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強化系統觀念 更加注重系統集成
——二論學習貫徹省委八屆五次全會精神

海南日報評論員

堅持系統觀念，是進一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則。省委八屆五次全會深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要求“強化系統觀念，突出制度集成創新”，對海南進一步全面深化改革作出系統部署，吹響了海南“奮力爭當新時代改革開放示范”的前進號角。

“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革。”黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，其中一個鮮明特點就是更加注重系統集成，強調“增強改革系統性、整體性、協同性”。強化系統觀念，更加注重系統集成，也是海南進一步全面深化改革的必然要求。省委八屆五次全會審議通過的《中共海南省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》，從經濟體制、高質量發展、高水平開放、支持全面創新、城鄉融合、民主法治、文化、公共服務、生態文明、社會治理、黨的領導等諸多方面部署改革，改革可謂牽一發而動全身。面對改革的全面性、深刻性和廣泛性，單兵突進式的改革難以奏效，各行其是的改革更易出現“合成謬誤”，唯有強化系統觀念，更加注重系統集成，才能使各項改革相得益彰，提升整體效能。

強化系統觀念，要樹立大局意識。習近平總書記強調，“領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”。改革越是深入，形勢越是復雜，越要“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，站在全局和戰略的高度想問題、辦事情。推進海南進一步全面深化改革，就要自覺站在推進中國式現代化的高度，站在海南自貿港建設大局，做好統籌協調，將改革措施放到事業全局中去思考、定位、實施；就要自覺樹立“全省一盤棋、全島同城化”的意識，跳出“一畝三分地”思維，統籌推進各領域改革，努力在更高起點、更高層次、更高目標上將改革推向縱深。

強化系統觀念，要突出制度集成創新。“把制度集成創新擺在突出位置”，是習近平總書記對海南的諄諄囑托。而制度集成創新，正是強化系統觀念、注重系統集成的重要體現。近年來，海南把制度集成創新擺在突出位置，累計推出17批146項制度集成創新案例，其中11項被國務院向全國復制推廣，7項得到國務院督查通報表揚，20多項被國家部委向全國復制推廣，充分發揮了改革開放“試驗田”的積極作用。進一步全面深化改革，就要堅持以制度集成創新為抓手，完善跨部門、跨地區和央地協同推進改革機制，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

強化系統觀念，要更加注重統籌發展和安全。安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。習近平總書記要求海南“堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防范”。海南牢記囑托，把風險防控和安全保障作為事關海南自貿港建設成敗得失的最關鍵變量，一體謀劃、一體部署、一體推進風險防控和政策落實，蹄疾步穩推動自貿港建設不斷向前。進一步全面深化改革，必然面臨各種風險挑戰，必須更加注重統籌發展和安全，將風險研判和防控機制建設納入改革事項一體考量、一體推進，進一步加強安全保障和風險防控體系建設，牢牢守住不發生系統性風險的底線，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

不謀全局者，不足以謀一域。在進一步全面深化改革中，常思大局、常觀大勢，以系統觀念來認識和把握發展規律，運用系統觀念來謀劃和推進工作，做到一體發力、協同發力、持續發力，必能推動各項改革舉措相互配套、相互耦合，形成更多具有自貿港辨識度的標志性、引領性改革成果，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。