□ 王凌融
改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重要任務，是如期實現全面建成小康社會的應有之義。儋州在改善農村人居環境中，注重處理好四個關系，統籌推進農村人居環境整治工作落到實處。
整治思路注重“長”與“短”統籌。農村人居環境改善承載了億萬農民的新期待，必須因地制宜，量力而行，做到從實際出發，科學統籌規劃。一方面，需處理好短期行為與長期目標的關系。改善農村人居環境，既要關注當下的緊迫性，也要著眼于未來的長期性。儋州堅持以規劃為引領，在全面完成村莊建設項目摸底調查的基礎上，立足村莊建設實際和當前農民群眾急需解決的環境衛生問題，因地制宜、科學合理地編制和完善今年計劃建設的美麗鄉村和農村人居環境整治試點村村莊規劃46個，確保全市農村人居環境整治行動有序推進。另一方面，需處理好專項治理和經常性管理的關系。立“制”方能長“治”，長效機制是保障。在全面實施農村人居環境整治八大專項行動的同時，儋州注重建立健全農村人居環境整治市場化機制，努力實現全域垃圾收運全覆蓋。例如，建立每月一次的農村人居環境整治工作聯席會議制度，及時研究解決整治工作中存在的問題，形成各部門各盡其責、齊抓共管的工作合力。充分發揮扶貧工作隊的職能作用，督促各鎮、各聯系點單位每周抽出半天時間深入各村開展村莊清潔行動，并形成長效工作機制。
基礎設施注重“建”與“管”并重。農村基礎設施和公共服務落后，是城鄉差距最直觀的表現之一，也是農民反映強烈的民生痛點之一。完善農村基礎設施與公共服務，不僅需要政策保障，也需要措施跟進;不僅需要“硬件”投入，也需要“軟件”升級。一方面，儋州市通過加強農村飲水、道路、用電、住房等基礎設施建設，加強農村污染治理和生態環境保護，建設山清水秀、天藍地綠的生態宜居鄉村。特別是今年以來，聚焦“三清兩改一建”，安排投入資金13.58億元，部署開展農村清潔八大行動。重點推進農村生活垃圾收集轉運項目建設，建成海頭、白馬井、新州、八一等片區生活垃圾轉運站4座以及雅星、大成、王五、排浦、木棠等鎮生活垃圾收集站5座。加快農村“改水、改路”工程，完成了31個行政村污水處理設施建設，擬新建64個行政村污水處理工程項目。另一方面，牢固樹立“三分建設，七分管理”的理念，做到建管并舉。建立完善村鎮生活垃圾、生活污水處理運營管理體制機制，大力推廣城鄉生活垃圾、生活污水一體化處置項目，培育一批專業的農村環保基礎設施運營公司，對農村環保基礎設施實行投、建、管、運一體化運營，確保已建成的環保基礎設施高效運行。
推進機制注重“點”與“面”結合。當前，儋州正按照“突出重點、以點帶面、典型引路、全面推進”的思路，全面鋪開農村人居環境整治。一方面，結合美麗鄉村建設和脫貧攻堅工作，在各鎮分別選取一個條件好和一個條件差的共32個行政村，作為全市先行試點行政村，著力打造可學習、可借鑒、可推廣的樣板，為全市開展農村人居環境整治工作提供示范。另一方面，在全市16個鎮2000多個自然村全面實施農村人居環境整治八大專項行動，聚焦“三清兩改一建”以及文明新風尚創建、建立健全鄉村環境整治規劃體系等工作，統籌推進農村人居環境整治各項工作。
舉措辦法注重“嚴”與“實”相濟。在農村人居環境整治中，村民既是受益主體，也是重要參與主體，必須發揮主體作用，激發內生動力。一方面，發揮基層黨組織的核心作用，通過制定管用實用的村規民約、健全村民自治機制等方式，推動農民從“看戲”到“唱戲”、從“要我改”到“我要改”轉變，提高村民改善人居環境意識和衛生健康意識。廣泛開展衛生健康教育活動，創建一批文明村鎮、文明家庭、文明學校，加強對農村人居環境整治先進典型的正面宣傳，營造全社會參與農村人居環境治理和長效管護的良好氛圍。另一方面，印發《儋州市農村人居環境整治巡查管理辦法》和《儋州市農村人居環境整治考核辦法(修訂)》，嚴格落實好“五個一”農村人居環境整治督查考核機制(即每天發一條監督短信、每星期曝光一個“臟亂差”典型、每月巡查通報一次、迎接每季度市縣交叉檢查一次、年終開展一次績效考核)，認真組織開展督查考核工作，并適時開展農村人居環境督查整改情況“回頭看”，通過開展日常巡查、嚴格考核評價、通報考核結果等方式倒逼責任落實，確保農村人居環境整治工作加快推進、取得實效。
(作者系儋州市政協副主席、市農業農村局局長)