信息時效性問題是一直以來都是許多政府網站的頑疾。不少政府網站雖然欄目眾多，但卻經常出現欄目內容長期不更新、甚至欄目“開天窗”現象。被廣大網友調侃為“睡眠網站”、“僵尸網站”，影響政府形象，損害政府公信力。針對此類現象，第一次全國政府網站普查將應更新但長期不更新的欄目列入“欄目不更新”指標的考察點。網站中應更新但長期不更新的欄目累計超過(含)10個，網站即判定為不合格網站，需要立即對網站內容進行整改。
考慮到每個人對“應更新但長期不更新的欄目”理解不同，從統一評判標準的角度出發，第一次普查將“應更新但長期不更新的欄目”的范圍界定為以下幾個方面。
(一)沒有內容的欄目
沒有內容的欄目(即空白欄目)是指網站自欄目開設之日起就沒有提供過任何信息資源。沒有內容的欄目是應更新但長期不更新欄目的表現形式之一。
(二)普查中已明確更新頻率的欄目
普查指標已經明確更新頻率的欄目，如果內容更新頻率過低，也應算作“應更新但長期不更新的欄目”。這類欄目包括：動態要聞類欄目;通知公告、政策文件類欄目;人事、規劃計劃類欄目等。
動態要聞類欄目主要指用于發布重要新聞信息、工作進展情況等更新要求較頻繁的欄目，如本地要聞、部門動態、區縣動態、工作進展等(歷史性工作專題欄目除外)。
通知公告、政策文件類欄目主要指用于發布通知、公告、政策、規范性文件等信息的欄目，如通知公告、公示公告、政府文件、政策解讀、政府公報等。
(三)基于社會公眾基本認知應該更新的欄目
這類欄目主要是指根據基本常識或者社會公眾的基本認知，網站欄目應該以某種頻率進行內容更新但超出該頻率1倍甚至更長時間而未更新的欄目。
如，月度統計、季度統計類欄目，根據常識判斷應按月、季度進行內容更新。如果該類欄目內容超出更新頻率時間1倍以上未更新，則可判定該欄目為“應更新但長期不更新的欄目”。
工作計劃、工作總結欄目，一般應實現年度更新。如果欄目內容超過1年甚至更長時間未更新，則可判定該欄目為“應更新但長期不更新的欄目”。
再如，領導活動、領導講話等類欄目，如果超過1年未更新，則可判定該欄目為“應更新但長期不更新的欄目”。