海南省人民政府辦公廳關于
2017年海南省提升電網供電保障和
抗災能力三年行動計劃工作考核結果的通報

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　根據《海南省人民政府關于印發海南省提升電網供電保障和抗災能力三年行動計劃的通知》（瓊府〔2017〕61號）、《海南省人民政府辦公廳關于印發2017年海南省提升電網供電保障和抗災能力工作考核方案的通知》（瓊府辦函〔2017〕465號）精神，2018年1月，省提升電網供電保障和抗災能力三年行動計劃（以下簡稱電網三年行動）工作領導小組辦公室（設在省工業和信息化廳，以下簡稱省領導小組辦公室）組織4個聯合考核組，對各市縣（區）、海南電網公司2017年電網三年行動計劃任務完成情況進行現場考核。現將考核情況通報如下：

　　一、總體情況

　　（一）牽頭部門齊抓共管，各成員單位積極助力。

　　省各牽頭部門根據各自工作職責落實責任，密切配合，督促指導各項工作有序推進。

　　省領導小組辦公室充分發揮職能作用，會同省發展改革委、省住房城鄉建設廳等部門迅速行動，抽調精干力量，建立溝通協調機制和督辦考核制度，通過制定月度工作計劃、印發問題清單，定期以專報形式通報責任落實和工作進展情況，加強雙月督查和年度考核，協調組織推進各專項工作。

　　省工業和信息化廳提前部署電力線路走廊清障工作，指導海南電網公司加大清障力度，督促各市縣積極配合，2017年超額完成樹障清理目標。

　　省發展改革委牽頭提高電網配網可轉供率和電纜化率工作，督促各市縣落實配套電纜管溝建設規劃，簡化電網項目審批流程，爭取電網建設專項資金，推動電網建設全面提速。

　　省住房城鄉建設廳統籌部署住宅小區用電安全檢查整治工作，加大督查督辦力度，實現全省小區用電安全檢查率100%，隱患整改工作全面鋪開。

　　省規劃委、省交通運輸廳、省林業廳、省國土資源廳、省生態環境保護廳等成員單位積極助力，協調解決電網建設涉林、涉路、納入規劃等問題，加快行政審批手續辦理。其中省交通運輸廳和省林業廳分別與海南電網公司簽訂戰略合作框架協議。省國土資源廳積極推動海南電網公司所屬各單位歷史遺留土地產權確權工作，通過印發專項工作通知，召開動員培訓會，加強跟蹤督辦，目前已完成海南電網公司土地房屋確權226宗。

　　（二）各市縣落實主體責任，工作推進有力。

　　2017年，各市縣政府按照省委、省政府的工作部署，把電網三年行動計劃作為基礎設施建設的一項重要工作，強化統籌協調、督查督辦、信息上報等工作機制，推進電網三年行動各項工作有效開展。海口市、三亞市、定安縣工作部署到位，及時將電網三年行動任務分解至各相關單位，壓實責任。三亞市還結合自身城市建設發展需求，主動加壓，提出進一步擴大配套電纜管溝建設規模，希望海南電網公司配合加大電網建設投資力度。瓊海市、五指山市抓實住宅小區用電安全隱患排查，瓊海市通過市房管局、消防大隊、供電局等職能部門聯合檢查，加大管控力度；五指山市隱患排查工作細致，建立臺賬跟蹤督辦。昌江、陵水、洋浦經濟開發區等市縣（區）加大財政投入，超額完成2017年配套電纜管溝建設任務。瓊中黎族自治縣創新工作方法，將配套電纜管溝委托海南電網公司統一建設，解決管溝建設與電纜入地工作不同步問題。臨高縣建立電網三年行動專項工作督查制度，由縣政府督查室印發月度督查通報進行跟蹤督辦。

　　（三）南方電網公司高度重視，海南電網公司全力推進，建設成效明顯。

　　南方電網公司成立了以曹志安總經理為組長的幫扶海南領導小組，制定了重點幫扶方案。海南電網公司成立以鄧恩宏董事長為組長的三年行動領導小組，以鄭外生總經理為總指揮長的電網建設指揮部，保障資金投入，集中全國優質施工力量，加快電網建設進度。2017年全年投資由年初計劃的38億元增加至48億元，投產14個35千伏及以上電網項目，新增變電容量115萬千伏安，線路62公里；建成投產4000多個10千伏及以下配網項目，新增10千伏及以下線路6903公里，安裝變壓器3491臺，配電容量75.68萬千伏安，全面完成了246個小城鎮中心村電網建設與改造項目，實現全省3835個貧困村通三相動力電，并提前完成了19個邊防部隊電網建設任務。

　　二、年度工作目標完成情況

　　（一）戶均停電時間：年戶均停電時間由2016年的43小時降至2017年的31.4小時，超額完成年度目標。

　　（二）電網投資建設：海南電網公司全年完成投資48億元，投資計劃完成率100%；配網10千伏公用線路可轉供電率由36%提升至52.5%，城區城鎮電纜化率由21%提升至28%。

　　（三）電纜管溝建設：全省合計安排建設電纜管溝196.22公里，涉及投資2.61億元,已建成電纜管溝140.42公里。

　　（四）電力線路樹障清理：全省共完成各類樹障清理58.55萬棵，其中緊急、重大、一般樹障分別為15.88萬棵、17.45萬棵、25.22萬棵，分別完成年度任務的119%、118%、121%，超額完成2017年清障目標。

　　（五）小區用電安全檢查整治：全省共梳理住宅小區3400個，小區用電安全檢查率達100%，較大以上隱患整改率12.5%，一般隱患整改率42.39%。

　　（六）重點問題解決情況：全省下達2批問題清單，梳理存在問題59條，涉及11個市縣，完成問題協調處理36條，其中三亞市完成13條，臨高縣完成5條，澄邁縣完成4條，儋州市、定安縣各完成3條，瓊海市、東方市、保亭黎族苗族自治縣各完成2條，海口市、萬寧市、五指山市各完成1條。

　　三、考核結果

　　各單位考核結果均為良好及以上。其中，海口市、三亞市、儋州市、瓊海市、萬寧市、東方市、五指山市、樂東黎族自治縣、臨高縣、定安縣、屯昌縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、洋浦經濟開發區、海南電網公司等15個單位考核得分為90分及以上，考核結果為優秀；文昌市、澄邁縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣等5個單位考核得分為80-90分，考核結果為良好。未達到優秀的市縣主要是配套電纜管溝建設、住宅小區隱患整改率等指標未完成預定年度目標（考核結果見附件1）。

　　四、存在的問題與不足

　　（一）電纜管溝建設與電網項目建設不匹配。一是電纜管溝建設進度滯后：部分市縣未做好2017年三年行動計劃配套電纜管溝建設規劃和資金安排，電纜管溝建設進度滯后，個別市縣還未開展項目前期工作，無法滿足2018年電纜入地需求；二是與電網項目規劃不匹配，部分市縣政府未與市縣供電局充分溝通，電纜管溝建設未能與電網電纜入地項目相結合，建成管溝多為新建道路配套管溝，周邊尚未形成用電需求，無法有效發揮實際作用；三是個別市縣存在“吃老本”情況，將2017年前已建成的存量電纜管溝納入到電網三年行動完成情況，未能抓住機遇真正解決城區電網入地改造問題。

　　（二）住宅小區用電安全隱患整改工作進展較慢。一是個別市縣存在對住宅小區用電安全隱患檢查不細致、整治力度不夠等情況，未能建立有效的小區隱患整改跟蹤機制；二是提取小區維修基金用于整改用電安全隱患存在困難，部分小區“候鳥”人群居多，難以達到維修基金提取比率的要求；三是大部分小區物業企業未按照相關規定，定期開展用電設備的檢查工作，小區配置的持證電工數量不足，設備老化損壞嚴重，隱患整改難度較大；四是部分“三無”小區隱患整改責任主體不明確，無法有效落實整改資金。

　　（三）電網建設項目受阻、行政審批手續辦理滯后等問題制約電網建設整體進度。一是部分市縣對于電網建設中存在的突出問題協調力度不夠，未能統籌各有關單位積極配合，解決問題不及時，個別市縣存在已建成電網項目因受阻無法投產的情況；二是大部分市縣未按照《海南省人民政府關于加快推動電網建設的意見》（瓊府〔2017〕35號）要求，落實電網建設項目征地拆遷、青苗補償工作政府包干負責模式，電網建設項目在征地、青苗賠償等方面問題突出。

　　五、下一步工作要求

　　2018年是電網三年行動計劃大干快干的關鍵之年。省各有關部門、各市縣政府、海南電網公司要按照劉賜貴書記在海南電網公司調研電網三年行動時的講話精神，提高站位，充分認識實施電網“脫胎換骨”改造提升的重大意義，以更加積極主動的姿態，密切配合，共同推進電網三年行動全面提速，打好攻堅戰，確保各項任務目標如期完成。

　　（一）進一步加強統籌協調。各牽頭部門要進一步發揮統籌協調作用，不斷深化政企合作，齊心協力共同推進電網三年行動各專項工作，按照“多規合一”要求，強化電力建設規劃與城鄉、路網建設、林地保護等規劃的銜接，簡化項目行政審批手續；各市縣政府要圍繞三年行動工作目標，提前謀劃布局，細化任務分解，落實職責分工，充分發揮各市縣領導小組溝通協調機制的作用，加快推動政府包干電網建設項目征地、青苗補償工作模式的全面落地，采取有力措施高效解決電網建設受阻和行政審批手續辦理滯后、住宅小區用電隱患整改困難、電網公司資產權屬證書辦理較慢等各類問題。

　　（二）落實資金計劃，加快配套管溝建設。各市縣政府要加強2018年電網三年行動計劃配套電纜管溝的規劃建設，盡早組織市縣供電局明確電纜入地及提高可轉供率新建電纜項目清單，確定配套電纜管溝建設任務，落實年度資金安排，協調推進電纜管溝建設與電網建設進度匹配，有效解決城區電網改造問題。

　　（三）創新思路全力推動小區隱患整改。各市縣政府要繼續加快推進住宅小區用電安全隱患整治工作，加強對新建小區技術指導，確保投產時電氣安全水平達標。要將假冒偽劣電氣設備引起的安全隱患納入小區用電安全隱患整治范圍，省住建部門和各市縣政府要加快研究住宅小區維修基金用于用電安全隱患整改的具體辦法，簡化資金審批手續；要針對“三無小區”積極創新工作思路和方法，多方籌措資金落實隱患整改。

　　（四）集中優質力量加快電網建設。海南電網公司要保障資金投入，集中全國優質施工力量，強化項目管理水平，在保證項目質量安全的前提下，在今年掀起加速推進海南電網“脫胎換骨”改造升級的高潮，確保電網建設全面提速，確保各項任務目標的完成。

　　附件：1.2017年電網三年行動計劃年度考核結果表

　　2.2017年電網三年行動計劃年度考核得分匯總表

 

 

海南省人民政府辦公廳
2018年3月5日

　　（此件主動公開）