推進“美麗海南百鎮千村”建設——

要從“面子”美到“里子”

　　■ 海南日報觀察員 陳蔚林

　　良好的生態環境是建設國際旅游島的突出優勢，海南現有的196個鄉鎮、2558個行政村，大多坐落在青山綠水中、銀灘碧波旁。習近平總書記2013年來海南視察時在其間留下了珍貴的足跡，更留下了“小康不小康，關鍵看老鄉”的殷切囑托。

　　在生態立省的長期探索中，海南省委省政府一直以人民為中心，明確不能讓百姓守著綠水青山過不上好日子，而是要讓大家最大限度地共享良好生態資源，把綠水青山變成金山銀山。

　　9月22日召開的省委七屆二次全會，審議通過了《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設 譜寫美麗中國海南篇章的決定》(以下簡稱《決定》)，把推進“美麗海南百鎮千村”建設作為一項重要內容提到了新的高度，明確要結合海南生態環境優良、特色資源豐富的實際，從建設百個特色產業小鎮和千個美麗鄉村入手，推行就地城鎮化。

　　其實，省委省政府早已認識到，城鎮化與生態環境本就是一種互相影響、相互依存的關系——良好的生態環境是建設特色產業小鎮、美麗鄉村的基礎;而特色產業小鎮、美麗鄉村的建設，又可以推進自然與人文有機結合，最大限度減少對生態環境的破壞，為人民群眾打造宜居宜業宜游宜養的美麗家園。

　　所以，在去年的全省兩會上，省政府工作報告就提出要實施“美麗海南百千工程”，重點打造100個特色產業小鎮，建設1000個宜業宜居宜游的美麗鄉村;在后來召開的海南省全域旅游“美麗海南百千工程”現場會上，現任省委書記、時任省長劉賜貴又對這項工作進行了具體部署;今年召開的省第七次黨代會也提出，吸引社會投資高水平建設“美麗海南百鎮千村”。

　　我們注意到，在過去一年多時間里，瓊海市會山鎮等多個特色小鎮、瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮什寒村等多個美麗鄉村脫穎而出，并逐漸由點及線、由線及面地輻射帶動了周邊村鎮，共同推動一個“山水美、城鄉美、人文美”“發展好、生活好、風氣好”“新觀念、新動能、新作為”的美好新海南從愿景走向現實。

　　在此基礎上，《決定》提出，“大力推動有產業支撐、有文化底蘊、文明程度較高、生態環境優美的特色產業小鎮建設”“大力推動美麗鄉村建設，實現文明生態村全覆蓋”“探索與推行‘共享農莊’等模式，推進田園綜合體建設”，既是對前一階段工作的階段性總結，又是對下一階段工作的具體部署。

　　要達成《決定》提出的目標，一是要堅持規劃引領。如果缺乏規劃引領，那么百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村就會陷入景觀雷同、產業重復，甚至相互爭利、彼此削弱的窘境，始終無法形成“日月同輝滿天星、全省處處是風景”的全域旅游畫卷。《決定》重點提出“加強村鎮規劃和宅基地管理，弘揚特色鄉土田園文化”，目的就是要強化規劃建設管控，保持鄉村特有風貌和文化，避免千村一面;具體提到“農村新建住房高度不得超過椰子樹”，目的就是以一個具象的物體作為示范，啟示各個市縣在美麗鄉村建設中做好規劃，讓農村建筑融入椰林山水。

　　要達成《決定》提出的目標，二是要堅持產業支撐，絕不能搞沒有產業的空心鎮、空心村。沒有產業支撐的城鎮化，就如同空中樓閣、海市蜃樓;而有產業支撐的城鎮化，就能將“特色”和“美景”轉變為真金白銀。瓊海的會山鎮、瓊中的什寒村等鎮村就是最好的例證。所以，建設特色產業小鎮和美麗鄉村，一定要因地制宜選準主導產業，把鄉村旅游、特色高效農業、農產品加工業等產業培育好，同旅游度假區、景區、產業園區融合互動，促進群眾長遠可持續增收，打造宜居宜業宜游宜養的美麗家園。

　　要達成《決定》提出的目標，三是要堅持城鄉治理，促進生態、生產、生活緊密結合相得益彰。在海南，環境治理一直是農村建設的薄弱環節，有委員在討論中說，很多年前剛來海南工作時，某村連一間像樣的廁所都沒有，村民每天早晨都要到附近的沙灘上，男女分在兩邊就地如廁，那情景令他十分震驚。那樣的農村，連當地青年都迫不及待想要逃離，又如何招得來、留得下游客呢?因此，推進“美麗海南百鎮千村”建設，就要實施城鄉環境綜合整治專項工作，加強城鎮污水管網和垃圾處理設施建設，在最大限度保護自然田園風光的同時，讓村鎮百姓在不斷優化的人居環境中獲得幸福感，讓中外游客在幽靜清雅的鄉土田園間獲得最好的旅游體驗。

　　當前，“美麗海南百鎮千村”建設正處于大有可為的“機遇期”。《決定》提出的目標符合實際、切實可行，提出的舉措針對性強、指導性強，各地應該把握機遇，主動作為，爭取在“美麗海南百鎮千村”建設中摸索出適合自己發展的一條路子，為把海南建設成為“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”作出貢獻。

　　(本報海口9月22日訊)