■ 本報記者 周曉夢

　　“堅定不移實施生態立省戰略”“持續開展生態環境整治、優化生態環境質量”……在省第七次黨代會報告中，對生態文明建設和生態環境保護建設有著集中而全面的論述。學習貫徹好省第七次黨代會精神，必須牢牢把握其內涵和要求。那么，如何理解生態文明建設對于加快建設美好新海南的意義?如何保護好我省的綠水青山?對此，海南日報記者采訪省生態環境保護廳廳長鄧小剛，就生態文明建設和生態環境保護建設等內容進行解讀。

　　記者：在“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”這一奮斗目標中，生態宜居與經濟繁榮、社會文明、人民幸福之間有什么樣的聯系?

　　鄧小剛：生態宜居是經濟繁榮、社會文明、人民幸福的必要前提，是生態文明和以人為本的根本要求。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義五位一體總體布局，使生態文明建設的戰略地位更加突出。這是對社會主義建設規律在實踐和認識上不斷深化的重要成果，是對可持續發展規律、自然資源永續利用規律和生態環境保護規律的新認識。

　　在省第七次黨代會明確的奮斗目標中，生態宜居與經濟繁榮、社會文明、人民幸福相互依存、相輔相成。生態環境問題并非孤立存在，內含著經濟、政治、文化與社會問題，并在一定程度上互為因果。在環境問題與經濟問題的關系上，以破壞生態環境為代價換來的經濟增長，不僅資源環境難以承載，還會產生更多的經濟問題;在生態文明與人民幸福的關系上，生態環境一頭牽連著人民群眾的生活質量，一頭牽連著社會的和諧穩定，良好的生態環境是人民群眾的共同愿望與訴求，也是全面建設小康社會的應有之義。

　　將生態文明融入經濟、社會、文化等建設，是建設生態文明的根本路徑。“融入”，涉及經濟結構、生產方式、消費方式、體制機制等問題，是十分復雜的系統工程，需要充分發揮生態文明建設的引領作用，使其他四大建設在新的發展過程中走上科學的軌道;需要充分發揮生態文明建設的承載作用，為其他四大建設提供據以發展的基礎和保障;需要充分發揮生態文明建設的規范作用，使既有的四大建設更加完善。因此，生態宜居與經濟繁榮、社會文明、人民幸福之間有著不可分割的聯系。

　　記者：如何理解“加快建設美好新海南”中“美”的內涵?

　　鄧小剛：省第七次黨代會報告賦予了“美”豐富的內涵，包含著山水美、城鄉美、人文美。這九個字從空間布局、資源環境、城鄉建設以及人文面貌等多維度地展現了海南的自然之美、和諧之美、人文之美;也高度概括了我省生態文明建設的總要求：建設協調發展的綠色經濟體系、集約高效的資源供給體系、全國一流的環境質量保障體系、穩定可靠的生態安全體系、自然和諧的城鎮人居環境體系、優美整潔的農村生態環境體系、先進高效的管理決策體系和以生態理念為核心的生態文明制度體系。

　　“山水美、城鄉美、人文美”，要求我們要努力構建山清水秀的生態空間，加大生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限的剛性約束作用，嚴禁生產空間、生活空間擠占生態空間;要努力打造集約高效的生產空間，加強生產空間的區域空間管制、污染排放總量管控、環境準入管控，促進產業結構調整;要努力創建宜居適度的生活空間，根據資源稟賦和環境承載能力，依據自然生態格局，融合民俗民族傳統文化特色，以“顯山、露水、見林、透氣”為基本原則，引導調控城鄉規模，優化城鄉空間布局和形態功能，構建人與自然和諧的空間格局。

　　記者：“良好生態環境是海南發展的最強優勢和最大本錢”“使最好的資源吸引最好的投資”等是報告中的金句，如何看待最強優勢+最大本錢+最好資源+最好投資這系列“之最”?

　　鄧小剛：綠水青山是海南發展最寶貴的自然財富、社會財富、經濟財富，應當充分發揮其經濟社會效益，實現經濟發展和生態建設的雙贏。現代經濟社會的發展對生態環境的依賴程度越來越高。生態環境越好，對生產要素的吸引力、凝聚力就越強。

　　在世界各國各地區經濟發展實踐中，因為具有良好的生態環境而促進經濟發展的國家和地區不勝枚舉。如印度班加羅爾的軟件業、瑞士的精密制造業與會展業、美國夏威夷和印尼巴厘島的熱帶旅游等等，都是將生態優勢轉化為經濟發展優勢的成功范例。海南應當根據自身的資源稟賦和市場需求，充分發揮生態環境資源優勢，以嚴格的環境標準推進供給側結構性改革，以科技創新推動綠色循環低碳發展。

　　這系列“之最”是省第七次黨代會報告強調要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力“增綠”“護藍”，始終堅持生態底線思維，絕不上污染環境、破壞生態的項目，加快形成以服務型經濟為主的產業結構，使最好的資源吸引最好的投資，使生態優勢轉化為發展優勢，實現保護與發展雙贏。這樣才能既培育好金山銀山，又保護好綠水青山。

　　記者：我們注意到，省第七次黨代會報告中相繼出現“人與自然和諧發展”“人與自然和諧相伴”等關鍵詞，在審議報告時有代表認為推進生態文明建設，就是堅持以人為本。您對此如何理解?

　　鄧小剛：當前，建設生態文明、建設美麗中國等這些令人向往的愿景引起了社會的廣泛共鳴。生態文明建設關系人民福祉、關乎民族未來;生態文明建設回應了人民對美好生活的向往，是對尊重自然、順應自然、保護自然這一生態文明理念的概括，體現了時代趨勢、百姓呼聲、發展理念的統一。

　　建省辦經濟特區以來，我省經濟社會快速發展，城鄉居民生活水平大幅提高，與此同時，我省經濟社會發展過程中面臨一些發展中的難題亟需破解，包括生態環境歷史欠賬和新的問題疊加、經濟社會發展和生態環境保護的問題疊加、生態環境問題的嚴峻性和保護生態環境任務的艱巨性凸顯、百姓呼聲應得到更多關注等等。加快建設美好新海南，必須攻堅克難，充分利用新機遇、新條件，牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念，堅持人與自然和諧，圍繞區域生態環境質量的有效保護和持續改善，統籌發展與保護的關系，妥善應對各種風險和挑戰，提高生態環境質量，全面推進生態文明建設。

　　記者：省第七次黨代會報告把“持續開展生態環境整治、優化生態環境質量”列為今后五年的主要任務之一，具體包括強化生態環境建設與污染治理、實施最嚴格的生態環境保護制度、構建人與自然和諧相伴的生態文化等內容，這樣的部署安排具有什么樣的意義?

　　鄧小剛：這對海南堅定不移實施生態立省戰略、加快建設美好新海南意義重大。加強生態文明建設是國際旅游島建設的重要內容，也是加快建設美好新海南的內在要求。

　　加強生態文明建設，必須強化生態環境建設與污染治理。生態環境建設與污染治理是生態文明建設最核心的內容，也是做好生態文明建設的前提與基礎;而加強生態文明建設，必須實施最嚴格的生態環境保護制度，這是生態文明建設的重要依托和保障，有利于從源頭上、制度上構建生態環境防護網，是既著眼于解決當前突出問題，又著力于建立長久管用、能調動各方面積極性的關鍵一招。因此，各地要堅持治理與管理并重，切實落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，完善以綠色發展為導向的考核評價體系，并嚴格執行離任審計、責任追究等制度，要強化生態環境監測、環保執法與督察，完善生態環境保護地方法規體系，全面提升環境保護執法司法能力。而構建人與自然和諧相伴的生態文化，既是生態文明建設的重要途徑，也是生態文明建設的重要目標。一方面，生態文明建設需要以社會文明、精神文明作支撐，另一方面，生態文明建設的重要目的就是讓海南人民共享良好的生態環境所帶來的福祉，使海南成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，這也需要我們構建人與自然和諧相伴的生態文化，積極打造生態文化品牌，塑造美麗海南新形象。我們要按照省第七次黨代會的決策部署，加快建設美好新海南，譜寫美麗中國海南篇章。

　　(本報海口5月9日訊)