萬寧北大鎮(zhèn)北大村百香果示范基地，來自省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的鄉(xiāng)村振興工作隊隊長文彤明（右）在給村民講解種植技術(shù)。本報記者袁琛攝

2758支鄉(xiāng)村振興工作隊進駐全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，構(gòu)成促進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要力量；4.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率從2017年的3.9%下降到現(xiàn)在的0.01%；大力推進“三清兩改一建”，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向美麗宜居改善……2019年，是海南“三農(nóng)”工作取得新的重大成效的一年。

海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是“三農(nóng)”。今年，我省持續(xù)創(chuàng)新舉措，狠抓落實，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興、解決好“三農(nóng)”問題作為建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的重要前提和底線目標抓好。

鄉(xiāng)村振興工作隊在行動

向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層派駐鄉(xiāng)村振興工作隊，成為2019年海南“三農(nóng)”工作的開局大手筆。

2月18日，新的一年開春之際，全省選派鄉(xiāng)村振興工作隊電視電話動員大會召開。2月20日，全省8000余名鄉(xiāng)村振興工作隊隊員全部赴所在市縣報到，并陸續(xù)進駐村鎮(zhèn)開展工作。

這些優(yōu)秀干部從省、市縣機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中遴選出，進駐全省196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2561個行政村，工作時間為兩年，實行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作制度，實現(xiàn)全省“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊、一行政村一隊”全覆蓋，以推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署在基層落地見效。這是海南貫徹落實中央關(guān)于選派一批思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀干部到脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線重要部署，加強黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導，推進鄉(xiāng)村全面振興的重大舉措。

2758支鄉(xiāng)村振興工作隊、8583名隊員進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以來，圍繞協(xié)助當?shù)刈ズ没鶎咏M織建設(shè)、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等十大方面，努力開展好“十抓十好”工作：抓基層組織建設(shè)，實現(xiàn)班子隊伍好；抓精準脫貧攻堅，實現(xiàn)小康建設(shè)好；抓“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村好；抓“三清兩改一建”，實現(xiàn)人居環(huán)境好；抓鄉(xiāng)村特色項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好；抓精神文明創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)民風貌好；抓黨建引領(lǐng)治理，實現(xiàn)共治格局好；抓農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施好；抓村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)資產(chǎn)增值好；抓致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收好。海南廣大農(nóng)村不斷呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新氣象。

全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)

2019年，海南提出以“背水一戰(zhàn)”的決心抓好脫貧攻堅工作，推動剩余的4.5萬貧困人口基本脫貧，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

今年4月，我省明確，要做到“三不減、三提高、三加強”，確保如期完成全面脫貧的任務。“三不減、三提高、三加強”即背水一戰(zhàn)的意識不減、脫貧攻堅的力量不減、扶貧的資金措施不減，提高貧困人口識別準確率、提高貧困人口退出準確率、提高群眾綜合滿意度，加強產(chǎn)業(yè)扶貧、加強人居環(huán)境整治、加強可持續(xù)的內(nèi)生動力。同時，全力以赴“創(chuàng)優(yōu)保優(yōu)”，確保今年國考繼續(xù)保持在優(yōu)秀方陣。

5月，全省聚焦“兩不愁三保障”脫貧攻堅“背水一戰(zhàn)”推進大會召開，安排部署下一階段扶貧開發(fā)工作，要求狠抓精準，在識別、政策和幫扶措施、退出上再精準，堅持靶向發(fā)力；狠抓“兩不愁三保障”政策落實，鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量；狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成效；狠抓鄉(xiāng)村振興，一體推進人居環(huán)境整治；狠抓“志智雙扶”，增強脫貧內(nèi)生動力；狠抓專項巡視問題和考核問題整改，推動工作提質(zhì)增效。

全年我省脫貧攻堅工作取得重大成效。“兩不愁三保障”突出問題得到解決——在義務教育保障方面，全年共發(fā)放資金3.26億元，發(fā)放率達100%；在基本醫(yī)療保障方面，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療和大病保險覆蓋率達100%；在住房安全保障方面，截至12月2日，全省建檔立卡貧困戶危房改造竣工入住率達98.03%……瓊中、保亭實現(xiàn)貧困縣摘帽，五指山、臨高、白沙三個貧困縣即將摘帽，今年4.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率從2017年的3.9%下降到現(xiàn)在的0.01%。

狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治

狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，是2019年海南“三農(nóng)”工作的重要亮點。

新年開年之際，1月，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治會議提出，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，要突出抓好“三清兩改一建”（清理垃圾、污水、廢棄物，改廁、改路，建機制）。

不久后，《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔2019年行動方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，要求以八項重點任務為抓手，全面開展“清潔村莊美化家園”為主題的“三清兩改一建”村莊清潔行動，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃，樹立鄉(xiāng)村文明新風。

《方案》指出，到2019年底，海南計劃新增農(nóng)村各類生活垃圾處理設(shè)施91座，完成944個行政村(居)及其自然村農(nóng)村生活污水治理任務，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達74%，完成6.5萬戶農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所改造（建設(shè)），實現(xiàn)農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所覆蓋率達95%，具備條件的自然村通硬化道路和美麗鄉(xiāng)村村內(nèi)道路硬化率分別達95%以上。

推進垃圾整治是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容。4月，我省提出2019年在350個美麗鄉(xiāng)村逐步推廣生活垃圾分類，2020年全省農(nóng)村要基本實現(xiàn)生活垃圾簡單分類。12月，《海南省生活垃圾管理條例》出臺，明確要因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾。

狠抓問題整改是今年我省推進農(nóng)村人居環(huán)境治理的突出特點。7月，省委常委會召開會議，剖析有關(guān)市縣生態(tài)環(huán)境整治負面典型案例，要求結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視突出問題，狠抓整改，確保人居環(huán)境整治見效。

同時，下半年，我省啟動了農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)工作的攻堅戰(zhàn)，扭住“廁所革命”這個重點，全力推進“三清兩改一建”，用半年左右時間打一場“廁所革命”攻堅戰(zhàn)，確保明年春節(jié)前衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上；并開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生半年大整治行動。通過一系列切實舉措和整改行動，全省農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。