綠水青山總關情

——寫在省委七屆二次全會召開之際

　　■ 海南日報記者 彭青林 周曉夢

　　伴隨九月秋陽，我省生態文明建設之路即將開啟新的征程。

　　中國共產黨海南省第七屆委員會第二次全體會議9月22日召開。一份指導海南當前和今后一個時期生態文明建設的綱領性文件，是此次會議的“主角”之一——《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設的決定》（以下簡稱《決定》）將提交大會審議。

　　《決定》的起草，是在省委常委會直接領導下進行的。回顧起草的過程，一字一句里，滿是海南對標中央要求、扛起生態文明建設海南擔當的政治自覺和生態自覺，滿是立足省情、走遍瓊州、廣納民意的民生情懷，滿是“文章不寫半句空”的實干精神。而在這一切的背后，更充分體現了海南人民對牢記以習近平同志為核心的黨中央的殷切囑托，呵護好這一方綠水青山、碧海藍天的高度責任感和熱切期盼。

　　牢記囑托，回應黨中央和全國人民的關切

　　全會即將召開之時，正是黨的十九大即將勝利召開，全省“大研討大行動”活動取得階段性成果之際。在這樣一個重要的時間節點，新一屆省委召開的第二次全會，就以“生態”為關鍵詞，絕非偶然，而是全省人民的必然選擇。

　　就在5個月前的省第七次黨代會上，“生態”同樣是一個高頻詞和關鍵詞。省委書記劉賜貴在向大會所作的報告中明確提出，“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”，堅定不移實施生態立省戰略。

　　時刻將生態文明建設扛在肩，是因為牢記責任和囑托。海南廣大干部群眾不會忘記，2013年4月，習近平總書記到海南視察時十分關心海南生態文明建設，每到一地都要同當地干部共商生態環境保護大計。“青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。”習總書記的殷殷關切，為全省上下持續推進生態文明建設提供了根本遵循，注入了強大動力。

　　空氣優良率保持在99%以上、森林覆蓋率62.1%、大氣、水體和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流……近年來，海南著力推進生態文明建設，各項生態環境質量始終位居全國前列。

　　到海南“洗肺游”“避霾游”“負氧離子游”甚至“生態創業”成為一股潮流，海南的綠色農產品供不應求，到海南的航班一票難求……全國人民喜愛這塊綠色寶地，也高度關注海南的生態環境。中央環保督察組進駐海南以來，接到的電話約有20%是從省外打來的。“這在其他省份是沒有過的。”督察組有關負責人介紹說。

　　巨大的關注，對海南的生態文明工作是壓力，也是動力。

　　“在海南即將迎來建省辦經濟特區30周年之際，進一步加強生態文明建設，是貫徹習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神的具體行動，是積極回應全國人民對海南生態環境關切的重大舉措，是著眼海南長遠健康發展的戰略安排。” 8月31日的省委常委會會議明確指出，要以嚴守生態底線作為全部工作的基礎和前提，牢固樹立生態立省意識，精心呵護、倍加珍惜海南的綠水青山，讓黨中央放心，讓全國人民放心。

　　“要確保海南生態環境質量只能變好不能變差。”劉賜貴在9月10日專題研究省委七屆二次全會文件時要求，切實加強黨對生態文明建設的領導，從決策源頭落實綠色發展理念。

　　《決定》正承擔著這樣的使命。

　　廣聽民聲，辦好事關海南百姓福祉的事情

　　在內容上，《決定》與黨中央、國務院先后出臺的《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》及“水十條”“大氣十條”“土壤十條”等一系列重要法規性文件一脈相承。與此同時，《決定》也緊緊立足省情，著力寫好海南廣大人民群眾關心關注的事情。

　　在征求意見的過程中，不少與會代表表示，從《決定》里看到了身邊的事情。

　　走在三亞東岸濕地公園，看著河邊鳶尾花葉隨風擺動，河上鳥兒的飛影，人們很難想象這里曾經被污染的樣子，是“雙修”讓城市變了模樣；海口的美舍河，也在發生同樣的變化，“雙創”正刷新一座城……

　　在最新的《中國城市競爭力報告》中，海口、三亞再次入選中國宜居城市十強，充分彰顯了海南優良環境的獨特魅力與澎湃活力。

　　優良的生態環境，成為海南生活方式的最醒目標志和“金字招牌”，成為改善民生、提高人民群眾幸福指數的重要因素。從生態城市到美麗鄉村，廣泛的生態共識在瓊島凝聚。

　　此時重溫習總書記視察海南時的重要論述，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，不禁讓我們有了更加深刻的領會與理解。

　　要辦好人民關心關注的事情，必須廣泛聽取民聲民意。劉賜貴多次指出，要廣泛征求意見，充分研究吸納，使《決定》真正成為凝聚全省智慧的結晶。

　　起草伊始，省委就派出6個工作組赴各市縣征求意見建議；省委、省人大常委會、省政府、省政協負責同志分別廣泛聽取各市縣、省直有關部門、基層黨代表、人大代表、政協委員、專家學者和群眾的意見和建議；隨后，又將《決定》送省委委員和候補委員征求意見建議……

　　劉賜貴、沈曉明等省委、省政府主要負責同志還先后赴海口、三亞、澄邁、定安、東方、昌江等市縣，或實地調研，或與當地干部群眾和基層代表座談，把最基層、群眾最關心的意見帶到《決定》中。

　　據悉，《決定》起草過程中共征求意見和建議761條。起草組進行了全面梳理、認真核對，除重復、過于具體、與生態文明建設關聯不大、與框架不符的外，共采納325條。

　　“這次對《決定》征求意見的規格之高、范圍之廣泛、程度之深入，可謂是歷屆省委全會之最。”起草組有關負責人說。

　　務求實效，樹立正確政績觀和“指揮棒”

　　“文章不寫半句空”，這是征求意見的過程中不少人對《決定》最強烈的印象。實際上，這也是劉賜貴和省委常委會對《決定》文本的要求。

　　文風體現作風。在生態文明建設上，海南始終堅持出實招、講實干、見實效。

　　今年以來，省委、省政府派出多個環境督導組，對全省各市縣及有關部門推進生態環境六大專項整治工作情況進行督查考核，對前期整改問題進行再次排查督查，鞏固生態專項整治成果。

　　作為生態環境“優等生”的海南，沒有躺在成績單上沾沾自喜，反而以更大的力度、更加深入地去發現生態文明建設中存在的問題和不足，切實加以解決。

　　8月以來，中央第四環保督察組、國家海洋督察組先后正式進駐海南開展督察。海南主動作為，全力以赴配合督察工作，把該月作為我省解決突出環境問題、落實環境保護主體責任的“黃金月”，認真立行立改、舉一反三，不僅“把脈看病”，更推動我省“環境頑疾”的標本并治。

　　據了解，在中央環保督察組反饋移交問題的同時，海南自己也根據督察組發現的問題，在更大范圍更深層次上主動查找存在的同類問題。反饋移交問題和自查問題數量之比達1：2.9，可以說真正做到了“舉一反三”。

　　如今，這些在實際工作中凝聚起來的一點一滴的經驗和教訓，一個個變成文字，固化在《決定》中，成為今后一個時期全省上下應當依循的制度，保障海南生態文明建設不斷推向前進。

　　這就是一份綱領性文件應有的“打開姿勢”。

　　“我們要認識到，把優良的環境資源保護好，更是實實在在的政績。”劉賜貴在9月21日的省委財經領導小組（擴大）會議上進一步要求全省干部，要把生態文明建設抓實，就一定要樹立正確的政績觀，還要建立健全“綠色GDP”考核體系的“指揮棒”，引導各級干部更好踐行綠色發展的理念。努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

　　展望全會落下帷幕時，當《決定》經過充分討論和修改完善，成為全省人民的共同意志之際，這些實實在在的叮囑，正是把《決定》內容和全會精神落到實處的關鍵。（海南日報海口9月21日訊）