■ 本報(bào)記者 李磊 實(shí)習(xí)生 王康泰
7月9日至13日，省人大常委會(huì)赴文昌、萬(wàn)寧、五指山等五市縣，開(kāi)展了全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況專題調(diào)研暨2018年海南環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。
此次調(diào)研活動(dòng)比較全面了解全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的情況，總結(jié)宣傳了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成績(jī)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)了部分存在的突出問(wèn)題。
調(diào)研報(bào)告顯示，全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自2012年啟動(dòng)，六年來(lái)，全省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性的成果，在農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村的公共服務(wù)等方面確實(shí)取得了明顯的成效，但部分農(nóng)村在環(huán)境整治方面還存在著一些問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，需要拓寬群眾參與渠道，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，把有限的建設(shè)資金用在群眾急需解決的問(wèn)題上。
406個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村成為海南靚麗名片
航天主題壁畫(huà)、火箭造型標(biāo)識(shí)、航天瓜菜農(nóng)莊……這是7月9日省人大常委會(huì)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況調(diào)研組走進(jìn)文昌市龍樓鎮(zhèn)好圣村看到的美麗場(chǎng)景，在這個(gè)椰林掩映的村莊，不僅有整潔的柏油村道、規(guī)劃有序的民居、生機(jī)盎然的菜園，其間還有隨處可見(jiàn)的航天元素。
2017年，好圣村被省農(nóng)業(yè)廳列為海南共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)，被住建部門(mén)評(píng)為5A級(jí)美麗鄉(xiāng)村。從此，村民吃上了“旅游飯”，2017年該村人均可支配收入增幅達(dá)52.2%。
好圣村是我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個(gè)美麗縮影。黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而我省早在2012年就啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，六年來(lái)，我省遵循習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多形式引入產(chǎn)業(yè)支撐鄉(xiāng)村發(fā)展，因地制宜編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，循序漸進(jìn)突破鄉(xiāng)村建設(shè)難點(diǎn)。
報(bào)告顯示，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，省政府有關(guān)部門(mén)積極指導(dǎo)、大力推動(dòng)，市縣政府積極行動(dòng)、努力推進(jìn)，取得了一系列矚目的成績(jī)——
通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路修建擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路;在推進(jìn)改水改廁方面，基本實(shí)現(xiàn)了村村有自來(lái)水、戶戶有沖水廁所;
通過(guò)實(shí)施綠化、美化、亮化、彩化工程，一些村莊環(huán)境得到改善、鄉(xiāng)村道路安裝了路燈;
通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)村清潔家園”行動(dòng)，初步建立了三級(jí)清掃保潔體系，農(nóng)村清掃保潔覆蓋率達(dá)90%以上;
在推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)方面，建成的美麗鄉(xiāng)村生活污水多數(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;
通過(guò)探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，幫助農(nóng)民脫貧致富，農(nóng)民收入不斷提高，多數(shù)貧困戶成功脫貧;
結(jié)合農(nóng)村危房改造，開(kāi)展農(nóng)村風(fēng)貌改造提升行動(dòng)，一些鄉(xiāng)村展現(xiàn)出“新房、新村、新貌”。
……
截止2017年底，全省已經(jīng)建成406個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，204個(gè)星級(jí)美麗鄉(xiāng)村。如今，海口、三亞、瓊海、文昌等市縣建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村示范村，已經(jīng)成為海南一張靚麗的名片，成為全域旅游的重要支撐點(diǎn)，為加快建設(shè)美好新海南奠定了基礎(chǔ)。
農(nóng)村污水處理垃圾分類等方面工作還待加強(qiáng)
雖然六年來(lái)全省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性的成果，但此次全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研和環(huán)保世紀(jì)行的活動(dòng)過(guò)程中，仍發(fā)現(xiàn)部分存在的問(wèn)題。
省人大常委會(huì)環(huán)境和資源工作委員會(huì)主任葉振興介紹，在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的垃圾處理、污水處理和農(nóng)業(yè)面源的污染，以及我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面還要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。特別是要堅(jiān)持生態(tài)文明的思想理念，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，全面的推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)健康的發(fā)展。
在此次調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)比較突出的具體問(wèn)題主要集中在農(nóng)村環(huán)境治理方面：目前我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的污水處理，有的地方還存在設(shè)施建設(shè)不到位和改廁不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村污水排放不達(dá)標(biāo)，也不能根據(jù)排放的流向建設(shè)污水處理設(shè)施。調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方污水處理設(shè)施因后期管理不善，建成投入使用沒(méi)多久就因損壞被廢棄。
在此次調(diào)研中，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村垃圾分類處理，按照原計(jì)劃要用三年時(shí)間完成，但目前計(jì)劃中的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了一年多，農(nóng)村垃圾分類工作基本沒(méi)有開(kāi)展，試點(diǎn)的設(shè)施還沒(méi)有建設(shè)完成。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要拓寬群眾參與渠道
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題，省人大常委會(huì)調(diào)研組在調(diào)研報(bào)告中也提出了一系列針對(duì)性的建議。
“傾聽(tīng)民聲、了解民情、反映民意、集中民智，充分考慮農(nóng)民需求，把有限的建設(shè)資金用在群眾亟需解決的問(wèn)題上。”這是報(bào)告針對(duì)我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在問(wèn)題提出的一項(xiàng)重要建議。
圍繞著傾聽(tīng)民聲，報(bào)告指出，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要拓寬群眾參與渠道，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，要在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上集體決策。特別是在抓好農(nóng)村環(huán)境整治，改變臟亂差的面貌、建設(shè)宜居鄉(xiāng)村上，要把“功成不必在我，功成必定有我”的精神落實(shí)在實(shí)際工作中，切實(shí)避免大包大攬、一竿子插到底。
報(bào)告中建議，在建設(shè)好管理好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施方面，我省相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施建設(shè)要結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)排放去向，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放為原則，既要避免過(guò)度提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)給今后正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)困難的污水處理設(shè)施，也要避免建設(shè)過(guò)于簡(jiǎn)單、不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的處理設(shè)施。
針對(duì)垃圾分類存在的問(wèn)題，調(diào)研報(bào)告中也提出了相關(guān)建議：要加強(qiáng)對(duì)“可腐爛的垃圾”就地生物發(fā)酵堆肥處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，及時(shí)將堆好的肥清理運(yùn)送到田間地頭，防止無(wú)人清運(yùn)管理造成二次污染。要切實(shí)抓好農(nóng)村戶分類的試點(diǎn)工作，積極探索和總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步在全省推廣。
葉振興表示，針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的成績(jī)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省人大常委會(huì)調(diào)研組已形成調(diào)研報(bào)告，該報(bào)告就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求省政府進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)省人大常委會(huì)也將加大人大的監(jiān)督力度，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中一些比較突出的問(wèn)題，進(jìn)行專題的執(zhí)法檢查和調(diào)研，通過(guò)執(zhí)法檢查和調(diào)研推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加扎實(shí)、更加有效。
(本報(bào)海口7月28日訊)