首次政府網(wǎng)站普查“成績單”出爐 八成不合格網(wǎng)站在區(qū)縣

　　歷時(shí)將近一年，全國政府網(wǎng)站首次普查“成績單”火熱出爐。近日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于第一次全國政府網(wǎng)站普查情況的通報(bào)》(以下簡稱《通報(bào)》)。這份《通報(bào)》不僅曬出了“優(yōu)等生”，也首次讓“不合格”政府網(wǎng)站露了臉。

　　經(jīng)抽查，全國政府網(wǎng)站總體合格率為90.8% 。從具體數(shù)據(jù)來看，此次抽查發(fā)現(xiàn)了 421個(gè)不合格網(wǎng)站，其中地方政府網(wǎng)站418個(gè)，部門垂直管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站3個(gè)。調(diào)查結(jié)果顯示，83%的問題網(wǎng)站集中在縣級以下，少數(shù)基層網(wǎng)站問題嚴(yán)重。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》從相關(guān)部門獲悉，為防止“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象死灰復(fù)燃，各地區(qū)、各部門需要建立常態(tài)化監(jiān)測和評估機(jī)制，扎實(shí)推動各級政府網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展。

　　政府網(wǎng)站整體實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)

　　政府網(wǎng)站不僅是政府提供服務(wù)的重要窗口，更在建立公信力方面有著重要作用。由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，數(shù)量眾多，過去政府網(wǎng)站的數(shù)量一直沒有準(zhǔn)確計(jì)數(shù)，本次普查首次彌補(bǔ)了這一空白。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月，各地區(qū)、各部門共開設(shè)政府網(wǎng)站84094個(gè)。其中，普查發(fā)現(xiàn)存在問題并關(guān)停上移的16049個(gè)，正在整改的1592個(gè)。正常運(yùn)行的66453個(gè)政府網(wǎng)站中，地方網(wǎng)站64158個(gè)，國務(wù)院部門及其內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站2295個(gè)。

　　有關(guān)知情人士介紹，政府網(wǎng)站種類較多，例如很多區(qū)縣部門網(wǎng)站以及專業(yè)性網(wǎng)站都納入其他政府網(wǎng)站的范疇，在普查中，這些網(wǎng)站不合格率相對較高。具體來看，省部級政府門戶網(wǎng)站合格率為100%，市、縣級政府門戶網(wǎng)站合格率超過95%，其他政府網(wǎng)站合格率達(dá)到80%以上。

　　此外，各地之間有著比較明顯的差異，北京、上海、浙江、湖南等地的政府網(wǎng)站合格率超過95%，山西、遼寧、黑龍江等地的合格率則相對較低。

　　值得注意的是，在歷時(shí)將近一年的普查中，全國各級政府網(wǎng)站的面貌得到了很大的改變。

　　普查推進(jìn)了政府網(wǎng)站建設(shè)多個(gè)方面的進(jìn)展。首先，政府網(wǎng)站整體建設(shè)管理水平得到明顯提升。例如，管理責(zé)任的落實(shí)得到很大改善。“普查前發(fā)現(xiàn)管理方式是多樣的，不能落實(shí)到人，此次普查將網(wǎng)站建設(shè)責(zé)任落實(shí)到具體的部門和人員身上，各地區(qū)、各部門明確了專門負(fù)責(zé)人。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，地方部門在普查過程中建立了技術(shù)監(jiān)測、群眾監(jiān)督和績效考核等監(jiān)管模式，有效防止“僵尸”、“睡眠”等問題再次發(fā)生。

　　從數(shù)據(jù)上看，此前群眾普遍詬病的“四不”問題也得到比較大的改善。中國軟件評測中心張少彤介紹，普查實(shí)施后，政府網(wǎng)站更新不及時(shí)欄目數(shù)平均每網(wǎng)站減少63.3%，辦事表格、材料清單、聯(lián)系電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不準(zhǔn)確問題數(shù)減少86.5%。

　　過去，平均每個(gè)網(wǎng)站有20個(gè)空白欄目，普查之后下降到只有2個(gè)左右;內(nèi)容準(zhǔn)確性普遍提高，網(wǎng)站首頁不可用率從12.8%下降到3.6%;網(wǎng)上信箱等咨詢渠道開通率從57%上升到85.3%。……此外，政府網(wǎng)站社會影響力穩(wěn)步提升，國務(wù)院各部門政府網(wǎng)站有關(guān)內(nèi)容媒體轉(zhuǎn)載量較去年上升了15%。

　　400余個(gè)網(wǎng)站依舊不過關(guān)

　　在這份成績單中，首次被點(diǎn)名“不合格”的地方網(wǎng)站也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　前述負(fù)責(zé)人介紹抽查過程時(shí)表示，為準(zhǔn)確真實(shí)的反映政府網(wǎng)站運(yùn)營情況，有關(guān)部門在4-9月份開展了多輪隨機(jī)抽查，系統(tǒng)掃描網(wǎng)站30余萬站次，人工監(jiān)測網(wǎng)站13000個(gè)。

　　此前，有關(guān)部門已經(jīng)正式通報(bào)5期，指出問題網(wǎng)站1650個(gè)，對存在問題較多的地區(qū)和部門進(jìn)行電話監(jiān)督和約談。同時(shí)在中國政府網(wǎng)設(shè)置曝光平臺，對網(wǎng)民投訴和舉報(bào)的問題網(wǎng)站，經(jīng)查實(shí)相關(guān)問題屬實(shí)的，一律予以曝光。

　　10-11月，有關(guān)部門組織開展了深度抽查，經(jīng)抽查，政府網(wǎng)站合格率為90.8%，但仍發(fā)現(xiàn)有421個(gè)不合格網(wǎng)站，其中地方政府網(wǎng)站418個(gè)，部門垂直管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站3個(gè)。83%的問題網(wǎng)站集中在縣級以下，少數(shù)基層網(wǎng)站問題嚴(yán)重。

　　例如，山西省澤州縣林業(yè)局、遼寧省建昌縣教育局網(wǎng)站個(gè)別欄目7年未更新;青海省格爾木市國土資源局、新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣人民政府網(wǎng)站空白欄目數(shù)超過20個(gè);湖北省浠水縣巴河鎮(zhèn)政府網(wǎng)站“新聞動態(tài)”欄目近60條新聞屬“舊聞”，部分發(fā)布時(shí)間為2015年6月的新聞實(shí)際是6年前的信息。

　　記者了解到，對這400多家不合格網(wǎng)站，各有關(guān)地區(qū)和部門在元旦之前匯報(bào)整改情況，同時(shí)要求舉一反三，加大檢查力度，杜絕問題復(fù)發(fā)。

　　此外，還要求地方建立常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，引入多方面有效手段，保證政府網(wǎng)站持續(xù)有效的健康發(fā)展。切實(shí)把政府網(wǎng)站擺到服務(wù)人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力的高度。

　　海量大數(shù)據(jù)開放

　　值得注意的是，此次普查從一開始就采取了全程透明的方式。在中國政府網(wǎng)上，全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫正在逐步開放，任何人都可以查到所有政府網(wǎng)站的有關(guān)信息，進(jìn)行監(jiān)督和研究。

　　開普互聯(lián)董事長汪敏介紹，數(shù)據(jù)開放兩個(gè)月時(shí)間就有8萬多次查詢，下載1.3萬余次。目前，已經(jīng)有公司對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，為政府網(wǎng)站提供監(jiān)測服務(wù)，產(chǎn)生了一定社會和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　汪敏表示，在此次普查中，創(chuàng)新運(yùn)用技術(shù)支撐對普查的準(zhǔn)確性和持久性起到了重要作用。目前，有關(guān)部門建立了全國政府網(wǎng)站實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺，定期對8萬個(gè)政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測。

　　在汪敏看來，普查積累下來的大量數(shù)據(jù)意義重大，大數(shù)據(jù)樣本不僅為部門和地方網(wǎng)站的建設(shè)改版提供了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也為各方面的研究提供了巨大便利。