■ 本報(bào)記者 周曉夢(mèng)

　　“堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略”“持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境整治、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”……在省第七次黨代會(huì)報(bào)告中，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)有著集中而全面的論述。學(xué)習(xí)貫徹好省第七次黨代會(huì)精神，必須牢牢把握其內(nèi)涵和要求。那么，如何理解生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于加快建設(shè)美好新海南的意義?如何保護(hù)好我省的綠水青山?對(duì)此，海南日?qǐng)?bào)記者采訪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛，就生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　記者：在“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”這一奮斗目標(biāo)中，生態(tài)宜居與經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福之間有什么樣的聯(lián)系?

　　鄧小剛：生態(tài)宜居是經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福的必要前提，是生態(tài)文明和以人為本的根本要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加突出。這是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上不斷深化的重要成果，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

　　在省第七次黨代會(huì)明確的奮斗目標(biāo)中，生態(tài)宜居與經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福相互依存、相輔相成。生態(tài)環(huán)境問題并非孤立存在，內(nèi)含著經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)問題，并在一定程度上互為因果。在環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)系上，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅資源環(huán)境難以承載，還會(huì)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)問題;在生態(tài)文明與人民幸福的關(guān)系上，生態(tài)環(huán)境一頭牽連著人民群眾的生活質(zhì)量，一頭牽連著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的共同愿望與訴求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之義。

　　將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)文明的根本路徑。“融入”，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、體制機(jī)制等問題，是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用，使其他四大建設(shè)在新的發(fā)展過程中走上科學(xué)的軌道;需要充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的承載作用，為其他四大建設(shè)提供據(jù)以發(fā)展的基礎(chǔ)和保障;需要充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范作用，使既有的四大建設(shè)更加完善。因此，生態(tài)宜居與經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福之間有著不可分割的聯(lián)系。

　　記者：如何理解“加快建設(shè)美好新海南”中“美”的內(nèi)涵?

　　鄧小剛：省第七次黨代會(huì)報(bào)告賦予了“美”豐富的內(nèi)涵，包含著山水美、城鄉(xiāng)美、人文美。這九個(gè)字從空間布局、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)以及人文面貌等多維度地展現(xiàn)了海南的自然之美、和諧之美、人文之美;也高度概括了我省生態(tài)文明建設(shè)的總要求：建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)體系、集約高效的資源供給體系、全國(guó)一流的環(huán)境質(zhì)量保障體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、優(yōu)美整潔的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、先進(jìn)高效的管理決策體系和以生態(tài)理念為核心的生態(tài)文明制度體系。

　　“山水美、城鄉(xiāng)美、人文美”，要求我們要努力構(gòu)建山清水秀的生態(tài)空間，加大生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限的剛性約束作用，嚴(yán)禁生產(chǎn)空間、生活空間擠占生態(tài)空間;要努力打造集約高效的生產(chǎn)空間，加強(qiáng)生產(chǎn)空間的區(qū)域空間管制、污染排放總量管控、環(huán)境準(zhǔn)入管控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;要努力創(chuàng)建宜居適度的生活空間，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，依據(jù)自然生態(tài)格局，融合民俗民族傳統(tǒng)文化特色，以“顯山、露水、見林、透氣”為基本原則，引導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)功能，構(gòu)建人與自然和諧的空間格局。

　　記者：“良好生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢”“使最好的資源吸引最好的投資”等是報(bào)告中的金句，如何看待最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)+最大本錢+最好資源+最好投資這系列“之最”?

　　鄧小剛：綠水青山是海南發(fā)展最寶貴的自然財(cái)富、社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的雙贏。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴程度越來越高。生態(tài)環(huán)境越好，對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力就越強(qiáng)。

　　在世界各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，因?yàn)榫哂辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)不勝枚舉。如印度班加羅爾的軟件業(yè)、瑞士的精密制造業(yè)與會(huì)展業(yè)、美國(guó)夏威夷和印尼巴厘島的熱帶旅游等等，都是將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的成功范例。海南應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的資源稟賦和市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，以嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　這系列“之最”是省第七次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力“增綠”“護(hù)藍(lán)”，始終堅(jiān)持生態(tài)底線思維，絕不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，加快形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使最好的資源吸引最好的投資，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。這樣才能既培育好金山銀山，又保護(hù)好綠水青山。

　　記者：我們注意到，省第七次黨代會(huì)報(bào)告中相繼出現(xiàn)“人與自然和諧發(fā)展”“人與自然和諧相伴”等關(guān)鍵詞，在審議報(bào)告時(shí)有代表認(rèn)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是堅(jiān)持以人為本。您對(duì)此如何理解?

　　鄧小剛：當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)等這些令人向往的愿景引起了社會(huì)的廣泛共鳴。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來;生態(tài)文明建設(shè)回應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往，是對(duì)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然這一生態(tài)文明理念的概括，體現(xiàn)了時(shí)代趨勢(shì)、百姓呼聲、發(fā)展理念的統(tǒng)一。

　　建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高，與此同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨一些發(fā)展中的難題亟需破解，包括生態(tài)環(huán)境歷史欠賬和新的問題疊加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題疊加、生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和保護(hù)生態(tài)環(huán)境任務(wù)的艱巨性凸顯、百姓呼聲應(yīng)得到更多關(guān)注等等。加快建設(shè)美好新海南，必須攻堅(jiān)克難，充分利用新機(jī)遇、新條件，牢固樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持人與自然和諧，圍繞區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效保護(hù)和持續(xù)改善，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　記者：省第七次黨代會(huì)報(bào)告把“持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境整治、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”列為今后五年的主要任務(wù)之一，具體包括強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理、實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、構(gòu)建人與自然和諧相伴的生態(tài)文化等內(nèi)容，這樣的部署安排具有什么樣的意義?

　　鄧小剛：這對(duì)海南堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略、加快建設(shè)美好新海南意義重大。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)美好新海南的內(nèi)在要求。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理。生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理是生態(tài)文明建設(shè)最核心的內(nèi)容，也是做好生態(tài)文明建設(shè)的前提與基礎(chǔ);而加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，這是生態(tài)文明建設(shè)的重要依托和保障，有利于從源頭上、制度上構(gòu)建生態(tài)環(huán)境防護(hù)網(wǎng)，是既著眼于解決當(dāng)前突出問題，又著力于建立長(zhǎng)久管用、能調(diào)動(dòng)各方面積極性的關(guān)鍵一招。因此，各地要堅(jiān)持治理與管理并重，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，并嚴(yán)格執(zhí)行離任審計(jì)、責(zé)任追究等制度，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保執(zhí)法與督察，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，全面提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法能力。而構(gòu)建人與自然和諧相伴的生態(tài)文化，既是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。一方面，生態(tài)文明建設(shè)需要以社會(huì)文明、精神文明作支撐，另一方面，生態(tài)文明建設(shè)的重要目的就是讓海南人民共享良好的生態(tài)環(huán)境所帶來的福祉，使海南成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，這也需要我們構(gòu)建人與自然和諧相伴的生態(tài)文化，積極打造生態(tài)文化品牌，塑造美麗海南新形象。我們要按照省第七次黨代會(huì)的決策部署，加快建設(shè)美好新海南，譜寫美麗中國(guó)海南篇章。

　　(本報(bào)海口5月9日訊)