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吳敏

海南全面落實黨的二十屆三中全會部署，就要錨定“世界一流自由貿易港”、推進“高水平開放、高質量發展”，加快推進海南自由貿易港建設，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

以科技創新為引擎，大力培育新質生產力。黨的二十屆三中全會指出，在當前國際國內復雜形勢下，科技創新成為改革的核心驅動力之一。要牢牢把握海南自貿港大開放、大改革的政策契機，加速建設科技創新型省份。積極尋求與全球頂尖的科研機構、高等院校及領先企業的合作，構建一個以企業為核心、市場為指引、產學研深度融合的技術創新生態系統，深化產學研用的協同機制，有效促進知識與技術的交互流轉與成果轉化。建設科技企業孵化器、產業園區等創新平臺，提供優越環境和支持。加大基礎研究和前沿技術研發投入，設立專項基金，重點突破人工智能、大數據、海洋科技、熱帶農業、生物醫藥等領域。培育自主知識產權核心技術，打造具有核心競爭力的產業集群，提前布局數字產業、新材料新能源、生物制造等新興產業，推動傳統產業轉型升級。支持企業建立轉化中心、中試平臺、創新飛地，加速科技成果轉化，并通過完善的知識產權保護體系激發全社會創新活力。利用設備更新改造機會，強化產業基礎再造，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。制定優惠政策吸引全球頂尖科技人才，加強本地人才培養，與高校和科研機構合作，培養適應海南發展的創新型人才。

以改革開放為動力，積極融入新發展格局。黨的二十屆三中全會明確指出，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。自由貿易港建設應進一步深化改革開放，積極融入新發展格局。支持區塊鏈、人工智能等技術在金融領域的應用，提升金融服務的效率和安全性。進一步降低外資企業在海南設立分支機構和開展業務的門檻，特別是在服務業和制造業等領域。加強與港澳臺地區的合作，實現資源共享、優勢互補。加強與“一帶一路”共建國家和地區合作，設立合作的產業園區，促進貿易和投資合作，推動產能合作和技術交流。通過數字化手段，簡化進出口貨物的申報和清關流程，提高通關效率。定期舉辦國際性的經貿論壇和展會，展示海南的經濟和社會發展成果，吸引更多國際企業和投資者關注海南。進一步擴大服務貿易開放，放寬醫療、教育、文化和旅游等領域外資準入限制，吸引更多國際服務提供商進入海南市場。通過“一站式”審批服務平臺，簡化審批流程。

以城鄉融合為目標，構建協調發展新體系。海南自貿港約有20%的GDP來自農業，40%的人口是農民，80%的土地在農村。要按黨的二十屆三中全會關于促進城鄉融合發展和推動區域協調發展要求，統籌規劃海口、三亞等中心城市與其他市縣的發展，形成優勢互補、協同發展的格局，確保全省經濟社會的均衡發展。要優化產業布局，防止區域惡性競爭，實現資源共享。要強化對農業的支持政策，加大農村基礎設施和公共服務的投入，促進城鄉資源的自由流動和合理配置，縮小城鄉差距，實現城鄉共同繁榮。要加強城鄉基礎設施一體化建設，實現交通、能源、通信等基礎設施的無縫銜接。要積極發展特色農業和鄉村旅游，推動農村產業振興，增加農民收入。要推進公共服務均等化，提升農村教育、醫療、文化等服務水平，縮小城鄉差距。加快港口、機場和鐵路等交通基礎設施建設，提升海南的對外聯通能力和物流服務水平。加快5G網絡、數據中心等信息基礎設施建設，為數字經濟的發展提供堅實基礎。鼓勵和支持企業在新能源、節能環保等領域開展技術創新和產業化應用，推動綠色經濟的發展。

以資源盤活為依托，全面提升文化軟實力。黨的二十屆三中全會強調，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。要深入挖掘傳承海南華僑文化、海洋文化、雨林文化等獨特地域文化，多種渠道創新講好海南故事。利用瓊崖革命遺址、西島女子民兵連等豐富的紅色文化資源，加強愛國主義教育和革命傳統教育，賡續紅色血脈、傳承紅色基因。統籌文物和非物質文化遺產的系統性保護，建立海南遠古文化、傳統節日文化、黎藥苗藥、民歌等文化遺產保護名錄，并加大資金投入進行修繕與保護。在村寨規劃建設中，要增加民族特色元素，積極探索非遺與旅游的深度融合發展，實現以文塑旅、以旅彰文。重視文化創意人才培養，鼓勵創作具有海南特色的文化作品，提升海南文化的影響力。

以制度創新為保障，全力護航自貿港建設。黨的二十屆三中全會強調，法治是中國式現代化的重要保障。在建設進程中，要以制度集成創新為抓手，推進營商環境建設。誠信海南建設涉及政府、企業、個人全方位推進，政府應是誠信建設的第一責任人，要從誠信意識的養成到信用體系的應用、信用修復等全方位打造相應體制機制。要建立種業等知識產權的市場化運作、合規建設、獎勵機制等體制機制。為預防企業在國際商事交流中面臨法律風險，建議建立域外法查明平臺，并推進外籍調解員和港澳臺籍人民陪審員制度的應用，推動涉外民商事法庭向國際民商事法院轉型升級，提升國際商事糾紛解決能力。要加快建設海南國際商事糾紛解決中心，完善多元化糾紛解決機制，吸引更多國際商事仲裁、調解機構入駐。要創新監督機制，加強對權力運行的監督和制約，防止腐敗現象的發生，嚴肅查處違紀違法行為，保持懲治腐敗的高壓態勢。堅決反對形式主義、官僚主義，樹立良好的工作作風，確保自貿易港建設行穩致遠。

（作者單位為三亞市委黨校）