治灰塵，糾正行為偏差，解決思想不純、組織不純方面存在的突出問題，著力營造尊商敬商、親商安商的良好氛圍，真正把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處。

把主題教育成果落腳在提升人民群眾獲得感上

“民惟邦本，政得其民。”要把推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展與滿足人民對(duì)美好生活的向往統(tǒng)一起來，以人民群眾滿意度作為檢驗(yàn)主題教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦民生領(lǐng)域突出問題。讓人民生活幸福是“國之大者”，讓百姓過上好日子是海南自貿(mào)港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。海南省委明確提出，要“解決人民群眾急難愁盼問題，讓老百姓從主題教育中切切實(shí)實(shí)看到變化、得到實(shí)惠”。新時(shí)代以來，省委、省政府深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所依、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)發(fā)力，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，但民生事業(yè)仍有短板。要堅(jiān)持開門搞教育，自覺問計(jì)于民、問需于民，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，通過做大“蛋糕”不斷增進(jìn)民生福祉;要認(rèn)真辦好省委、省政府2023年為民辦實(shí)事事項(xiàng)，聚焦人民群眾關(guān)心的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，深入查找問題、逐項(xiàng)抓好整改，健全解決民生問題的體制機(jī)制，切實(shí)提高保障和改善民生水平。

推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品。”新時(shí)代，海南自貿(mào)港文化事業(yè)鋪展出新畫卷?，F(xiàn)代瓊劇《紅旗不倒》入選第十七屆文華大獎(jiǎng)終評(píng)作品，“春風(fēng)村雨”“紅色文藝輕騎兵”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)深入開展，公共文化設(shè)施日益完善，但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。要以主題教育為契機(jī)，深化文化事業(yè)發(fā)展調(diào)查研究，以“全省一盤棋”理念謀劃文化事業(yè)，推動(dòng)海南文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民精神生活共同富裕。

當(dāng)前正值海南自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂。唯有堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫，才能推動(dòng)主題教育成果加快轉(zhuǎn)化為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。

(作者系海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，本文系2022年度海南省高校思想政治工作中青年骨干隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目的階段性研究成果)