歷時將近一年，全國政府網站首次普查“成績單”火熱出爐。近日，國務院辦公廳公布《關于第一次全國政府網站普查情況的通報》(以下簡稱《通報》)。這份《通報》不僅曬出了“優等生”，也首次讓“不合格”政府網站露了臉。
經抽查，全國政府網站總體合格率為90.8% 。從具體數據來看，此次抽查發現了 421個不合格網站，其中地方政府網站418個，部門垂直管理機構網站3個。調查結果顯示，83%的問題網站集中在縣級以下，少數基層網站問題嚴重。
《第一財經日報》從相關部門獲悉，為防止“僵尸”“睡眠”現象死灰復燃，各地區、各部門需要建立常態化監測和評估機制，扎實推動各級政府網站持續健康發展。
政府網站整體實現達標
政府網站不僅是政府提供服務的重要窗口，更在建立公信力方面有著重要作用。由于結構復雜，數量眾多，過去政府網站的數量一直沒有準確計數，本次普查首次彌補了這一空白。
數據顯示，截至2015年11月，各地區、各部門共開設政府網站84094個。其中，普查發現存在問題并關停上移的16049個，正在整改的1592個。正常運行的66453個政府網站中，地方網站64158個，國務院部門及其內設、垂直管理機構網站2295個。
有關知情人士介紹，政府網站種類較多，例如很多區縣部門網站以及專業性網站都納入其他政府網站的范疇，在普查中，這些網站不合格率相對較高。具體來看，省部級政府門戶網站合格率為100%，市、縣級政府門戶網站合格率超過95%，其他政府網站合格率達到80%以上。
此外，各地之間有著比較明顯的差異，北京、上海、浙江、湖南等地的政府網站合格率超過95%，山西、遼寧、黑龍江等地的合格率則相對較低。
值得注意的是，在歷時將近一年的普查中，全國各級政府網站的面貌得到了很大的改變。
普查推進了政府網站建設多個方面的進展。首先，政府網站整體建設管理水平得到明顯提升。例如，管理責任的落實得到很大改善。“普查前發現管理方式是多樣的，不能落實到人，此次普查將網站建設責任落實到具體的部門和人員身上，各地區、各部門明確了專門負責人。”有關負責人表示。
此外，地方部門在普查過程中建立了技術監測、群眾監督和績效考核等監管模式，有效防止“僵尸”、“睡眠”等問題再次發生。
從數據上看，此前群眾普遍詬病的“四不”問題也得到比較大的改善。中國軟件評測中心張少彤介紹，普查實施后，政府網站更新不及時欄目數平均每網站減少63.3%，辦事表格、材料清單、聯系電話、收費標準等內容不準確問題數減少86.5%。
過去，平均每個網站有20個空白欄目，普查之后下降到只有2個左右;內容準確性普遍提高，網站首頁不可用率從12.8%下降到3.6%;網上信箱等咨詢渠道開通率從57%上升到85.3%。……此外，政府網站社會影響力穩步提升，國務院各部門政府網站有關內容媒體轉載量較去年上升了15%。
400余個網站依舊不過關
在這份成績單中，首次被點名“不合格”的地方網站也是大家關注的焦點。
前述負責人介紹抽查過程時表示，為準確真實的反映政府網站運營情況，有關部門在4-9月份開展了多輪隨機抽查，系統掃描網站30余萬站次，人工監測網站13000個。
此前，有關部門已經正式通報5期，指出問題網站1650個，對存在問題較多的地區和部門進行電話監督和約談。同時在中國政府網設置曝光平臺，對網民投訴和舉報的問題網站，經查實相關問題屬實的，一律予以曝光。
10-11月，有關部門組織開展了深度抽查，經抽查，政府網站合格率為90.8%，但仍發現有421個不合格網站，其中地方政府網站418個，部門垂直管理機構網站3個。83%的問題網站集中在縣級以下，少數基層網站問題嚴重。
例如，山西省澤州縣林業局、遼寧省建昌縣教育局網站個別欄目7年未更新;青海省格爾木市國土資源局、新疆維吾爾自治區莎車縣人民政府網站空白欄目數超過20個;湖北省浠水縣巴河鎮政府網站“新聞動態”欄目近60條新聞屬“舊聞”，部分發布時間為2015年6月的新聞實際是6年前的信息。
記者了解到，對這400多家不合格網站，各有關地區和部門在元旦之前匯報整改情況，同時要求舉一反三，加大檢查力度，杜絕問題復發。
此外，還要求地方建立常態化的監督機制，引入多方面有效手段，保證政府網站持續有效的健康發展。切實把政府網站擺到服務人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力的高度。
海量大數據開放
值得注意的是，此次普查從一開始就采取了全程透明的方式。在中國政府網上，全國政府網站基本信息數據庫正在逐步開放，任何人都可以查到所有政府網站的有關信息，進行監督和研究。
開普互聯董事長汪敏介紹，數據開放兩個月時間就有8萬多次查詢，下載1.3萬余次。目前，已經有公司對有關數據進行研究，為政府網站提供監測服務，產生了一定社會和經濟價值。
汪敏表示，在此次普查中，創新運用技術支撐對普查的準確性和持久性起到了重要作用。目前，有關部門建立了全國政府網站實時監測平臺，定期對8萬個政府網站進行監測。
在汪敏看來，普查積累下來的大量數據意義重大，大數據樣本不僅為部門和地方網站的建設改版提供了可持續發展的基礎，也為各方面的研究提供了巨大便利。