□ 王凌融
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是如期實現(xiàn)全面建成小康社會的應(yīng)有之義。儋州在改善農(nóng)村人居環(huán)境中，注重處理好四個關(guān)系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落到實處。
整治思路注重“長”與“短”統(tǒng)籌。農(nóng)村人居環(huán)境改善承載了億萬農(nóng)民的新期待，必須因地制宜，量力而行，做到從實際出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面，需處理好短期行為與長期目標(biāo)的關(guān)系。改善農(nóng)村人居環(huán)境，既要關(guān)注當(dāng)下的緊迫性，也要著眼于未來的長期性。儋州堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，在全面完成村莊建設(shè)項目摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，立足村莊建設(shè)實際和當(dāng)前農(nóng)民群眾急需解決的環(huán)境衛(wèi)生問題，因地制宜、科學(xué)合理地編制和完善今年計劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村人居環(huán)境整治試點村村莊規(guī)劃46個，確保全市農(nóng)村人居環(huán)境整治行動有序推進。另一方面，需處理好專項治理和經(jīng)常性管理的關(guān)系。立“制”方能長“治”，長效機制是保障。在全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治八大專項行動的同時，儋州注重建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治市場化機制，努力實現(xiàn)全域垃圾收運全覆蓋。例如，建立每月一次的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決整治工作中存在的問題，形成各部門各盡其責(zé)、齊抓共管的工作合力。充分發(fā)揮扶貧工作隊的職能作用，督促各鎮(zhèn)、各聯(lián)系點單位每周抽出半天時間深入各村開展村莊清潔行動，并形成長效工作機制。
基礎(chǔ)設(shè)施注重“建”與“管”并重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，是城鄉(xiāng)差距最直觀的表現(xiàn)之一，也是農(nóng)民反映強烈的民生痛點之一。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，不僅需要政策保障，也需要措施跟進;不僅需要“硬件”投入，也需要“軟件”升級。一方面，儋州市通過加強農(nóng)村飲水、道路、用電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)山清水秀、天藍地綠的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。特別是今年以來，聚焦“三清兩改一建”，安排投入資金13.58億元，部署開展農(nóng)村清潔八大行動。重點推進農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運項目建設(shè)，建成海頭、白馬井、新州、八一等片區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站4座以及雅星、大成、王五、排浦、木棠等鎮(zhèn)生活垃圾收集站5座。加快農(nóng)村“改水、改路”工程，完成了31個行政村污水處理設(shè)施建設(shè)，擬新建64個行政村污水處理工程項目。另一方面，牢固樹立“三分建設(shè)，七分管理”的理念，做到建管并舉。建立完善村鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水處理運營管理體制機制，大力推廣城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水一體化處置項目，培育一批專業(yè)的農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運營公司，對農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施實行投、建、管、運一體化運營，確保已建成的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施高效運行。
推進機制注重“點”與“面”結(jié)合。當(dāng)前，儋州正按照“突出重點、以點帶面、典型引路、全面推進”的思路，全面鋪開農(nóng)村人居環(huán)境整治。一方面，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅工作，在各鎮(zhèn)分別選取一個條件好和一個條件差的共32個行政村，作為全市先行試點行政村，著力打造可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的樣板，為全市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供示范。另一方面，在全市16個鎮(zhèn)2000多個自然村全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治八大專項行動，聚焦“三清兩改一建”以及文明新風(fēng)尚創(chuàng)建、建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃體系等工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作。
舉措辦法注重“嚴”與“實”相濟。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，村民既是受益主體，也是重要參與主體，必須發(fā)揮主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力。一方面，發(fā)揮基層黨組織的核心作用，通過制定管用實用的村規(guī)民約、健全村民自治機制等方式，推動農(nóng)民從“看戲”到“唱戲”、從“要我改”到“我要改”轉(zhuǎn)變，提高村民改善人居環(huán)境意識和衛(wèi)生健康意識。廣泛開展衛(wèi)生健康教育活動，創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明學(xué)校，加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治先進典型的正面宣傳，營造全社會參與農(nóng)村人居環(huán)境治理和長效管護的良好氛圍。另一方面，印發(fā)《儋州市農(nóng)村人居環(huán)境整治巡查管理辦法》和《儋州市農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法(修訂)》，嚴格落實好“五個一”農(nóng)村人居環(huán)境整治督查考核機制(即每天發(fā)一條監(jiān)督短信、每星期曝光一個“臟亂差”典型、每月巡查通報一次、迎接每季度市縣交叉檢查一次、年終開展一次績效考核)，認真組織開展督查考核工作，并適時開展農(nóng)村人居環(huán)境督查整改情況“回頭看”，通過開展日常巡查、嚴格考核評價、通報考核結(jié)果等方式倒逼責(zé)任落實，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作加快推進、取得實效。
(作者系儋州市政協(xié)副主席、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長)