推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)——

要從“面子”美到“里子”

　　■ 海南日?qǐng)?bào)觀察員 陳蔚林

　　良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)國(guó)際旅游島的突出優(yōu)勢(shì)，海南現(xiàn)有的196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2558個(gè)行政村，大多坐落在青山綠水中、銀灘碧波旁。習(xí)近平總書記2013年來(lái)海南視察時(shí)在其間留下了珍貴的足跡，更留下了“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的殷切囑托。

　　在生態(tài)立省的長(zhǎng)期探索中，海南省委省政府一直以人民為中心，明確不能讓百姓守著綠水青山過(guò)不上好日子，而是要讓大家最大限度地共享良好生態(tài)資源，把綠水青山變成金山銀山。

　　9月22日召開的省委七屆二次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，把推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容提到了新的高度，明確要結(jié)合海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、特色資源豐富的實(shí)際，從建設(shè)百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和千個(gè)美麗鄉(xiāng)村入手，推行就地城鎮(zhèn)化。

　　其實(shí)，省委省政府早已認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境本就是一種互相影響、相互依存的關(guān)系——良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ);而特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，又可以推進(jìn)自然與人文有機(jī)結(jié)合，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，為人民群眾打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗家園。

　　所以，在去年的全省兩會(huì)上，省政府工作報(bào)告就提出要實(shí)施“美麗海南百千工程”，重點(diǎn)打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)1000個(gè)宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村;在后來(lái)召開的海南省全域旅游“美麗海南百千工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，現(xiàn)任省委書記、時(shí)任省長(zhǎng)劉賜貴又對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署;今年召開的省第七次黨代會(huì)也提出，吸引社會(huì)投資高水平建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”。

　　我們注意到，在過(guò)去一年多時(shí)間里，瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)等多個(gè)特色小鎮(zhèn)、瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)什寒村等多個(gè)美麗鄉(xiāng)村脫穎而出，并逐漸由點(diǎn)及線、由線及面地輻射帶動(dòng)了周邊村鎮(zhèn)，共同推動(dòng)一個(gè)“山水美、城鄉(xiāng)美、人文美”“發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好”“新觀念、新動(dòng)能、新作為”的美好新海南從愿景走向現(xiàn)實(shí)。

　　在此基礎(chǔ)上，《決定》提出，“大力推動(dòng)有產(chǎn)業(yè)支撐、有文化底蘊(yùn)、文明程度較高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)”“大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文明生態(tài)村全覆蓋”“探索與推行‘共享農(nóng)莊’等模式，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)”，既是對(duì)前一階段工作的階段性總結(jié)，又是對(duì)下一階段工作的具體部署。

　　要達(dá)成《決定》提出的目標(biāo)，一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。如果缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，那么百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村就會(huì)陷入景觀雷同、產(chǎn)業(yè)重復(fù)，甚至相互爭(zhēng)利、彼此削弱的窘境，始終無(wú)法形成“日月同輝滿天星、全省處處是風(fēng)景”的全域旅游畫卷。《決定》重點(diǎn)提出“加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理，弘揚(yáng)特色鄉(xiāng)土田園文化”，目的就是要強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管控，保持鄉(xiāng)村特有風(fēng)貌和文化，避免千村一面;具體提到“農(nóng)村新建住房高度不得超過(guò)椰子樹”，目的就是以一個(gè)具象的物體作為示范，啟示各個(gè)市縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中做好規(guī)劃，讓農(nóng)村建筑融入椰林山水。

　　要達(dá)成《決定》提出的目標(biāo)，二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，絕不能搞沒有產(chǎn)業(yè)的空心鎮(zhèn)、空心村。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，就如同空中樓閣、海市蜃樓;而有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，就能將“特色”和“美景”轉(zhuǎn)變?yōu)檎娼鸢足y。瓊海的會(huì)山鎮(zhèn)、瓊中的什寒村等鎮(zhèn)村就是最好的例證。所以，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，一定要因地制宜選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把鄉(xiāng)村旅游、特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)培育好，同旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合互動(dòng)，促進(jìn)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)增收，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗家園。

　　要達(dá)成《決定》提出的目標(biāo)，三是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)治理，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合相得益彰。在海南，環(huán)境治理一直是農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，有委員在討論中說(shuō)，很多年前剛來(lái)海南工作時(shí)，某村連一間像樣的廁所都沒有，村民每天早晨都要到附近的沙灘上，男女分在兩邊就地如廁，那情景令他十分震驚。那樣的農(nóng)村，連當(dāng)?shù)厍嗄甓计炔患按胍与x，又如何招得來(lái)、留得下游客呢?因此，推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，就要實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在最大限度保護(hù)自然田園風(fēng)光的同時(shí)，讓村鎮(zhèn)百姓在不斷優(yōu)化的人居環(huán)境中獲得幸福感，讓中外游客在幽靜清雅的鄉(xiāng)土田園間獲得最好的旅游體驗(yàn)。

　　當(dāng)前，“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)正處于大有可為的“機(jī)遇期”。《決定》提出的目標(biāo)符合實(shí)際、切實(shí)可行，提出的舉措針對(duì)性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)，各地應(yīng)該把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取在“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)中摸索出適合自己發(fā)展的一條路子，為把海南建設(shè)成為“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”作出貢獻(xiàn)。

　　(本報(bào)海口9月22日訊)