■ 本報記者 羅霞 實習(xí)生 王淼

　　離2020年與全國同步完成脫貧攻堅任務(wù)，只有28個月的時間。海南完成任務(wù)的難度不小，必須清醒認識脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢，扎實有效推進重點工作，方能確保到2020年全省貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港打好基礎(chǔ)。

　　這場三年脫貧攻堅戰(zhàn)該如何打?

　　省委七屆五次全會8月31日審議通過的《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，給出了“104535”這一“密碼”，既明確了總體要求，指出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、基本原則，又提出了重點任務(wù)，部署了10大工程、4大行動、5大支撐、3大機制、5大保障。

　　這一“104535”計劃，目標明確，戰(zhàn)術(shù)清晰，需要的是全省上下拿出背水一戰(zhàn)的決心，抓好落實。

　　著眼大局 上下齊心打好這場硬戰(zhàn)

　　從全國來看，海南貧困人口數(shù)量不大，目前還剩下12.26萬未脫貧人口。一些人產(chǎn)生海南脫貧攻堅工作不難的想法，但實則不然。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，留給海南的任務(wù)依舊艱巨，不下大力氣難以如期完成。

　　一方面，無論剩余貧困人口多還是少，都要經(jīng)歷識別、幫扶、退出、考核、驗收等環(huán)節(jié)，要注重工作質(zhì)量。不會因為貧困人口相對少，就可以減少工作環(huán)節(jié)、降低工作質(zhì)量。精準識別率有待提升、產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏突破、干部作風(fēng)不嚴不實，這些問題影響著脫貧攻堅工作質(zhì)量。

　　另一方面，脫貧工作越到最后難度越大。所剩貧困人口都是難啃的“硬骨頭”，他們有些安于現(xiàn)狀，“等靠要”思想嚴重，內(nèi)生動力不足，這已成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一大難題。

　　同時，我省貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯短板，還沒有實現(xiàn)縣縣通高速，一些貧困村沒有通硬化路、通動力電，人居環(huán)境條件較差，貧困人口的飲水安全問題還未徹底解決。補基礎(chǔ)設(shè)施這塊短板并非朝夕之功，需要一個過程。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向國內(nèi)外作出的莊嚴承諾，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，是三年內(nèi)必須完成的重大政治任務(wù)。

　　對于海南而言，打贏這場攻堅戰(zhàn)，不僅是一項重大政治任務(wù)，還有深深的渴求。

　　與全國其他自由貿(mào)易試驗區(qū)相比，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)有廣大的農(nóng)村。海南全面建成小康社會，全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是“三農(nóng)”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興、解決好海南的“三農(nóng)”問題，是建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重要前提和底線目標，也是加快建設(shè)美好新海南、全面建成小康社會的必然要求。

　　省委深諳脫貧攻堅工作重要性，作出明確部署安排。《行動計劃》提出2018年為脫貧攻堅整改年、2019年為脫貧攻堅決戰(zhàn)年、2020年為脫貧攻堅決勝年。

　　習(xí)總書記在重要會議、重大場合、關(guān)鍵節(jié)點作出一系列重要指示批示，提出一系列新思想新觀點，制定一系列新決策新部署，這是指引我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南。省委書記劉賜貴多次強調(diào)，脫貧攻堅是加快建設(shè)美好新海南的頭等大事和第一民生工程，是建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的底線目標和“試金石”，必須堅決打贏打好這場輸不起的硬戰(zhàn);作出“著力扣好扣準‘第一粒紐扣’”等一系列指示批示。省長沈曉明對脫貧攻堅工作提出一系列工作要求。

　　從《行動計劃》中可以看出，習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述得到充分體現(xiàn)，省委、省政府的決策部署得到貫徹。

　　“《行動計劃》對海南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要的戰(zhàn)略意義，明確了任務(wù)書、時間表、路線圖，非常細致扎實，可操作性很強?！绷晁枳遄灾慰h縣委書記麥正華感慨道。

　　這份《行動計劃》，既凝聚了全省各級各部門的智慧，也凝結(jié)著我省著眼大局、決戰(zhàn)決勝的決心，期待著全省上下齊心協(xié)力，共同打贏這場攻堅戰(zhàn)。

　　創(chuàng)新推動 靶向發(fā)力系統(tǒng)推進重點任務(wù)

　　海南是全國最大經(jīng)濟特區(qū)，又是欠發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)條件較好，但內(nèi)生動力不足。面對這樣的發(fā)展實際，海南脫貧攻堅工作唯有靶向發(fā)力，提出有針對性、創(chuàng)新性的措施。

　　《行動計劃》不照搬中央文件，其中有不少特色安排。旅游扶貧屬于產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)容，但旅游扶貧是我省的特色和優(yōu)勢，是把綠水青山變成金山銀山的重要路徑?！缎袆佑媱潯穼⒙糜畏鲐殕瘟袨橐豁椆こ?，予以重點推進。精神貧困是我省存在的一大突出問題，需要下大力氣解決?！缎袆佑媱潯穼⒕穹鲐氉鳛橐豁椫攸c工程予以強調(diào)。

　　這些安排，既有因地制宜地推動脫貧攻堅工作，也有對更大限度發(fā)揮優(yōu)勢的一種期待，目的均是為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　比如，“2018-2020年，分年度在全省建設(shè)100個旅游扶貧示范村”，對于《行動計劃》中的這句話，省旅游委主任孫穎說：“完成這個目標雖然不容易，但對未來影響很大，我們將積極抓好落實工作?！?/p>

　　良好生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢?！缎袆佑媱潯诽貏e強調(diào)了要堅持踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把綠色發(fā)展貫穿脫貧攻堅全過程，推動脫貧攻堅與美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境六大專項整治相結(jié)合，以最好的資源吸引最好的投資者，積極探索把綠水青山變成貧困群眾金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。

　　脫貧攻堅中不少難題用老辦法不靈。解決這一問題，海南需要通過創(chuàng)新工作思路，結(jié)合實際努力出新招、實招、管用的招。

　　值得注意的是，《行動計劃》給出了不少“方子”。比如，借鑒兄弟省區(qū)市經(jīng)驗、立足我省實際省情，提出一些新招。對貧困戶家庭經(jīng)營純收入當(dāng)年達4000元以上的，每戶獎勵1000元用于發(fā)展生產(chǎn);各級各類機關(guān)和國有企事業(yè)單位新增保安、保潔、收發(fā)、綠化、停車看管等后勤服務(wù)性崗位，要拿出50%的比例吸納貧困家庭勞動力就業(yè);穩(wěn)步推進天然橡膠“保險+期貨+扶貧”模式?？偨Y(jié)各市縣好的經(jīng)驗做法，提出一些管用的招。拓展完善定安、萬寧等市縣扶貧資金股份化的做法;推廣臨高、五指山、屯昌等市縣“經(jīng)營主體+貧困戶+合作社”的做法;推廣保亭扶貧濟困型共享農(nóng)莊建設(shè)經(jīng)驗等。

　　勇于攻堅 突出問題導(dǎo)向狠抓落實

　　2016年以來，海南實現(xiàn)了35.89萬建檔立卡貧困人口脫貧，217個貧困村(含32個深度貧困村)摘帽出列。特別是今年4月以來，省委、省政府狠抓了國家考核反饋問題的整改工作，國家巡查組評價整改工作“成績是明顯有效的”。

　　正如一枚硬幣有兩面，在肯定成績的同時，精準識別率有待提升等問題反復(fù)出現(xiàn)，影響著脫貧攻堅工作的成效。

　　很顯然，這些問題不是靠一次整改就能解決。海南要堅持問題導(dǎo)向，才能切實提升脫貧攻堅工作質(zhì)量，最終如期完成脫貧攻堅目標。

　　脫貧攻堅貴在“精準”。做到“精準”要注重夯實精準扶貧、精準脫貧基礎(chǔ)性工作，要在精準幫扶上下真功夫，要注重確?，F(xiàn)行扶貧標準精準落地。

　　《行動計劃》不重復(fù)強調(diào)對所有農(nóng)業(yè)人口都適用的普惠性政策措施，而是聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把下足“繡花功夫”搞好“精準”的要求落實到脫貧攻堅全過程。提出著力完善三大機制，夯實工作基礎(chǔ);強調(diào)因地制宜、對癥下藥、分類施策，把各項脫貧措施精準幫扶到村到組、到戶到人;提出與貧困群眾關(guān)聯(lián)度大、參與程度高、能較快受益的產(chǎn)業(yè)幫扶措施。

　　針對我省農(nóng)村危房改造工作存在的超標準等問題，提出精準確定危房改造補助對象、嚴格鑒定危房等級、嚴格危房改造標準、執(zhí)行一戶一宅政策等措施。

　　今年6月，國家巡查組反饋問題時，指出了我省存在壓力層層遞減的問題。中央巡視組指出我省還存在干部作風(fēng)不務(wù)實、微腐敗等問題。針對這些問題，《行動計劃》強調(diào)著力落實五大保障，加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“關(guān)鍵是抓落實?！笔∞r(nóng)業(yè)廳廳長許云說，《行動計劃》加大了脫貧攻堅戰(zhàn)的激勵和問責(zé)力度，要看到困難和問題，正視發(fā)展短板，抓好《行動計劃》貫徹落實工作。

　　問題不少，但個個有破題之策，這其中顯現(xiàn)的是海南攻堅克難的決心及嚴和實的態(tài)度。

　　透過這份《行動計劃》，我們相信，我們期待，經(jīng)過全省上下的不懈努力，到2020年全省貧困地區(qū)和貧困群眾將同全國一道進入全面小康社會。

　　(本報?？?月31日訊)