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空間管控
來源:    發(fā)布時間: 2017-08-11 08:08

  一級生態(tài)空間管控要求:

  管控原則

  性質不轉換,功能不降低,面積不減少,責任不改變,實施生態(tài)補償機制,尊重現實、區(qū)別對待等。

  管控措施

  禁止性生態(tài)保護紅線區(qū)。原則上不得從事一切形式的開發(fā)建設活動,國家和省重大基礎設施、重大民生項目,選址無法避開已劃定的生態(tài)保護紅線區(qū),須報省人民政府批準。

  限制性生態(tài)保護紅線區(qū)。嚴格控制開發(fā)強度,禁止工業(yè)項目建設、礦產資源開發(fā)、房地產建設、規(guī)?;B(yǎng)殖及其他破壞主要生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的工程項目。

  允許保留的現狀人工用地(低于5%)管控要求。農田:可以從事不破壞生態(tài)的農業(yè)生產活動,村莊:可進行正常的生產生活活動。探采礦項目:紅線區(qū)內不再新增探(采)礦項目,紅線區(qū)內在建和已建的探(采)礦項目在勘查(采)礦許可證有效期內可正常開展探(采)礦活動,許可證有效期滿后,不得延續(xù)。其他開發(fā)建設活動:已建和在建并且不破壞生態(tài)環(huán)境的合法建設項目,準予保留,不得擅自改建和擴建;紅線區(qū)內禁止一切違法建設項目。

  二級生態(tài)空間管控要求:

  管控原則

  具體包括:嚴格環(huán)境準入、限制開發(fā)、削減污染物排放、修復生態(tài)功能修復、調整產業(yè)結構等

  管控措施

  耕地。嚴格建設項目用地審査管理,從嚴管控農用地特別是耕地轉為建設用地,嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度。

  基本農田。永久基本農田一經劃定,任何單位和個人不得改變或者占用。

  林地。納入二級生態(tài)空間管控的林地,實行總量控制和占補平衡原則,嚴格建設項目使用地審核管理。

  生態(tài)岸線、岸帶。加強海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施建設,確保自然岸線保有率不低于60%。

  水域(河流、湖泊、灘涂濕地)。禁止任何單位和個人私自侵占、破壞、買賣或者以其他形式非法轉讓灘涂濕地資源,禁止建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設施,嚴禁破壞水體,切實保護好動植物的生長條件和生存環(huán)境。

  近岸海域生態(tài)保護空間管控:

  禁止性生態(tài)保護紅線區(qū):禁止一切開發(fā)活動。

  限制性生態(tài)保護紅線區(qū):嚴格限制圍填海,限制污染物排放,禁止破壞珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要海洋生態(tài)區(qū)域功能的開發(fā)活動,嚴格管控開發(fā)建設活動,提升優(yōu)化漁業(yè)生產。

  開發(fā)空間管控:

  城鎮(zhèn)開發(fā)空間。以“顯山、露水、見林、透氣”為基本原則,處理好城鎮(zhèn)建設與山體、水系、林地等自然要素的關系,加強城市公園綠地、濱海防護林、濕地等生態(tài)空間的保護,科學規(guī)劃布局城鎮(zhèn)內部的開敞空間和廊道,有機組合“山、水、林、城”,建設人與城鎮(zhèn)、人與自然、城鎮(zhèn)與自然相得益彰的生態(tài)家園。

  鄉(xiāng)村生活空間。以“小尺度、融自然、承鄉(xiāng)愁”為基本原則。處理好鄉(xiāng)村建筑與自然環(huán)境之間的關系,引導鄉(xiāng)村就地美化提升,延續(xù)村莊山、水、田、居的整體格局;傳承民俗民族和傳統(tǒng)文化特色,體現自然、文化風貌特色。嚴禁采取大拆大建、砍樹毀林、填水填河的建設行為,最大限度的減少對周邊環(huán)境的沖擊。

  旅游度假空間。以“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游主題鮮明、旅游產業(yè)發(fā)達”為基本原則,建設度假風情、形態(tài)舒緩、主題鮮明、配套完備的旅游度假天堂。

  省級產業(yè)園區(qū)。以“集約高效、綠色環(huán)?!睘榛驹瓌t,建設傳統(tǒng)產業(yè)高端化、特色產業(yè)集群化、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?;默F代化園區(qū)。產業(yè)園區(qū)內項目實行有條件的退出機制,建立產業(yè)園區(qū)項目準入或負面清單制度,對入園項目的投資強度和產出效益可參照退出條件作出限定,對能耗控制提出要求,對開發(fā)強度提出限制。

  農墾發(fā)展指引:支持農墾發(fā)展八大產業(yè)、建設八大園區(qū),構建現代農業(yè)經營體系,推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。農墾系統(tǒng)居民點應依托現有場部集約發(fā)展小城鎮(zhèn),保留一些具有特色資源的連隊,將其培育為特色村莊,形成墾區(qū)與地方相融合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點風貌體系。

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