五是如何深刻理解和貫徹落實：加快推進民生領域體制機制創新，促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢人群傾斜，加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠性強的基本公共服務體系。