強(qiáng)化系統(tǒng)觀念 更加注重系統(tǒng)集成
——二論學(xué)習(xí)貫徹省委八屆五次全會(huì)精神

海南日?qǐng)?bào)評(píng)論員

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則。省委八屆五次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，要求“強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，突出制度集成創(chuàng)新”，對(duì)海南進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，吹響了海南“奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放示范”的前進(jìn)號(hào)角。

“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。”黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，其中一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是更加注重系統(tǒng)集成，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，更加注重系統(tǒng)集成，也是海南進(jìn)一步全面深化改革的必然要求。省委八屆五次全會(huì)審議通過的《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的實(shí)施意見》，從經(jīng)濟(jì)體制、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、民主法治、文化、公共服務(wù)、生態(tài)文明、社會(huì)治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)等諸多方面部署改革，改革可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。面對(duì)改革的全面性、深刻性和廣泛性，單兵突進(jìn)式的改革難以奏效，各行其是的改革更易出現(xiàn)“合成謬誤”，唯有強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，更加注重系統(tǒng)集成，才能使各項(xiàng)改革相得益彰，提升整體效能。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，要樹立大局意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”。改革越是深入，形勢(shì)越是復(fù)雜，越要“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，站在全局和戰(zhàn)略的高度想問題、辦事情。推進(jìn)海南進(jìn)一步全面深化改革，就要自覺站在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的高度，站在海南自貿(mào)港建設(shè)大局，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將改革措施放到事業(yè)全局中去思考、定位、實(shí)施；就要自覺樹立“全省一盤棋、全島同城化”的意識(shí)，跳出“一畝三分地”思維，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，努力在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上將改革推向縱深。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，要突出制度集成創(chuàng)新。“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”，是習(xí)近平總書記對(duì)海南的諄諄囑托。而制度集成創(chuàng)新，正是強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、注重系統(tǒng)集成的重要體現(xiàn)。近年來，海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，累計(jì)推出17批146項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，其中11項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣，7項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，20多項(xiàng)被國(guó)家部委向全國(guó)復(fù)制推廣，充分發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”的積極作用。進(jìn)一步全面深化改革，就要堅(jiān)持以制度集成創(chuàng)新為抓手，完善跨部門、跨地區(qū)和央地協(xié)同推進(jìn)改革機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。習(xí)近平總書記要求海南“堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范”。海南牢記囑托，把風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障作為事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控和政策落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)不斷向前。進(jìn)一步全面深化改革，必然面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將風(fēng)險(xiǎn)研判和防控機(jī)制建設(shè)納入改革事項(xiàng)一體考量、一體推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

不謀全局者，不足以謀一域。在進(jìn)一步全面深化改革中，常思大局、常觀大勢(shì)，以系統(tǒng)觀念來認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)觀念來謀劃和推進(jìn)工作，做到一體發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，必能推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措相互配套、相互耦合，形成更多具有自貿(mào)港辨識(shí)度的標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革成果，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范。