海南日?qǐng)?bào)記者 金昌波

這是一次在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的重要會(huì)議——

11月15日至16日，省委用一天半時(shí)間召開省委七屆十一次全會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

說其關(guān)鍵，是因?yàn)檫@是我省在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在黨的十九屆六中全會(huì)勝利閉幕后，召開的一次重大會(huì)議，時(shí)間節(jié)點(diǎn)特殊、意義非凡。

說其重要，是因?yàn)楫?dāng)前海南正處在建設(shè)自由貿(mào)易港的關(guān)鍵時(shí)期，這次全會(huì)正是對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等重大課題的深入部署和謀劃。

深刻理解此次省委全會(huì)精神內(nèi)涵，積極落實(shí)全會(huì)各項(xiàng)決策部署，對(duì)于確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大意義。

統(tǒng)一思想凝心聚力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九屆六中全會(huì)精神，是海南全省上下的首要政治任務(wù)。

黨的十九屆六中全會(huì)，是在我們黨成立一百周年的重要?dú)v史時(shí)刻，召開的一次具有歷史性、戰(zhàn)略性意義的重要會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

11月13日，六中全會(huì)勝利閉幕后，省委就第一時(shí)間召開省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，對(duì)全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)行安排部署。

兩天后，省委又迅速召開此次全會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會(huì)精神進(jìn)行全面部署，非常及時(shí)、十分必要，充分體現(xiàn)了省委提高“政治三力”特別是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署政治執(zhí)行力的思想自覺和行動(dòng)自覺。

一天半的時(shí)間里，與會(huì)人員結(jié)合思想和工作實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會(huì)精神等有關(guān)議題進(jìn)行了熱烈討論，真正弄清楚了過去我們黨之所以能夠成功的制勝法寶，弄明白了未來我們還能繼續(xù)成功的內(nèi)在邏輯，更加堅(jiān)定了感恩黨的自覺、聽黨話的篤定、跟黨走的信念。

海南如何結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)六中全會(huì)精神落到實(shí)處?此次省委全會(huì)給出了答案——

要用百年偉大成就、恢宏歷程鼓舞精神斗志，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺;

要用百年歷史經(jīng)驗(yàn)、重要思想特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)改革開放經(jīng)驗(yàn)，把握改革開放規(guī)律，不斷推進(jìn)全省黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、民生保障、法治建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展;

……

認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，思想進(jìn)一步統(tǒng)一，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部將不斷提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到六中全會(huì)精神上來，切實(shí)從百年黨史中汲取推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的智慧和力量。

提振加快發(fā)展信心

“實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4508.06億元，同比增長(zhǎng)12.8%”“固定資產(chǎn)投資2459.5億元，同比增長(zhǎng)13.7%”“一般公共預(yù)算收入702億元，同比增長(zhǎng)34.2%”“社會(huì)消費(fèi)品零售總額1764.63億元，同比增長(zhǎng)31.9%”“實(shí)際利用外資27.67億元，同比增長(zhǎng)424.1%”……

今年前三季度，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。這一年來，海南成功奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，加快形成以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史性地位居全國前列。

“自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)顯著。”在一天半的分組討論中，與會(huì)人員不住地為全會(huì)所作的省委常委會(huì)工作報(bào)告“點(diǎn)贊”：“面對(duì)世界百年變局和世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜國際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，海南各項(xiàng)工作取得的成績(jī)來之不易!”

這份24頁的報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”開局之年，省委常委會(huì)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，帶領(lǐng)全省人民在推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)、黨史學(xué)習(xí)教育、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略、民生保障、宣傳思想文化工作、民主政治建設(shè)、黨的建設(shè)等9個(gè)方面取得的工作成績(jī)，并突出展現(xiàn)了海南自由貿(mào)易港建設(shè)生機(jī)勃勃、日新月異，呈現(xiàn)出的十個(gè)方面顯著變化。

這，是一份求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告，更是一份增添信心的好報(bào)告!

信心，來源于關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施。海南積極推動(dòng)出臺(tái)涉及原輔料、交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”、“兩個(gè)15%”所得稅、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等150多項(xiàng)政策，初步形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度體系;

信心，來源于各類市場(chǎng)主體和要素資源加速集聚。隨著營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，截至今年10月底，海南市場(chǎng)主體活躍度同比提升25.9%，新增外商投資企業(yè)1556戶，同比增加142%。今年共引進(jìn)人才15萬人，同比增長(zhǎng)99%;

信心，來源于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。海南熱帶雨林國家公園成為國家首批正式設(shè)立的5個(gè)國家公園之一;

信心，來源于干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。近年來，全省上下干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、互促共進(jìn)的精神面貌，得到上級(jí)部門的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛稱許;

……

良好的發(fā)展勢(shì)頭，極大地鼓舞了社會(huì)各界對(duì)海南發(fā)展的信心，也更加堅(jiān)定了全省上下加快建設(shè)自由貿(mào)易港的決心。

繃緊風(fēng)險(xiǎn)防控之弦

省委常委會(huì)在向全會(huì)作工作報(bào)告時(shí)，將“重大風(fēng)險(xiǎn)防控”擺在了自由貿(mào)易港建設(shè)工作回顧的第一條，而在全會(huì)上單獨(dú)就風(fēng)險(xiǎn)防控工作作專題報(bào)告，更是歷年來首次。

為何把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在如此突出的重要位置?

這是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。習(xí)近平總書記高度關(guān)注海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防控問題，并在第四屆進(jìn)博會(huì)開幕式主旨演講中要求海南“做好高水平開放壓力測(cè)試”。

這是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)全新事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，我們必須時(shí)刻保持如履薄冰、見葉知秋的敏銳，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這條底線，把可能帶來重大后果的風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)。

這是對(duì)海南全省干部能力素質(zhì)的重大考驗(yàn)。如何搶抓“窗口期”吃透用活各項(xiàng)政策，發(fā)揮政策最大效益?如何早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，防止“小事變大、大事變炸”?如何既不莽撞蠻干、考慮風(fēng)險(xiǎn)和后果，也不談風(fēng)險(xiǎn)色變、猶豫不決、當(dāng)斷不斷，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)……面對(duì)這些，我們必須不斷提高能力水平，下好防范風(fēng)險(xiǎn)的先手棋。

這一年來，海南牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一原則，成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)小組，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控，確保了海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。

但緊繃的弦，決不能放松。這次全會(huì)作的《海南自由貿(mào)易港風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況報(bào)告》指出，海南在風(fēng)險(xiǎn)防控方面成效總體是好的，沒有產(chǎn)生重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，但也決不能掉以輕心、麻痹大意，必須意識(shí)到問題和挑戰(zhàn)是客觀存在的。基于此，全會(huì)針對(duì)性地從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、形成工作合力、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)、建立健全體制、加強(qiáng)國際國內(nèi)合作、加強(qiáng)督導(dǎo)問效等方面作出一系列部署安排。

防風(fēng)險(xiǎn)，還有一個(gè)工作節(jié)奏的問題。如同大海行船，越是目標(biāo)宏遠(yuǎn)，越是風(fēng)高浪急，越要把準(zhǔn)航向，越要沉著應(yīng)對(duì)，做到穩(wěn)中求進(jìn)。

今天，在自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們回顧歷史，總結(jié)海南幾次大起大落的深刻教訓(xùn)，就是要準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，克服急于求成心態(tài)，高度重視政策實(shí)施早期風(fēng)險(xiǎn)防范，打好自由貿(mào)易港這副“好牌”，確保不錯(cuò)失重大歷史發(fā)展機(jī)遇。

為此，省委全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，要把風(fēng)險(xiǎn)防控作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量、作為我們這一代自由貿(mào)易港建設(shè)者的最重要任務(wù)，擺在最突出位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控和政策落實(shí)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，推動(dòng)中國特色自由貿(mào)易港這項(xiàng)全新制度安排在海南順利落地生根結(jié)果，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的軌道。

一方面，要牢牢把握正確政治方向，時(shí)時(shí)與“中國特色”的“五個(gè)堅(jiān)持”核心要義對(duì)標(biāo)對(duì)表，善于用政治眼光看經(jīng)濟(jì)問題、看社會(huì)現(xiàn)象、看開放力度、看改革效果;

一方面，要聚焦重點(diǎn)抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持邊發(fā)現(xiàn)問題、邊堵塞漏洞、邊完善機(jī)制，同時(shí)格外注意預(yù)判預(yù)防、整體把握、綜合施策，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);

一方面，要只爭(zhēng)朝夕推進(jìn)政策落實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到“政策落實(shí)有漏洞是風(fēng)險(xiǎn)，政策空轉(zhuǎn)不落地也是風(fēng)險(xiǎn)”，真正以一流政治環(huán)境、政策環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，吸引全世界投資者前來投資興業(yè);

……

這是路徑，是指南，是保障，是推力，更是一劑“強(qiáng)心劑”。此次省委全會(huì)后，全省上下的憂患意識(shí)和底線思維得到了極大強(qiáng)化。

“金融一定要跟實(shí)體產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起，否則很容易出風(fēng)險(xiǎn)。”海南省農(nóng)信聯(lián)社理事長(zhǎng)王年生說，海南農(nóng)信堅(jiān)持以“三農(nóng)”為主責(zé)主業(yè)，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)。

國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局局長(zhǎng)劉磊說：“稅務(wù)部門將認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，深入推進(jìn)以‘信用+風(fēng)險(xiǎn)’為基礎(chǔ)的新型稅收監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管，努力打造海南自由貿(mào)易港稅收風(fēng)險(xiǎn)防控‘護(hù)城河’。”

海口海關(guān)關(guān)長(zhǎng)施宗偉說：“海口海關(guān)將堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，補(bǔ)齊短板，加快科技賦能、體制改革賦能步伐，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)保駕護(hù)航。”

號(hào)角催奮進(jìn)，揚(yáng)帆穩(wěn)馭舟!相信只要我們始終注重胸懷“國之大者”，始終注重把握科學(xué)工作節(jié)奏，做到闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑，我們就一定能夠不負(fù)黨和人民的重托，蹄疾步穩(wěn)建設(shè)自由貿(mào)易港，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例。

(海南日?qǐng)?bào)海口11月16日訊)