海南省人民政府辦公廳
關于印發海南省促進“互聯網+醫療健康”
發展實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

海南省人民政府辦公廳

2019年3月1日

(此件主動公開)

海南省促進“ 互聯網+醫療健康”發展實施方案

為促進互聯網信息技術與我省醫療健康服務深度融合，創新醫療健康服務模式，加快推進健康海南建設，在推進自由貿易區(港)建設背景下，提升我省醫療健康服務與現代化管理水平，根據《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》(國辦發〔2018〕26號)和《中共海南省委〓海南省人民政府關于印發〈“健康海南2030”規劃綱要〉的通知》(瓊發〔2017〕4號)等文件精神，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，推進實施“海南自由貿易區(港)”和“健康海南2030”戰略，加快醫療健康與互聯網深度融合，優化資源配置，創新服務模式，提高服務效率，降低服務成本，更好地滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求。到2020年，海南省“互聯網+醫療健康”發展政策體系基本建立，基礎設施支撐體系逐步完善，醫療健康服務業有較大發展，醫療健康信息在政府、醫療衛生機構和城鄉居民之間基本實現互聯互通、共享應用，為人民群眾提供更加優化可及、更加智慧精準的醫療健康服務，醫患關系更加和諧，“互聯網+醫療健康”進入全國先進行列。

二、主要任務

(一)積極推進“互聯網+醫療健康”服務發展。允許醫療機構使用互聯網醫院作為第二名稱，并在實體醫院基礎上，運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務。允許注冊或者備案的執業醫師在線開展部分常見病、慢性病復診;醫師掌握患者病歷資料后，允許在線開具部分常見病、慢性病處方。鼓勵醫療機構特別是各類醫聯體利用信息技術拓展醫療服務空間和內容，構建“診前、診中、診后”一體、線上線下協同、院內院外互通的醫療服務模式。支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網信息平臺，開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務，促進醫院、醫務人員、患者之間的有效溝通。到2020年，全省二級以上醫院全面開展“互聯網+”醫療服務。(責任單位：省衛生健康委、省工業和信息化廳、省政府政務服務中心)

(二)完善“互聯網+醫療健康”價格及醫保支付政策。按照方便群眾就近就醫、促進優質醫療資源有效利用、支持“互聯網+醫療健康”可持續發展要求，研究制定“互聯網+”醫療服務價格政策，對基于互聯網開展的醫療服務項目，屬基本醫療服務的，按基本醫療服務價格項目規范執行，并按規定納入醫保支付范圍;對競爭較充分、個性化需求較強的項目，實行市場調節價格。加快醫療保障信息系統對接整合，建立全省醫療機構統一結算系統，降低醫療機構信息對接難度和成本，實現在統一系統下的醫保智能審核、實時監控和“一站式”結算。將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入系統和醫院信息系統，實現事前提醒、事中監督、事后審核，嚴格醫療行為和費用監管，并通過系統實現醫療保障數據與相關部門數據聯通共享，運用醫療大數據，推動醫保支付方式改革。(責任單位：省醫療保障局、省衛生健康委、省工業和信息化廳、省發展改革委)

(三)推動“互聯網+”醫療服務流程優化再造。積極推動基于新興信息技術的醫療服務流程再造，改善醫療服務質量，加快推進“海南智慧醫院”部署應用，全面實現網上預約掛號、預約分診、移動支付、診間結算、藥品物流配送、檢查/檢驗報告推送、個人健康管理等信息惠民便民服務。加快實現醫療聯合體醫療資源上下貫通、信息互通共享、業務高效協同，便捷開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務，促進醫療聯合體內醫療機構間檢查檢驗結果實時查閱、互認共享;推進“基層檢查、上級診斷”，推動構建有序的分級診療格局。運用大數據等技術優化醫院管理流程，提升醫院管理水平。(責任單位：省衛生健康委、省工業和信息化廳、省藥品監管局)

(四)大力發展“互聯網+”公共衛生服務。加強醫療機構與公共衛生機構及相關單位間的信息共享，推進業務協同。以居民(電子)健康卡為主索引，持續構建、整合和完善全省居民電子健康檔案，推動居民電子健康檔案有序開放和規范使用。充分利用居民電子健康檔案、電子病歷、膳食消費、環境因素、流行病學因素、蟲媒監測等數據，開展大數據分析和挖掘，加強對各種傳染病、慢性病、腫瘤、心腦血管等疾病的智能監測和精準預測。鼓勵利用可穿戴設備獲取生命體征數據，加強對老年人慢性病、兒童健康管理、兒童預防接種、孕產婦健康監測、嚴重精神障礙分類干預的在線管理，及時推送疫苗接種預約、兒童健康管理服務內容流程、健康教育等便民服務信息。加強公共衛生服務數據與相關部門業務平臺對接，提供各種電子證明服務。利用移動互聯網等新媒體，向公眾提供傳染病流行預警、傳染病防控知識和營養健康等信息。(責任單位：省衛生健康委、省工業和信息化廳、省生態環境廳)

(五)創新“互聯網+”健康管理服務。進一步完善居民醫療健康信息，實現居民醫療健康信息一人一檔、連續記錄、動態更新、共享共用，發展覆蓋全生命周期的醫療健康信息服務。以高血壓、糖尿病等為重點，加強慢性病在線服務管理。積極推動物聯網技術在醫療健康領域的運用，實現對居民健康的實時監測、疾病預警、慢病篩查、主動干預、個性化評估，支持居民醫療健康信息自主在線查詢、居民健康自我管理。鼓勵發展網約護理、網約家庭醫生、網約家庭藥師等服務，為居民在線提供健康咨詢、慢性病隨防、延伸處方、健康管理等服務。(責任單位：省衛生健康委、省民政廳、省工業和信息化廳)

(六)發展“互聯網+”藥品供應保障服務。探索建立全省統一的處方流轉系統，構建醫療機構醫師電子開方、藥師電子審方、藥品零售企業配藥、物流送藥上門或患者就近便捷取藥的藥事服務新模式。支持和鼓勵醫院、藥店、符合條件的第三方機構共同參與處方流轉、藥品物流配送。鼓勵社會力量建設和運營藥事服務，為基層醫療衛生機構、居民提供審方、合理用藥咨詢和精簡處方等社會化藥事服務。推廣智慧藥房，鼓勵醫院處方外配、信息共享，改造傳統藥品保障流程，為患者提供“一站式”藥事服務。加強基于互聯網的短缺藥品多源信息采集和供應業務協同。2020年初步建成處方流轉信息系統。(責任單位：省衛生健康委、省藥品監管局、省工業和信息化廳)

(七)加快“互聯網+醫療健康”信息系統建設。依托海南省全民健康信息平臺，建設全省“互聯網+醫療健康”信息系統，下大力推進各醫療機構信息化建設，通過醫院集成平臺建設，完成醫院內部信息整合，規范數據采集。強化醫療服務、醫療保障、藥品供應、公共衛生、綜合管理等數據采集，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫，促進全民健康信息共享應用。依托三甲醫院積極開展遠程診療、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程病理檢查、遠程手術指導、遠程教育等服務。(責任單位：省衛生健康委、省工業和信息化廳、省發展改革委)

(八)大力發展醫療健康人工智能技術。鼓勵醫療機構與國內外高水平人工智能企業合作，聯合組建醫療健康大數據研究中心、人工智能診斷實驗室，推動全省醫療健康數據高標準匯聚、高質量共享、高水平挖掘、高層次應用。支持中醫辯證診治智能輔助系統及語音識別、影像識別、病理分型等技術在臨床的應用，推動診療技術、人工智能技術與醫學設備深度融合。支持人工智能輔助診療技術和臨床輔助智能診斷系統在基層醫療衛生機構的應用，提升基層診療服務能力。(責任單位：省衛生健康委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳)

(九)加快“互聯網+醫療健康”人才培養。鼓勵省內高校成立專門院系、開設相關專業、健全相關學科，多層次培養各類“互聯網+醫療健康”人才。大力引進“互聯網+醫療健康”專門人才、學科帶頭人和領軍人物。整合高校、科研院所、企業、醫療機構、社會組織等單位教育資源，建立醫療健康教育培訓云平臺，提供多樣化的教學資源。推動校企聯合、校院聯合、院企聯合，開展在崗、轉崗培訓，大力培養“互聯網+醫療健康”等復合型人才和科研團隊。(責任單位：省衛生健康委、省工業和信息化廳、省教育廳、省委人才發展局)

(十)規范“互聯網+醫療健康”質量監管。建立“互聯網+醫療健康”質量控制中心，加強醫療健康服務全流程監管。盡快研究制定“互聯網+醫療健康”質量管理辦法和質量標準。推進網絡可信體系建設，“互聯網+醫療健康”服務產生的數據要全程留痕、可查詢、可追溯，滿足行業監管需求，個人信息和重要數據原則上不得出境，確需出境的應經過安全評估。(責任單位：省衛生健康委、省工業和信息化廳、省網信辦、省市場監管局)

三、保障措施

(一)加強政策支持。全省各級政府要將發展“互聯網+醫療健康”作為深化醫藥衛生體制改革的重要任務，加強統籌協調，加大對信息化基礎設施、醫院信息化建設、人才培養等投入，建立完善“互聯網+醫療健康”配套政策和管理辦法，制定相關標準，形成發展“互聯網+醫療健康”的長效保障機制。各有關部門要及時研究制定具體支持政策和配套措施，各司其職，密切配合，形成合力。

(二)加強安全保障。建立統一規范、公開透明的“互聯網+醫療健康”安全監管體系。嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定，建立完善個人隱私信息保護制度，嚴格保護患者的信息、用戶資料、基因數據等，加強“互聯網+醫療健康”信息系統、關鍵信息基礎設施安全防護。完善安全防護評估機制，定期開展信息安全隱患排查、監管和預警。

(三)加強宣傳推廣。積極培育“互聯網+醫療健康”典型，大力宣傳發展“互聯網+醫療健康”的政策措施，及時總結和推廣“互聯網+醫療健康”應用的典型經驗和成效，提高群眾知曉度和參與度，營造“互聯網+醫療健康”發展的良好環境和社會氛圍。