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    空間管控
    來源:    發(fā)布時(shí)間: 2017-08-11 08:08

      一級(jí)生態(tài)空間管控要求:

      管控原則

      性質(zhì)不轉(zhuǎn)換,功能不降低,面積不減少,責(zé)任不改變,實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,尊重現(xiàn)實(shí)、區(qū)別對(duì)待等。

      管控措施

      禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。原則上不得從事一切形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng),國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目,選址無法避開已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

      限制性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,禁止工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖及其他破壞主要生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的工程項(xiàng)目。

      允許保留的現(xiàn)狀人工用地(低于5%)管控要求。農(nóng)田:可以從事不破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),村莊:可進(jìn)行正常的生產(chǎn)生活活動(dòng)。探采礦項(xiàng)目:紅線區(qū)內(nèi)不再新增探(采)礦項(xiàng)目,紅線區(qū)內(nèi)在建和已建的探(采)礦項(xiàng)目在勘查(采)礦許可證有效期內(nèi)可正常開展探(采)礦活動(dòng),許可證有效期滿后,不得延續(xù)。其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng):已建和在建并且不破壞生態(tài)環(huán)境的合法建設(shè)項(xiàng)目,準(zhǔn)予保留,不得擅自改建和擴(kuò)建;紅線區(qū)內(nèi)禁止一切違法建設(shè)項(xiàng)目。

      二級(jí)生態(tài)空間管控要求:

      管控原則

      具體包括:嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、限制開發(fā)、削減污染物排放、修復(fù)生態(tài)功能修復(fù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等

      管控措施

      耕地。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審査管理,從嚴(yán)管控農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。

      基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。

      林地。納入二級(jí)生態(tài)空間管控的林地,實(shí)行總量控制和占補(bǔ)平衡原則,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目使用地審核管理。

      生態(tài)岸線、岸帶。加強(qiáng)海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施建設(shè),確保自然岸線保有率不低于60%。

      水域(河流、湖泊、灘涂濕地)。禁止任何單位和個(gè)人私自侵占、破壞、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓灘涂濕地資源,禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目和設(shè)施,嚴(yán)禁破壞水體,切實(shí)保護(hù)好動(dòng)植物的生長(zhǎng)條件和生存環(huán)境。

      近岸海域生態(tài)保護(hù)空間管控:

      禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū):禁止一切開發(fā)活動(dòng)。

      限制性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū):嚴(yán)格限制圍填海,限制污染物排放,禁止破壞珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要海洋生態(tài)區(qū)域功能的開發(fā)活動(dòng),嚴(yán)格管控開發(fā)建設(shè)活動(dòng),提升優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)。

      開發(fā)空間管控:

      城鎮(zhèn)開發(fā)空間。以“顯山、露水、見林、透氣”為基本原則,處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與山體、水系、林地等自然要素的關(guān)系,加強(qiáng)城市公園綠地、濱海防護(hù)林、濕地等生態(tài)空間的保護(hù),科學(xué)規(guī)劃布局城鎮(zhèn)內(nèi)部的開敞空間和廊道,有機(jī)組合“山、水、林、城”,建設(shè)人與城鎮(zhèn)、人與自然、城鎮(zhèn)與自然相得益彰的生態(tài)家園。

      鄉(xiāng)村生活空間。以“小尺度、融自然、承鄉(xiāng)愁”為基本原則。處理好鄉(xiāng)村建筑與自然環(huán)境之間的關(guān)系,引導(dǎo)鄉(xiāng)村就地美化提升,延續(xù)村莊山、水、田、居的整體格局;傳承民俗民族和傳統(tǒng)文化特色,體現(xiàn)自然、文化風(fēng)貌特色。嚴(yán)禁采取大拆大建、砍樹毀林、填水填河的建設(shè)行為,最大限度的減少對(duì)周邊環(huán)境的沖擊。

      旅游度假空間。以“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游主題鮮明、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)”為基本原則,建設(shè)度假風(fēng)情、形態(tài)舒緩、主題鮮明、配套完備的旅游度假天堂。

      省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“集約高效、綠色環(huán)保”為基本原則,建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的現(xiàn)代化園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行有條件的退出機(jī)制,建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入或負(fù)面清單制度,對(duì)入園項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益可參照退出條件作出限定,對(duì)能耗控制提出要求,對(duì)開發(fā)強(qiáng)度提出限制。

      農(nóng)墾發(fā)展指引:支持農(nóng)墾發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)八大園區(qū),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)墾系統(tǒng)居民點(diǎn)應(yīng)依托現(xiàn)有場(chǎng)部集約發(fā)展小城鎮(zhèn),保留一些具有特色資源的連隊(duì),將其培育為特色村莊,形成墾區(qū)與地方相融合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)風(fēng)貌體系。

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