文昌向陸聚勢、向海擴能、向空圖強，凝全民之心、舉全市之力、匯華僑之情
奮力開創高質量發展新局面

海南日報記者 劉夢曉

十年磨一劍，承載著航天夢的國之重器矗立南海之濱，火箭從這里直入云霄;

十年繪一景，椰林染綠，高樓林立，紫貝古邑舊貌換新顏，城市發展新增無限活力;

十年一飛躍，田洋整治，產業升級，在廣袤鄉村，豐收致富的笑臉比比皆是;

……

黨的十八大以來，文昌市委市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，團結帶領全市干部群眾革故鼎新、敢闖敢試，奮力拼搏、銳意進取，推動形成向陸聚勢、向海擴能、向空圖強的“實景圖”，凝全民之心、舉全市之力、匯華僑之情，奮力開創文昌國際航天城高質量發展新局面，在海南自貿港建設中譜寫出經濟發展、民生改善、社會進步的發展新篇章。

非凡十年間，文昌始終以“奮進者”的昂揚姿態，向前，向前!

黨建引領

紅色引擎賦能 激發奮進“力度”

今年8月，面對突如其來的新冠肺炎疫情，文昌黨員干部紛紛出動，構筑起疫情防控的堅固防線，讓這座城市始終保持疫情“零發生”。黨旗，在抗疫一線高高飄揚。

“我們的工作做得細致一些，群眾就更安全一些。”疫情防控中，文昌市文城鎮新風社區黨支部書記、居委會主任謝秋瓊一直忙碌在最前線。“雖然已經被評選為‘無疫社區’，但當前仍舊不能松懈。”她說，社區成立疫情防控專班，下設綜合協調組、醫療保障組、環境消毒組等10個防疫小組，以網格化機制開展各項工作。

萬眾齊心戰疫情，文昌各級各單位用實際行動做好疫情防控工作，全面掀起“無疫村(社區)、小區”創建熱潮，形成黨組織引領、黨員干部示范帶頭、群眾廣泛參與的良好局面。

一抹黨旗紅，不僅體現在抗疫的戰場上，還體現在文昌經濟社會發展的方方面面，成為文昌“聚焦四地一區謀發展，高質量推動文昌國際航天城建設”紅色引擎。

黨建引領，促進作風轉變。近年來，文昌縱深推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育以及“能力提升建設年”“查堵點、破難題、促發展”等活動，市領導帶頭深入駐點鎮村、企業、項目現場，講黨課、察民情、辦實事，推動全市黨風政風行風明顯好轉。該市通過完善干部綜合考核評價體系，落實容錯糾錯和澄清正名機制，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，黨員干部抓經濟社會事業發展的動力進一步增強，龍樓鎮黨委獲得全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。

黨建引領，強化隊伍建設。緊扣海南自貿港和國際航天城建設需要，文昌制定發展黨員指導性計劃，持續整頓農村軟弱渙散基層黨組織，注重培養村級后備干部、大學生村官、第一書記隊伍，著力選優配強村“兩委”班子。2021年，文昌270個村(社區、居)全部一次性完成換屆選舉，村“兩委”班子成功實現年齡、學歷、結構“一降一升一優”目標，基層黨組織服務群眾能力顯著提升。今年，文昌以“能力提升建設年”活動為抓手，組織新提拔科級干部專題培訓，實現新提拔干部輪訓全覆蓋。

黨建引領，推動鄉村振興。文昌許多村莊充分發揮基層黨組織“紅色頭雁”的優勢，以村集體經濟項目調整為突破口，依托生產基地、行業協會、產業園區、專業合作社等經濟組織，以“支部+基地”“支部+協會”等模式，把農村各類經濟能人充分聚集到黨組織中來，推動黨組織覆蓋最大化、設置最優化、功能最強化，實現基層黨組織建設與產業發展的有機統一，推動基層黨組織成為帶領群眾脫貧致富的“火車頭”。全市過去的10個貧困村，4167戶、16133名貧困群眾已全部脫貧;村集體經濟收入10萬元以上的行政村達29個，3個村超過100萬元。

黨建引領，保障工作落實。文昌在“六水共治”攻堅戰中，充分發揮黨員先鋒隊和志愿服務隊作用，引導社會各界及廣大群眾積極參與治水管水護水行動，構建全域全程全民治水新格局;組建市鎮村組四級作戰體系，科學謀劃一批“六水共治”項目，堅持項目化、清單化、高效化抓好落實，推動文昌水環境持續向好。文昌市在全國水系連通及水美鄉村建設試點工作中被評為優秀等次。

產業聚焦

因地制宜發展 提升奮進“高度”

2021年，文昌全市地區生產總值完成308.73億元，首次突破300億元大關，創歷史新高。這一成果的背后，是文昌積極落實各項政策，因地制宜謀劃產業發展。

發展的強勁勢頭清晰可見——

在高隆灣、銅鼓嶺、東郊椰林，傳統景區轉型升級，著力打造具有“煙火氣、文昌味”的旅游經濟。在文昌市馮家灣現代化漁業產業園，政府部門和企業瞄準提高土地利用率和產出效益，推動傳統水產養殖方式和品種提檔升級，推動水產養殖“上高樓、進園區”，形成產業核心競爭優勢;

依托航天城、馮家灣園區，文昌爭創國家級科技創新實驗平臺，布局發展衛星研究制造、火箭總裝測試、數據開發應用、水產育種育苗等高新技術，努力將高新技術產業打造成為百億級產業;

支持特色農業品牌建設，文昌將“文昌雞”“文昌椰子”“鋪前馬鮫魚”“龍樓四寶”等特色產品推向全國，由“賣產品”向“賣品牌”“賣文化”轉變;

發展壯大鎮域經濟，文昌結合各鎮場區位條件、特色優勢、產業結構，按照綜合發展、旅游服務、農業主導、產業開發四種類型進行功能劃分，實現錯位發展，加快形成“城區中心鎮—特色產業鎮—農旅融合鎮”的區域發展格局。

發展的喜人變化可觸可感——

文昌把營商環境作為端穩城市發展“金飯碗”的重要舉措，通過全力打好“僑牌”，辦好海南文昌南洋文化節等活動，吸引大量僑資僑企在文昌投資興業;

落實項目建設“全鏈條跟進、全流程指導、全方位服務”保障機制，文昌推廣重點項目服務專員制度，依法保護民營企業家合法權益，支持春光集團、傳味公司等企業做大做強，努力培育本土“百年老店”;

在服務企業方面，文昌政務服務“零跑動”事項已經達到50%，580項審批服務事項實現“一枚印章管審批”，市場主體總數歷史性突破6萬家，商事制度改革被國務院辦公廳通報表揚，“三塊地”改革獲第二屆“海南省改革和制度創新獎”一等獎，“防范房地產風險巡回法庭”入選全省第十二批制度創新案例。

文昌市委書記龍衛東表示， 這些成績的取得，得益于黨中央、國務院，以及省委、省政府的正確領導，得益于全市廣大干部群眾的團結拼搏，得益于“闖為基調、穩為基礎、小步快跑、遠近結合”的科學方法論，得益于“一手打傘、一手干活”，統籌發展與安全的發展理念。

民生保障

發展成果共享 釋放奮進“溫度”

在文城鎮堂福村城梅村民小組，只見綠樹掩映的村道平坦整潔，村道兩側的農家小院整齊排列，特色風情的文化墻隨處可見，文化室、戲臺、排球場、休閑廣場等基礎設施一應俱全。

“脫貧之后還要致富，現在我養的羊都賣給村里的農家樂，收入穩定。”城梅村村民朱興隆高興地說，政府支持城梅村建設美麗鄉村，不僅村莊基礎設施齊全，村容村貌也有了極大改善，更可喜的是，鄉村旅游火了之后，大伙兒都靠打工、銷售農產品賺了錢。

像城梅村這樣的美麗鄉村，如今文昌已建成102個。伴隨著一個又一個“五有”鄉村的投入建設，人民群眾切實享受到了鄉村振興帶來的甜蜜成果，生活幸福指數不斷提升。

幸福的“指數”來自于民生的“溫度”。老百姓是否安居樂業，是文昌市委市政府“時時放心不下”的頭等大事。

為了讓老百姓的日子越過越好，文昌把民生改善作為頭等大事，在資金投入上重點保障，逐年加大民生領域支出力度，以“小財政”撬起“大民生”。十年來，文昌市民生領域支出占一般公共預算支出比重逐年遞增，2021年更是高達77.3%。

錨定創造幸福美好生活目標，聚焦教育、醫療、衛生、住房等老百姓關心關注的大事難事，文昌引進了清華附中文昌學校，推動了同濟文昌醫院成功創建“三甲”，摘得了“國家衛生城市”榮譽稱號，啟動了新一批2500套安居房建設，構建起30分鐘鄉村健康醫療圈。

繪就鄉村振興美好新圖景，文昌則按照“五級書記抓鄉村振興”要求，通過黨建引領賦能村集體經濟發展，把發展壯大村集體經濟作為推動鄉村振興、建設文昌國際航天城的重要抓手，著力打造“有保障、有顏值、有鄉愁、有秩序、有實力”的“五有”鄉村，推動鄉村全面振興。

不僅如此，文昌市還通過發展漁光互補、農光互補等項目，為村民增收、村集體經濟發展注入新動能。目前，國家能源集團文昌神華100兆瓦“漁光互補”光伏發電項目有序推進，大唐集團龍虎山100兆瓦“農光互補+儲能”示范項目投產運營……這些項目的建設投產，對當地實現鄉村振興和“雙碳”目標具有十分重要的意義。

奮進新征程，建功新時代。文昌市進一步解放思想、敢闖敢試、大膽創新，計劃從2022年至2024年，用3年時間，建成一批“一村一品”經濟強村，推進鄉村全面振興，助力文昌國際航天城高質量發展。(本報文城9月29日電)

市縣名片

文昌

建置已有2100多年歷史的文昌是海南三大歷史古邑之一，是中國著名的僑鄉，也是瓊崖革命重要的根據地之一。發展至今，文昌全面貫徹落實新發展理念，主動融入新發展格局，聚焦海南自貿港和文昌國際航天城建設，團結帶領廣大干部群眾踔厲奮發，經濟社會各項事業蓬勃發展。

圍繞建設開放型、國際化、創新融合的世界級航天城戰略目標，依托文昌航天發射場，牽引運載火箭總體及配套單位落地，當前文昌積極打造覆蓋研發設計、總裝測試、試驗驗證、發射服務等領域的火箭產業鏈，帶動形成衛星研制、地面設備制造、衛星運維等衛星鏈，進而推動數據鏈產業落地，全力打造以發射區、高新區、旅游區，火箭鏈、衛星鏈、數據鏈“三區三鏈”為核心的文昌國際航天城。

十年·讀城

經濟發展

2021年文昌全市地區生產總值完成308.73億元，首次突破300億元大關，創歷史新高。三次產業結構由2016年的38∶23.4∶38.6調整為2021年的33.7∶22.4∶43.8

營商環境

政務服務“零跑動”事項達到50%，580項審批服務事項實現“一枚印章管審批”，市場主體總數歷史性突破6萬家，商事制度改革被國務院辦公廳通報表揚

生態環境保護

城區污水處理率100%，生活垃圾轉運站鎮域全覆蓋。獲評“海南省園林城市”，全面完成“十三五”減排降碳任務

民生

10個貧困村，4167戶、16133名貧困群眾全部脫貧;村集體經濟收入10萬元以上的行政村達29個，3個村超過100萬元

民生領域支出占一般公共預算支出比重逐年遞增，2021年達到77.3%

聚焦教育、醫療、衛生、住房等老百姓關心關注的大事難事，引進清華附中文昌學校，推動同濟文昌醫院成功創建“三甲”，摘得“國家衛生城市”榮譽稱號，啟動新一批2500套安居房建設，構建30分鐘鄉村健康醫療圈

本版制圖手繪/陳海冰