強化基層組織建設、保護生態環境、加強社會治理，浙江安吉余村深入踐行“兩山理論”
綠水青山就是金山銀山的生動實踐

浙江安吉縣天荒坪鎮余村村貌。海南日報記者 王凱 攝

　　■ 本報記者 李磊 周曉夢

　　11月14日下午，海南省黨政代表團赴浙江省安吉縣天荒坪鎮余村考察。

　　走進深秋的余村，一片片金黃色的銀杏葉在秋天的微風中緩緩落下，村中道路筆直，民居整齊劃一，村民們坐在村中銀杏亭里聊天喝茶，呈現出一片其樂融融的“世外桃源”景象。余村地處天目山北麓，因境內天目山余脈余嶺及余村塢而得名。全村區域面積有4.86平方公里，毛竹山有6000多畝，農田面積只有580畝，是個山多地少的小山村。

　　正因人均農田數少，曾經的余村通過開山炸石，村集體經濟殷實，但開山對于村里生態環境破壞嚴重，村里成天粉塵蔽日。2005年，習近平同志在余村首次提出“兩山理論”，余村人認識到，這種破壞生態環境的開山采石不是長久之計，當年，余村徹底與開山采石告別，走向一條以休閑旅游為主的美麗鄉村之路。

　　隨著整體環境和知名度的提升，村民們利用毗鄰長三角主要城市的優勢，創辦農家樂以及旅游公司，全村休閑產業逐漸壯大。目前，余村擁有觀光休閑旅游景區3處，民營企業11家，農家樂則達到了近30家。這個曾經賣石頭的小山村，開始賣起了風景。

　　“余村十多年的發展中，離不開一個強有力的基層組織。”余村黨支部書記潘文革介紹，在這個強有力的基層組織帶領下，余村目前社會治理有序有效，人與自然、人與社會和諧相處。連續幾年來，村里保持著零訴訟、零上訪、零違紀、零刑案件、零事故的“五個零”的紀錄。

　　“村干部對村民反映的問題，及時公正處理，把矛盾盡可能化解在萌芽狀態，‘五個零’的紀錄才能多年保持。”潘文革介紹，在余村，設立有浙江省首個直通村級的社會治理綜合指揮室，此外還有家園衛士、心理輔導室等一系列服務機構，可謂是麻雀雖小卻五臟俱全，在鄉村治理過程中，這些機構起到了重要作用。此外，余村定期在村內開展文明家庭、美麗家庭的評比，用標注星級的方式懸掛在每家每戶家門前。

　　據介紹，在余村，村務公開、所有大事全村人參與，也是該村在鄉村治理時的一個法寶。2005年，余村正式創新使用了班子提議、黨員大會審議、村民代表大會決議的“三步決策法”，以民主協商的方式，全村村民痛下決心，與獲利豐厚但嚴重破壞生態環境的采礦經濟徹底告別。

　　如今在余村，村民可以借助“村村通”平臺，可通過互聯網查看村務公開信息，村中大事小事全體村民一目了然，村務的公開，也約束了村干部的行為，以至于多年來，余村沒有發生過一起村“兩委”干部違紀現象。

　　潘文革表示，余村通過強化基層組織建設，在村務民主中實現了“政府歸位、自治到位”，并通過不斷探索創新，大大提高了民主決策的質量，增強了群眾的民主參與效能，才造就了如今的美麗和平安。