當前，部分政府網站存在某項或多項業務事項辦事指南要素不齊全或內容不準確的情況，引發公眾投訴或媒體曝光，嚴重影響政府形象。針對此現象，第一次全國政府網站普查將“辦事指南”指標列為考察點。以下對“辦事指南”的設計目標、普查關注點、檢測方式等進行逐一解讀。

　　一、設計目標

　　通過普查堅決消除當前政府網站業務事項辦事指南要素不齊全或內容不準確的問題，為公眾提供完整、準確、實用的辦事指南，為公眾辦事提供指引和幫助。同時，引導各地區、各部門加強政府網站辦事服務內容維護保障，健全制度機制，確保政府網站提供的辦事指南與行政管理體制改革成果保持高度一致。

　　二、普查關注點

　　(一)考察范圍

　　1.政府網站平臺發布業務事項辦事指南;

　　2.政府網站鏈接其他網站提供業務事項辦事指南。

　　(二)評價方法

　　針對業務事項“辦事指南”指標的評價方法說明如下：

　　1.辦事指南完整性(按類評價)。本要點考察政府網站辦事指南是否覆蓋“事項名稱、設定依據、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯系電話、辦理流程”等8類要素。

　　具體步驟：選定某項業務事項辦事指南，查看是否覆蓋8類要素，每發現缺少一類要素的，扣2分，最高扣16分。循環操作，檢查政府網站所有業務事項辦事指南。對多個業務事項辦事指南均缺少同一類要素的，不累計扣分。

　　示例說明：監測發現，某政府門戶網站提供的某業務事項辦事指南缺少“辦理時間、聯系電話”等兩類要素，則扣4分;另外，該網站其他所有的業務事項辦事指南都缺少這兩類要素，則仍扣4分。

　　2.辦事指南準確性(按項評價)。本要點考察政府網站辦事指南是否存在要素內容為空或不準確情況。

　　具體步驟：

　　第一步，選定某項業務事項辦事指南，查看是否存在要素內容空白問題，每發現一個要素內容空白的，扣1分，多個要素內容空白的，累計扣分;

　　第二步，對該項業務事項辦事指南，判斷給出要素內容是否準確，每發現一個要素內容不準確的，扣1分，多個要素內容都不準確的，累計扣分;

　　第三步，匯總該項業務事項辦事指南內容空白或不準確問題點，計算累計扣分分值;

　　第四步，對政府網站所有業務事項辦事指南逐條監測，匯總得出“辦事指南準確性”要點扣分分值。

　　示例說明：監測發現，某政府門戶網站提供的一業務事項辦事指南“辦理時間、辦理流程”等兩類要素內容為空，自設的“辦理機構”要素存在機構名稱不準確問題，則共扣3分;另外，該網站還有20個業務事項辦事指南都存在“辦理流程”要素內容為空問題，則共扣23分。

　　3.鏈接其他網站提供辦事指南的補充說明。

　　鏈接其他網站提供辦事指南，除了考察辦事指南完整性、準確性外，還考察鏈接準確、資源實用情況。具體如下：

　　(1)鏈接準確要點考察政府網站辦事指南是否準確鏈接至具體欄目或具體資源頁面。

　　具體步驟：點擊政府網站某項業務事項辦事指南，若鏈接至其他網站首頁面或不相關辦事頁面的，則判定為鏈接不準確。發現一個鏈接不準確的，每欄目或每業務事項均扣1分;逐條檢查所有欄目或業務事項，記錄鏈接不準確數量，記錄扣分情況。若政府網站多處鏈接提供同一欄目或事項辦事指南的，不重復扣分。

　　(2)資源實用要點考察政府網站鏈接提供的業務事項辦事指南是否與當地實際情況一致。

　　具體步驟：點擊政府網站某項業務事項辦事指南，判斷鏈接事項辦事指南頁面的各要素信息是否與當地實際情況一致，例如“辦理地點”是否顯示當地機構、“辦理時間”是否為當地機構受理時間等。發現一個資源不實用的，按照細則數量每個扣1分，多個要素不實用的，累計扣分。若政府網站多處鏈接提供不實用辦事指南的，累計扣分。

　　三、檢測方式

　　通過人工抽查、公眾媒體舉報等方式對政府網站業務事項辦事指南進行檢測。

　　人工抽查：由政府網站主管單位和上級普查工作組織單位逐條抽查政府網站業務事項辦事指南;

　　公眾媒體舉報：設置公眾媒體舉報平臺，接收公眾媒體舉報政府網站辦事指南相關問題。