政府工作報告
——2023年2月8日在澄邁縣第十六屆人民代表大會
第三次會議上
澄邁縣人民政府縣長  冀鐵軍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年意義非凡、極其難忘，習近平總書記再次蒞臨海南考察，黨的二十大、省第八次黨代會勝利召開，海南自由貿易港全島封關運作準備工作全面啟動，高質量建設現代化幸福澄邁開局起步，新一屆縣政府領導班子履新就職。我們在省委、省政府和縣委的堅強領導下，積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，頂壓前進、攻堅克難、逆勢突圍，經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的良好態勢。

——疫情防控和經濟發展實現“雙統籌”。堅決把疫情對人民群眾生命健康的危害和經濟社會正常運轉的沖擊降到最低，科學精準處置4輪突發疫情，防控政策調整后，及時轉移工作重心，推動疫情防控平穩有序轉段。面對多重超預期因素沖擊，開展穩經濟大盤行動，經濟止跌企穩并逆勢上揚，各項主要經濟指標增速均好于全省平均水平。全縣實現地區生產總值444.64億元，同比增長2.1%，總量繼續保持全省縣級行政區首位;地方一般公共預算收入64.17億元，同比增長1.7%，總量排名全省第3;固定資產投資完成199.47億元，同比增長8.9%，扭轉了上年負增長的頹勢;社會消費品零售總額84.38億元，總量與上年持平，降幅比全省低2.2個百分點，排名全省第4。

——產業結構和投資結構實現“雙優化”。三次產業結構為25.6：19.1：55.3。高新技術產業、現代服務業、旅游業、熱帶特色高效農業四大產業增加值占GDP比重為76.5%，比上年提升1.8個百分點。投資結構持續優化，非房地產投資占固定資產投資比重達66.6%，比上年提升7.6個百分點;產業投資占固定資產投資比重達34.5%，比上年提升11.4個百分點;政府投資項目儲備擴容至1000多億元，扭轉了“小、弱、散”的局面。

——“放管服”改革和科技創新實現“雙突破”。深化商事制度改革工作成效得到國務院督查激勵。“水電氣網”聯動報裝便利化改革經驗得到省政府主要領導批示推廣。推行“一業一證”[1]改革，并在全省率先推出“一店一碼”[2]，實現對市場主體全生命周期服務。PCT[3]國際專利申請數量38件，位居全省第1。技術合同交易額達2.3億元，排名全省第2。有效發明專利數量461件、專利授權數量1056件，均排名全省第3。每萬人發明專利擁有量達到9.3件，躋身全省前列。打贏科技創新翻身仗三年行動年度考核進入優秀行列。

——貨物貿易和服務貿易實現“雙增長”。外貿“朋友圈”擴大至110多個國家和地區，馬村港區貨物吞吐量破千萬噸。貨物進出口總額達103.6億元，同比增長104.8%，其中與RCEP[4]成員國貨物進出口額46.6億元，同比增長77.8%。服務貿易進出口總額25.12億元，同比增長33.84%。實際利用外資2.07億美元，是省下達任務的1.38倍。

——民生支出和民生事業實現“雙提升”。民生支出增長19.4%。農村居民人均可支配收入增速快于城鎮7個百分點。新增學位1980個。3家縣級公立醫院藥品零差價銷售讓利群眾738萬元。開工建設安居房2988套。10項為民辦實事順利完成。

——安全生產和社會治安實現“雙鞏固”。全縣實現重大安全事故“零發生”，安全生產專項整治三年行動考核獲評優秀。刑事案件立案數、八類主要刑事案件[5]數近11年最低，“兩搶一盜”[6]立案數和命案發案數創5年來新低。

一年來，我們重點做了以下六個方面的工作。

(一)轉型升級增動能，高質量發展的“基礎大盤”越來越穩固

1.優勢產業質態提升。數字經濟全面拓展。牛津(海南)區塊鏈研究院項目被列入國家重點研發計劃“區塊鏈”重點專項。全省首個數字醫療健康創新基地正式揭牌，集聚64家互聯網醫院，數字健康依托區塊鏈技術搭建了“三醫聯動”[7]新場景，園區重點企業主導建設“區塊鏈+衛生健康”國家創新應用試點。數字文體形成從IP設計、內容生產到分發外銷等開放生態圈。31款網絡游戲版號獲批。全省首支市縣級QFLP[8]母基金成立。進化論、世紀前沿等百億級量化基金注冊落地，管理規模超過500億元。油服產業規模擴容。搭建油服1號深水設備裝配公共服務平臺，推動行業巨頭貝克休斯在澄邁開展全國首個深水裝備組裝、測試。中海油澄邁油氣勘探生產服務基地等標桿性項目動工建設，萊佛士油田基地一期入駐關聯企業56家、二期建設進入啟動階段。油服相關產業營業收入突破70億元。現代物流業態集聚。韻達隆啟智能化快遞中心、建通農產品冷鏈物流中心等項目落地，嘉浩美庫、普洛斯項目建成使用，美團、大潤發、中免(海免)等知名企業入園租倉運營。熱帶特色高效農業量增質提。“6+2”品牌[9]農產品新增收獲面積和產值分別增長5.8%、8.2%，種植規模達17.6萬畝，產值13.79億元。

2.創新培育勢頭強勁。與海南大學合作打造人機物智谷平臺。企業研發機構同比增長33.3%，規上企業研發費用、專利授權量、有效發明專利數量分別同比增長16.6%、85.4%、23.8%。2家企業成功入選國家專精特新[10]“小巨人”，實現零突破并占全省新增總量的一半。省級“專精特新”企業達29家。實施高新技術企業倍增工程，發放高企認定、研發經費增量獎勵資金1336.6萬元，高新技術企業總數達139家，排名全省第3。國家級科技型中小企業達到77家，創歷史新高。2家企業工業互聯網改造項目入選全省優秀案例。澄邁正從省級創新型縣向國家級創新型縣闊步邁進，科技創新能級不斷向前躍升。

3.助企紓困效應顯現。密集出臺“助企紓困19條”“穩經濟大盤14條”等政策措施，新增減稅降費、退稅緩稅緩費17.32億元，普惠小微貸款余額、普惠小微有貸戶分別同比增長19.1%、19.4%。清理拖欠中小企業賬款5704.22萬元。發放600萬元消費券，撬動社會消費2563萬元。建立企業首席服務專員“12345”工作體系[11]，選派600名干部參與“萬名干部下企業”服務行動，“政企會客廳”等雙向溝通平臺相繼推出，以政策確定性對沖市場環境不確定性，市場信心明顯增強。

(二)改革開放添活力，高質量發展的“引擎動力”越來越強勁

1.重點領域改革取得突破性進展。政務服務“零跑動”“跨省通辦”等多項改革成效顯著，“零跑動”可辦率達84.47%，“跨省通辦”事項達35項，“一件事一次辦”達46項，賦權鎮級政務服務44項，群眾辦事更加便捷。國企三年改革圓滿收官，“一體兩翼”[12]國有資本布局初步建成。“3+1”統計改革[13]整合統計業務精準服務企業經驗在全省推廣。財政體制、國有農場、重點園區管理體制、工程建設項目審批、雇員制等其他改革事項順利推進、成效扎實。

2.助推自貿港建設展現積極成效。完成省下達的自貿港建設年度任務9項、封關運作任務2項。馬村港區對外開放口岸、“二線口岸”查驗及配套設施建設工程項目加快實施，5個反走私綜合執法站(船管站)如期動工建設。“兩個15%”[14]稅收政策加速落地，企業所得稅減免金額、個人所得稅退稅分別同比增長199%、111%。新增各類人才3.2萬人，招引高層次人才525人。

3.園區平臺建設實現蓬勃發展。生態軟件園朝著“四個轉變”[15]加速演進，《關于支持海南生態軟件園深化數字經濟產業培育實現高質量發展若干財政措施》等促進園區高質量發展文件相繼出臺。園區營收突破2300億元、稅收超過150億元，在全省13個重點園區中分別位列第3和第2。老城開發區“一港三地”[16]發展格局加速構建。油氣勘探生產服務業高峰論壇暨澄邁油服基地發布會成功舉辦，油服基地累計入駐知名企業超40家。傳統制造業轉型升級步伐穩健。兩個園區貢獻了全縣67.8%的固投。

4.營商環境優化邁出有力步伐。4個營商環境改革領跑工程取得積極成果。營商環境問題線索“接轉核督”聯動閉環處置機制形成。入選省級“揭榜掛帥”榜單的澄邁縣工程項目設計方案聯審線上平臺正式上線，實現“一次申請、聯合審查、一次告知”。企業開辦依托“e登記”邁入“1時代”[17]，新增市場主體過萬家，總量超過5萬家。累計有效注冊商標達1.25萬件，排名全省第3。全省首宗使用銀行保函替代土地競買保證金成功落地，招拍掛出讓國有建設用地成交價創近年新高。開啟“銀行網點+不動產登記”服務新模式，辦理登記不動產業務5.2萬宗。以新官敢理舊賬、政府勇于擔當的鮮明態度，成功處置不動產歷史遺留問題25宗，閑置土地累計處置率達60.3%，盤活廠房面積約4.56萬平方米，百姓得到實惠，企業放下包袱。

(三)生態優先固底線，高質量發展的“綠色含量”越來越豐盈

1.生態環境持續向好。第二輪中央環保督察、國家海洋專項督察問題年度整改任務順利完成。國家海洋督察組移交的群眾質疑件全部辦結。大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰成效明顯，PM10、PM2.5濃度年均值分別同比下降11.17%和3.6%，為有監測記錄以來最好水平，空氣質量優良率、水質達標率和土壤環境質量等主要指標繼續保持優良水平。

2.重點領域協同共治。編制《澄邁縣國土空間生態修復規劃》。完成花場灣紅樹林縣級自然保護區總體規劃編制，有效解決了27年保護區邊界范圍不明確和無矢量界線的問題。全面落實河湖灣林田長制，在全省率先實行林地網格化管理，得到國家林草局肯定并在全國林草系統推廣。啟動“幸福河湖”創建工作。整治城鄉黑臭水體31條，河湖水體水質明顯改善。組建水務平臺公司，謀劃生成65個“六水共治”[18]項目，完成投資5.3億元。縣城污水處理率達100%、農村污水治理率達37%。生活垃圾無害化處理率達100%，畜禽糞污綜合利用率達90%以上，廢舊農膜回收率達83.1%，農藥化肥施用率穩步下降。秸稈禁燒實現數字化平臺監控，秸稈綜合利用率達86.6%。拆違面積達13萬平方米，“兩違”問題得到有效遏制。

3.“雙碳”工作加速啟動。推廣新能源汽車917輛，裝配式建筑面積199.13萬平方米，禁塑工作責任、宣傳、執法三位一體推進。CCUS[19]產業化步伐加快，分布式光伏累計并網總容量達1.4萬千瓦，年產260萬噸綠色環保型高性能膠凝材料生產線二期等循環化改造項目啟動。造林綠化和生態修復面積9050畝，林業生產總值達到12.1億元，“綠色銀行”效應凸顯。產業生態化、生態產業化取得積極進展。

(四)一體協調聚合力，高質量發展的“縱橫聯動”越來越明顯

1.區域一體化發展進程提速。12個項目納入海口經濟圈三年實施儲備庫。高效保障G360文臨公路建成通車。環島旅游公路(澄邁段)、邁灣水利樞紐工程等重點項目取得積極進展。省道S229馬松線、省道S303屯大線等12條涉澄骨干路網升級改造項目被納入省“十四五”交通規劃一體部署推動。馬村港三期項目前期工作取得階段性成果。馬村港滾裝危險品泊位岸線使用獲批，全島唯一危化品規模化倉儲、危化品待渡區項目啟動，瓊州海峽危化品過海通道安全建設進程提速。

2.城鄉一體化建設推進加快。國土空間規劃“三區三線”[20]劃定成果啟用。13個城鎮開發邊界內的控規入庫，進入全省第一梯隊。“創文鞏衛”深入實施。城鄉路網“動脈”暢通，新開通公交線路5條，金江、老城地區公交覆蓋率再提升。4G基站和千兆光纖實現全覆蓋、5G基站覆蓋各鎮墟和園區。重點園區10千伏供電線路全部實現電纜化入地，主配電網線路升級改造125.1公里，戶均停電降至7.79小時。縣城供水普及率達98.1%、農村集中供水率達90%。全縣燃氣普及率達100%。

3.文旅一體化融合亮點初顯。啟動福山風情鎮中心區提升改造，申報4A級景區。侯臣村入選第四批全國鄉村旅游重點村。“澄邁福禮”旅游文創商品公用品牌入選品牌商增至9家。探索“全域旅游+創意設計+研學教育”模式，推出“千年福地·澄邁講古”研學旅游季，舉辦“大地的詩意”系列主題活動，休閑農業經營收入達到1.6億元。澄邁成為全省唯一入選2022年全國傳統村落集中連片保護利用示范縣。榮堂村、倘村成功申報省級傳統村落，全縣傳統村落名錄再添新成員。成立澄邁縣孔子學會，東坡唐佐紀念園建成開園。歷史傳統文化傳承保護邁出新步伐，逐步形成與海口經濟圈其他市縣的文旅產業錯位發展、聯動互補、業態提升的良好格局。

(五)鄉村振興賦新能，高質量發展的“底座支撐”越來越扎實

1.脫貧攻堅成果鞏固夯實。實行脫貧人口分類管理，強化動態監測，全縣未出現新增返貧致貧農戶。脫貧人口務工人數達10262人，同比增長3.3%。脫貧戶家庭年人均純收入19940元，同比增長12.9%，工資性和生產經營性收入占比超過80%。

2.鄉村產業發展態勢良好。建設高標準農田1.3萬畝，超額完成撂荒地復耕任務，糧食播種面積56.49萬畝，糧食產量達21.59萬噸。國家地理標志產品保護示范區建設扎實推進，新提交申請地理標志證明商標3件，新增農產品商標213個，承辦全省實施地理標志運用促進工程現場交流會展示“澄邁經驗”。縣級電商服務中心、分揀倉儲中心和鎮級電商服務站、物流站點全部建成使用，鎮村電商服務、物流服務實現100%全覆蓋。編制橋頭片區“一區三港”[21]發展概念性規劃，漁業轉型升級路徑更加清晰明確。集體經濟“空殼村”全面消除，30%的行政村集體經濟收入達到10萬元以上。

3.鄉村建設行動實施有力。整村推進20個村廁糞污資源化利用。農村戶用廁所化糞池防滲漏改造2500戶。新增81個村生活污水治理設施、426座標準垃圾分類投放屋(亭)。農村“房地一體”確權登記發證率達95%以上。核發鄉村建設規劃許可證電子證照936件。2020年7月以后新增農村亂占耕地建房問題整改率達100%。

(六)情系群眾解民憂，高質量發展的“民生溫度”越來越暖心

1.穩就業保增收成效殷實。建成金江、福山、永發、老城4個就業驛站。發放穩崗返還補貼1377萬元。城鎮新增就業10167人，下崗失業人員實現再就業1706人，農村轉移勞動力就業6170人。全體常住居民人均可支配收入29900元，同比增長2.4%。

2.教育事業發展闊步前行。華邁附小、海中澄邁附幼建成開學。中興、大豐、仁興、永發4個鄉鎮集中寄宿制辦學項目竣工。“雙減”[22]政策深化落實，壓減學科校外培訓機構33家，占比達89.2%。學前教育“兩個比例”[23]分別為50.6%和81%，均高于省定標準。實施同步專遞課堂平臺項目，城鄉教育一體化突破地域限制。澄邁社區教育學院入選全國第二批區域終身學習發展共同體項目實驗點，全民終身學習事業發展向前跨步。

3.醫療衛生水平持續提升。“三醫聯動”改革和緊密型縣域醫共體建設有序推進。互聯網醫院共享平臺成功上線。縣人民醫院新綜合大樓留觀病區正式啟用。26家基層醫療機構數字化預防接種門診建成使用。全人群疫苗接種率達101.7%。實施中小學生脊柱側彎免費篩查、適齡女生HPV疫苗接種等一批健康項目。全縣基本醫療保險參保率達95%，構筑起居民醫療保護屏障。

4.社會事業發展齊頭并進。蔬菜平均自給率達92%，平價菜市場占有率較去年提高超過10個百分點，“15+N”種基本蔬菜、其他蔬菜累計均價低于省定目標。退休人員月人均養老金增加115元。昆侖敬老院和15家日間照料中心建成運營。11個鎮級社工站投入使用。社會救助審核時限壓縮一半以上。

5.社會治理能力穩步提高。城鄉自建房、道路交通、危化品等安全生產專項整治成效顯著，交通安全“四項指標”[24]全部同比下降，重大危險源企業實現24小時監測預警。在全省率先打造縣級物資倉儲基地，滿足二級應急響應物資需求。房地產、涉眾金融等各類風險防范處置有力有效。全省首家縣級實體化運作反詐中心建成。常態化開展掃黑除惡斗爭有力推進。吸毒人數占比降至1.06‰。全縣實現群體性事件、持槍犯罪事件、重大道路交通事故等案事件“八個零發生”[25]。推廣使用網格化服務管理平臺，啟動“多員合一、一員多用”網格員試點。調解組織實現100%全覆蓋。羅驛村委會入選第九批“全國民主法治示范村”。

一年來，我們堅持以政治建設為統領，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察海南時的重要講話精神，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程各領域，堅持重大問題、重大事項主動向縣委報告。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議111件、政協委員提案126件，辦復率100%，滿意率99.6%。加強法治政府建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度，備案審查規范性文件32件次，辦理行政復議案件117宗、涉縣政府行政訴訟案件61宗。扎實推進政府數字化轉型。優化12345熱線等便民服務平臺，政民互動更加暢通高效。深入開展“能力提升建設年”暨深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動，推動政府相關部門完成縣級揭榜掛帥項目6個，干部改革攻堅能力明顯增強。抓實上級反饋問題整改，涉糧巡視整改率達100%、經濟責任及自然資源資產離任審計問題整改完成率達92%。積極推動紀巡審監督貫通融合，深入推進監督全覆蓋。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，查處政府系統黨員干部違紀違法67人，黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面加強。

此外，我們還積極支持國防動員和“雙擁”[26]共建深入開展，民族、宗教、外事、僑務、人防海防、瓊臺交流合作、通訊、氣象、統計調查、史志檔案、防震減災、婦女兒童、老齡、殘疾人、消費者權益保護等工作都取得新進步、新成效。

各位代表!過去一年，面對嚴峻復雜的外部環境、新冠疫情的反復沖擊和經濟持續下行帶來的壓力，我們經受住層層考驗、奮力沖破重重難關，經濟社會發展在負重前行中能夠取得這樣的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民同心協力、共同奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐澄部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持澄邁發展的社會各界人士表示衷心的感謝!借此機會，我還要向抗疫期間挺身而出、逆向而行的廣大基層黨員干部，奔赴在戰疫一線的“大白”和志愿者，穿梭在大街小巷的外賣小哥、快遞小哥，捐資捐物的愛心人士等所有為澄邁疫情防控作出突出貢獻的各界人士致以崇高的敬意!

看到成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中還存在許多突出的矛盾和問題，外部不確定性因素增多，經濟全面復蘇仍面臨著諸多壓力阻力，長期積累沉淀的難題短期內難以清理到位，一些問題在經濟增速放緩的背景下正在加速暴露。“苦練內功”和“巧借外力”推動產業轉型升級的效果仍不及預期，產業品類全但不優、農業品牌多但不強、園區發展快但不壯、區位優勢好但不暢的困局沒有完全打破。耕地、林地、建設用地問題依舊突出，生態環境、營商環境、政策環境仍有待優化提升。學位、床位、崗位、房位、車位等民生項目供給仍然不足。社會治理、應急處理、風險管理仍缺乏系統完備、科學規范、運行有效的制度作為支撐。部分干部不想干、不會干、不敢干的作風問題仍不同程度存在。對于這些問題，我們正在著力解決，但仍需下更大的決心，以更大力度加快扭轉局面。

二、2023年工作安排

各位代表，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進海南自由貿易港封關運作的關鍵之年。做好今年工作，至關重要。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，嚴格落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在縣委的堅強領導下，在社會各界的有力監督下，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架[27]，錨定“兩區兩縣”[28]經濟社會發展戰略和“六個強縣”[29]建設目標任務，定位“四個角色”[30]，堅持穩中求進的工作總基調，統籌發展和安全，突出抓好穩增長、穩就業、穩物價，扎實推進共同富裕，高質量建設現代化幸福澄邁。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%左右，地方一般公共預算收入增長11.5%，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，生態環境質量持續提升，減排和碳排放強度下降完成省下達任務。

實現上述目標，我們將重點做好八個方面33項工作。

(一)推動經濟運行全面提速，形成項目投資引領新態勢

1.積極擴大有效投資。繼續深入開展“產業投資提升年”和“基礎設施推進年”活動。深化拓展“3年300億、5年1000億”政府投資項目謀劃儲備專項行動。今年安排省縣重點項目115個，完成投資120億元以上。政府投資、產業投資分別增長10%、8%以上。爭取政府專項債券和政策性開發性金融工具支持項目建設。推動土地超市應上盡上、動態更新。完成閑置土地、批而未供土地年度處置任務。啟動園區“天羅地網”管線遷移，創新項目土地利用管理方式，加大油氣等能源項目土地要素保障力度。緊盯大項目好項目，全力以赴推進華能海口電廠通用碼頭工程、華能海口電廠天然氣發電項目、信義玻璃深加工等項目盡快上馬。

2.開展全民招商引資活動。聚焦“4+2”產業[31]，實行“一把手”掛帥出征，用好產業鏈招商、基金招商、專題招商、行業招商等路徑，引進一批“大好高特”[32]和“小而專”“小而精”建鏈補鏈項目，完善上下游產業鏈條。完善招商考核獎勵辦法，兌現招商引資獎勵政策，激勵各方力量參與招商引資活動。

3.深化惠企扶企行動。堅持“頂格執行+直達快享”，精準高效落實減稅降費措施。完善、更新、整合產業扶持政策，出臺“1+N+X”產業政策[33]，以“真金白銀”助力企業“強筋壯骨”。開展中小企業專項服務行動，用好中小微融資對接信息平臺，新增小微貸款不少于4億元，讓市場主體確切地感受到政府落實政策有速度、扶持有力度、服務有溫度。

4.促進消費市場回暖。穩定和擴大綠色家電下鄉、新能源汽車等大宗消費。依托線上平臺，適時發放消費券。推出暢游澄邁、暢銷特色農產品系列主題促消費活動。健全完善縣域商業體系，布局縣、鎮、社區三級消費網絡，打造“15分鐘生活圈”“30分鐘消費圈”。鼓勵開發景點夜間旅游產品，在金江、老城規劃夜間經濟集聚區，讓“煙火氣”帶旺人氣。加快發展直播電商、跨境電商等新型消費業態。鼓勵京東、唯品會等貿易頭部企業在澄邁落地更多的業務，拓展以大宗商品交易為主的批發零售業，提升限上批發零售業對經濟增長的貢獻率。

(二)構建現代化產業體系，塑造港產城融合發展新優勢

1.推動數字經濟進入細分賽道，建設“數字強縣”。全力推進生態軟件園科技企業加速園、長江數字生態島等項目建設。推動信創適配硬件制造、電子信息制造加快落地。鼓勵建立開源社區平臺，吸引上下游企業入駐。推動區塊鏈技術賦能建材、醫療等實體產業。加快數字貿易出口基地建設。爭取國產網絡游戲試點審批權有序下放，搭建公共服務平臺支持企業發展游戲出海、游戲研發等業務。建設數字醫療健康創新基地，加快數字療法與互聯網醫院融合發展。

2.推動油服產業駛入快車道，建設“油服強縣”。加快推動油服4大核心業務板塊落地。推進中海油服海洋油氣勘探開發工程技術產業園和海油發展海南生產支持基地、萊佛士石油服務基地(二期)、油服產業公共服務平臺等項目建設。完成油服1號深水設備裝配公共服務平臺建設。全力保障海洋石油裝備生產制造、默文石油物探儀器等項目順利竣工投產。力爭全年油服相關產業營業收入達到80億元。

3.推動現代物流融入南向通道，建設“物流強縣”。加快推動韻達隆啟智能化快遞中心等已供地項目動工建設，深國際·海南智慧供應鏈產業園、海南軒愷桐進口食品交易物流中心等項目建成運營。構建起以金馬物流中心冷鏈物流基地為主樞紐、永發農副產品交易中心為副樞紐、重點鎮為主要支撐的農產品產地冷鏈物流網絡。配合做好新海陸島物流園區建設，打造全省物流經濟帶重要支點。

4.推動熱帶特色高效農業量質齊升，建設“農業強縣”。加快打造熱帶果蔬高價值轉化示范區、出島冬季瓜菜產銷集散地。推動“6+2”品牌農產品收獲面積和產值實現穩步增長。支持無籽蜜柚、山茶油等澄邁特色農產品加快育種育苗。至少引進7個熱帶果蔬優質品種，推進柑橘新品種引進培育試驗試種。高標準建設國家地理標志產品保護示范區，打造農產品區域公共品牌，推行品牌農產品分級分類管理。

5.推動傳統制造業提質升級，建設“制造強縣”。以提高經濟外向型和開放度為引領，謀劃布局再制造產業，發展高附加值加工、低碳制造業、保稅維修等產業。推動益海嘉里糧油綜合加工、跨境電商制造基地等重點項目動工。力爭工業互聯網改造、首臺(套)重大裝備引進取得新突破，助推傳統工業優化升級。

6.推動馬村港區重點項目提速，建設“港口強縣”。全力推進馬村港三期項目建設，服務保障南海油氣資源開發。加快推進滾裝危險品泊位、危險化學品倉儲建設，著力破解危險品過海通道和危險化學品待渡、存儲的安全困境。加快推進疏港公路拓寬升級改造，積極推動馬村港集疏運通道項目建設，提升港口疏散能力。

(三)全面深化重點領域改革，創造立體開放包容新環境

1.蹄疾步穩推進重點改革。深化商事制度、行政審批、綜合執法、財政體制、教育醫療專業技術人才激勵機制、農墾農場等重點領域改革。推進人才管理“放管服”改革，優化細化人才子女入學、住房保障等配套政策。繼續推進國資國企改革，打造2A級國有企業。優化“拿地即開工”、工程審批等改革措施，助力項目建設提速。

2.高效助推自貿港建設。落實自貿港建設重點任務、封關運作準備工作“三張清單”[34]任務。支持5個反走私綜合執法站(船管站)加快建設，確保馬村港對外開放口岸、“二線口岸”查驗及配套設施建設工程項目主體完工。推動自貿港政策加速落地，擴大“兩個15%”稅收政策享益面，爭取“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴區、加工增值貨物內銷免征關稅等政策。支持外資外貿發展，確保貨物進出口總額和服務貿易進出口總額分別增長15%以上，完成省下達的實際利用外資目標任務。

3.大力推進科技創新。積極推進國家級創新型縣創建申報。加強與海南大學合作籌建科教產業園，深化人機物智谷“產學研用一體化體系”合作。謀劃推動深海深層工程重點實驗室落地。繼續實施高新技術企業倍增工程，新增高新技術企業40家以上。完善企業梯隊培育體系，完成專精特新“小巨人”企業、省級專精特新企業、小升規企業培育年度目標，新增科技型中小企業50家以上、瞪羚企業2家。用好科技創新券、“瓊科貸”等支持工具，引導企業加大科創投入，力爭企業研發機構增長15%以上，技術合同成交額增長30%以上，R&D經費[35]投入增長20%以上。

4.支持產業園區發展。推動老城開發區與生態軟件園、金馬物流園機構融合、資源整合、優勢疊加、相互賦能。出臺海南生態軟件園聚人氣措施，優化產業扶持政策，搭建平臺經濟、區塊鏈+供應鏈等公共服務平臺，用好數字產業引導基金，多措并舉推進“四個轉變”。支持老城開發區迭代實施“騰籠換鳥”戰略，盤活工業低效用地，提升畝產稅收，加快產業轉型升級。支持福山咖啡文化風情鎮中心區爭創國家4A級旅游景區，引入奧飛集團等知名企業，打造特色IP時尚主題樂園，豐富產業業態。支持瓊臺基地加快瓊臺生態科技園等先導區項目謀劃布局。

5.打造一流營商環境。推進營商環境工作機制改革。瞄準十大創新方向，出臺優化改善營商環境舉措。常態化開展“病例問診”，提高營商環境問題線索辦結率。打造澄邁政務服務地圖，形成更多的民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”“跨省通辦”。加強社會信用體系建設，拓展“信用+”應用場景，實施差異化和精準靶向監管。健全企業首席服務專員“12345”工作體系，打響澄邁服務品牌。

(四)加快推動一體化建設，構建區域協調發展新格局

1.積極融入海口經濟圈。落實8個一體化發展任務，實施13個海口經濟圈先導性項目，打造海口經濟圈產業發展副中心。積極謀劃并加快推動海口—澄邁快速路等項目建設，提升與海口經濟圈間的互聯互通效能。積極推動海澄互通及美安一縱路至互通段道路工程項目和S303屯大線等省道改擴建項目落地。全力配合環島旅游公路建設。

2.促進城鄉融合發展。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。有序推進房地產行業與城市更新有機結合，升級改造老舊小區。實施城鄉供水一體化提升工程，確保農村集中供水率達到92%，縣城供水普及率達到100%。推行新型電力系統建設、實施重點園區專項電力規劃項目、改造升級澄邁主配網188公里。更新改造城鄉燃氣管道。完成5G基站建設任務。在縣城中心城區金馬片區等區域新建一批市政道路，配套建設停車樓，劃定城市道路停車位，化解“停車亂”、緩解“停車難”。完善提升“四好農村路”[36]建設，重點補足基礎設施薄弱區域的短板。加快推進城鄉公交客運一體化建設，聚焦妥善解決好群眾出行問題。積極推動墾地融合發展。

3.加強規劃引領。落實“三區三線”劃定成果，高標準完成澄邁縣國土空間總體規劃編制。加快歷年土地例行督察、耕地保護督察、自然資源督察違法用地和林業圖斑問題整改。推行“機器管規劃”，全面清理“兩違”、農村亂占耕地建房等問題，抓實土地衛片執法工作，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

(五)推進鄉村全面振興，打造共建共享共富新樣板

1.全力發展鄉村產業。改造提升高標準農田1.9萬畝，整治撂荒地3000畝，完成糧食種植面積和糧食產量年度目標任務。推進漁業“三走”轉型[37]，高標準謀劃玉包二級漁港升級改造和林詩錨地項目，加快馬裊灣現代化海洋牧場建設，推動深水網箱養殖。加快推進沉香等特色產業發展，拓展林下經濟、農產品精深加工、鄉村旅游等產業。深化“萬企興萬村”澄邁行動和“百企聯百村”結對專項行動。加快推廣村集體經濟組織“三資”[38]管理平臺，完善農業社會化服務體系，助力鄉村產業發展。

2.實施鄉村建設行動。建設2個美麗鄉村和1個美麗鄉村群落。加快推動福山鄉村振興示范鎮、高山朗等8個鄉村振興示范村創建。持續開展農村人居環境整治，完成1200戶農村戶用廁所化糞池防滲漏改造、80個村生活污水治理設施工程。行政村(居)生活垃圾分類投放屋(亭)覆蓋率達50%以上。實施鄉村電氣化提升工程，推進農村電網升級改造。打造傳統村落集中連片保護利用示范縣，大力推進永發鎮那雅村和老城鎮龍吉村、譚昌村傳統村落集中連片保護利用示范項目。

3.拓寬農民增收渠道。以增加農民收入為核心，持續鞏固脫貧攻堅成果。深入實施“商標富農”工程，打造特色勞務品牌，培育一批農村“能工巧匠”。加快推進電子商務進農村綜合示范縣項目建設，健全縣鎮村三級統一配送體系，助推澄邁農產品走出去，讓更多的“土特產”變成“香餑餑”。以村莊規劃引領、永發鎮全域土地綜合整治項目示范帶動、農村“三塊地”[39]改革賦能，促進農村資源流動增值。

4.深化農旅融合發展。加快建設全域旅游示范區，打造全域旅游轉型升級加速器。提質改造旅游設施，創建2個椰級鄉村旅游點、2家省級共享農莊和福豐約亭A級景區，抓好3個旅游驛站建設，以更完善的設施、更豐富的業態、更優質的服務招流引流，力爭全年旅游人數、旅游收入分別增長14%、16%。

(六)加強生態文明建設，探索顏值轉化價值新路徑

1.抓好生態環境整治修復。鞏固中央環保督察整改成效，完成國家海洋督察年度整改任務。協調推進海口市垃圾填埋場生態修復工程。啟動海灣綜合整治和生態修復提升行動，加快礦山生態環境修復治理，加強砂質岸線巡查保護。完成造林綠化面積5000畝，新增紅樹林面積250畝。

2.堅決打好污染防治攻堅戰。嚴格執行河湖灣林田長制，加強動態巡查監測。堅決打好大氣、水、土壤三大攻堅戰。建設幸福河湖20處。協調推進嶺后河流域污染治理。爭取全面消除城市黑臭水體，全面完成農村黑臭水體年度治理任務。集中推進“三覆蓋”[40]“兩轉型”[41]，實施“六水共治”項目17個，縣城生活污水集中收集率達50%以上，城鎮生活污水處理設施覆蓋率達100%，農村生活污水治理率達到47%以上。省控地表水水質優良率達100%。秸稈綜合利用率、“兩廢”回收利用率穩步提升，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

3.推廣綠色生產生活方式。深化“三線一單”[42]成果應用，強化生態環境分區管控在生態環境源頭預防制度體系中的基礎地位和作用。推廣裝配式建筑面積150萬平方米。完成新能源汽車年度推廣任務，推進充電樁配套設施建設。大力抓好禁塑工作。加快推進生活垃圾分類和資源化利用，全面提升建筑垃圾資源化利用水平。支持全生物降解塑料制品產業發展，加快構建“天然氣制氫+CCUS+油氣氫電綜合能源站”一體化藍氫產業鏈。

(七)加快社會事業發展，書寫厚實民生福祉新答卷

1.全面提升就業質量。優化落實援企穩崗擴就業政策。新建3個就業驛站。依托縣職校等平臺開展訂單式、菜單式、項目制培訓。加大產業工人隊伍改革力度，培養高素質技能勞動者和穩定就業的產業工人。支持返鄉大學生、退役軍人等群體創業，落實創業擔保貸款、創業補貼、創業指導等政策。實現城鎮新增就業9200人、農村勞動力轉移5800人。用好公益性崗位開發等就業扶持政策，確保脫貧戶零就業家庭有一人穩定就業。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

2.促進教育均衡發展。加快推進華邁實驗中學(二期)、寄宿制集中辦學項目建設，確保3所寄宿制學校建成投入使用。加快澄邁中學高中部和實驗小學搬遷。深入實施“雙減”政策，全面規范校外培訓行為，突出學校辦學特色，讓學生少些負擔，多些海南學生特色印記[43]。深化集團化辦學，加快推進上海楊浦區對口合作項目，促進義務教育優質均衡發展，縮小城鄉教育差距。引育并舉優化教師隊伍結構，強化師德師風建設。推動全民終身學習共同體形成新經驗。

3.加快健康澄邁建設。推進澄邁縣人民醫院傳染病救治能力提升等2個重點醫療衛生項目建設。有序推進“三醫”聯動改革、緊密型醫共體綜合改革，支持醫療衛生領域數字化場景應用。全面加強基層中醫藥服務能力建設。推廣“2+3”健康服務包[44]。推進DIP[45]支付方式改革，切實減輕群眾醫療費用負擔。落實基層醫療衛生人才待遇，抓好鄉村衛生隊伍建設，提升基層衛生服務能力。平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，加大藥品和醫療服務保障供給，保健康、防重癥，護佑人民群眾健康安全。

4.提升公共服務水平。完成安居房年度建設任務。推進老舊農貿市場提質改造。常年蔬菜基地規模保持在8000畝以上，力爭“15+N”種基本蔬菜均價低于目標價格。推動實現法定人群養老保險參保全覆蓋。深入實施適老化改造服務工程。做好城鄉低保、特困人員等特殊人群兜底保障工作。推行綠色殯葬。盡力而為、量力而行實施華僑農場歸難僑僑民僑眷房屋修繕等一批暖心工程。安排2000萬元專項資金保障人大議案建議和政協提案辦理工作，回應代表委員呼聲，解決一批群眾急難愁盼問題。完善縣鎮村三級公共文化設施，動工建設全民健身中心，實施文化惠民工程，辦好體育品牌賽事。探索文物活化利用新形式，讓文化遺產在保護利用中提升價值。

另外，我們還將辦好今年10項為民辦實事事項[46]，不辜負群眾的殷切期待。

(八)提升社會治理能力，開創文明安全和諧新局面

1.全面加強精神文明建設。抓好未成年人思想道德建設，舉辦未成年人道德講壇和“家教、家風、家訓”主題教育活動。抓實精神文明建設“五大創建”[47]活動，開展社會文明大行動暨創建全國文明城市工作，組織開展“道德模范”“最美澄邁人”“文明家庭”等評選活動，推進傳統節日振興工程。加強新時代文明實踐中心建設，打造新時代文明實踐示范點。

2.有效防范化解風險隱患。堅持“人民至上、生命至上”理念，突出抓好道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、危化品、消防、自建房、水上和漁業船舶、內河等領域安全，堅決防范遏制重特大事故。健全防災減災、搶險救援等應急工作體系。落實食品安全“兩個責任”[48]和末端發力、終端見效工作機制，推進食品藥品追溯體系建設。下大氣力抓好稅收、金融、房地產等重點領域的風險排查，推進地方政府債務風險化解，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。

3.堅決維護社會和諧穩定。推進更高水平的平安澄邁建設。深化“四位一體”[49]新機制建設，加快推進縣社管平臺建設，夯實反走私和社會治理智治基礎。試運行城市運行管理服務平臺。推廣“多員合一、一員多用”基層網格員試點經驗。完善城區“1+2+N”[50]和農村“一村一警務助理”機制，拓展推行“警網聯動”，推進警務工作與網格化治理深度融合。創建2個“一級公安派出所”和2個省級“楓橋式公安派出所”。全力推動智慧安防社區建設，新建30個智慧安防小區，覆蓋率達到83%以上。推進重復信訪治理、重點領域信訪問題和信訪積案化解工作，鞏固深化信訪工作成果。開展未成年人“護苗”專項行動，依法嚴厲打擊涉未成年人違法犯罪活動。健全常態化掃黑除惡工作機制。深化打擊治理電信網絡詐騙犯罪專項行動。依法嚴厲打擊涉槍涉爆、“黃賭毒”“食藥環”“盜搶騙”等違法犯罪，努力創建全省最安全市縣。

4.積極有力興辦群團社會服務事業。加強國防動員和征兵工作，做好退役軍人服務保障，鞏固“雙擁”工作良好局面，推動軍民融合發展。發揮好工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，支持社會組織、人道救援、志愿服務等健康發展，做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代、消費者權益保護等工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，新的一年政府工作必須有新氣象新作為，政府自身建設必須有新面貌新躍升。我們要堅持黨的全面領導，以實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

(一)更加崇尚法治。我們要深入貫徹習近平法治思想，領導干部帶頭學法尊法守法用法，堅持依法行政、依法辦事，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程各方面，嚴格執行重大行政決策法定程序，全面推行行政執法責任制，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，堅決維護法律權威。主動接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，接受縣政協民主監督，接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，確保政府權力始終在法治的軌道上運行，高標準建設法治政府。

(二)更加擔當有為。我們要敢謀善謀，打造5項創新性亮點工作[51]，形成標志性成果，以擔當作為、善作善成詮釋對黨忠誠。樹立整體政府理念，堅持人民政府為人民，做到民有所想、政有所謀，民有所呼、政有所應，民有所求、政有所為，讓政府的“為”暖群眾的“心”。堅持“新官理舊賬”，對歷史遺留問題不回避、不躲閃、不拖延，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁推動問題解決到位，爭取啃下一批“硬骨頭”。加快構建新型政商關系，光明磊落跟企業家打交道、交朋友，做到既“親”又“清”，對企業家提出的合理訴求要多一些千方百計、少一些人為限制，以政府有為之舉，助企業頂壓前行，提振信心，穩定預期。

(三)更加廉潔高效。我們要落實全面從嚴治黨各項要求，壓緊壓實政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作責任，加強對政府部門“一把手”和領導班子監督，深入推進領導干部經濟責任及自然資源資產離任審計監督，加強對權力集中、資源富集、資金密集部門和行業的監督，防止權力異化濫用。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，對群眾深惡痛絕的不正之風實行零容忍，堅決予以糾治。堅持勤儉節約，打好鐵算盤，過好緊日子，持續壓減非重點、非剛性支出，今年壓縮一般性支出13%，確保財政資金用在“刀刃”上，以資金的高效使用保障惠企利民政策的兌現。

各位代表!新的征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，解放思想，開拓創新，踔厲奮發，勇毅前行，奮力開創現代化幸福澄邁建設新局面，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港和中國式現代化偉大實踐貢獻磅礴的澄邁力量!

附件1

澄邁縣2022年主要經濟指標完成情況圖表

附件2

注 釋

[1]一業一證：指優化行業準入業務流程，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，大幅壓減審批環節和時限，簡化審批手續，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發市場主體發展活力。

[2]一店一碼：指一家店一個管理碼，通過信息化手段，為城區沿街店鋪建立電子檔案，將店鋪基本信息及門前五包等內容納入執法平臺，同時消費者可以通過掃碼對店鋪進行評價，強化了沿街店鋪管理。

[3]PCT：《專利合作條約》(Patent Cooperation Treaty)的英文縮寫，是有關專利的國際條約。專利申請人可以通過PCT途徑遞交國際專利申請，向多個國家申請專利。

[4]RCEP：《區域全面經濟伙伴關系協定》

[5]八類主要刑事案件：故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪。

[6]兩搶一盜：搶劫、搶奪、盜竊。

[7]三醫聯動：醫療、醫保、醫藥改革聯動。

[8]QFLP：合格境外有限合伙人。

[9]“6+2”品牌：指澄邁福橙、橋頭地瓜、福山咖啡、無籽蜜柚、無核荔枝、山茶油和大豐妃子笑、鳳梨。

[10]專精特新：指中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化的特征。

[11]企業首席服務專員“12345”工作體系：一套流程、兩個覆蓋、三個導向、四個品牌、五項機制。

[12]一體兩翼：一體指“3+N”核心產業集團(城市發展、鄉村振興、綠色環保三個產業+N個產業布局);兩翼指國有資本運營集團和澄邁重點產業園發展集團。

[13]“3+1”統計改革：“3”即鄉鎮統計綜合改革、首席統計員管理、整合統計業務精準服務企業，“1”即名錄庫“最多跑一次”和一套表“零跑動”。

[14]兩個15%：海南自由貿易港的稅收優惠政策，對于鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，高端人才和緊缺人才個人所得稅實際稅負超15%的部分，予以免征。

[15]四個轉變：從單純注重對GDP、稅收等經濟指標的貢獻向更加注重培育創新創業企業和打造本土獨角獸企業轉變;從單純注重企業數量，向更加注重實際在瓊從業人數的轉變;從單純注重納稅10億元以上的企業，向更加注重擁有千人以上員工的企業轉變;從單純注重企業集聚，向更加注重產業集聚轉變。

[16]一港三地：國際一流航運樞紐港、具有國際競爭力的油氣勘探生產服務基地、高附加值加工及制造業基地、現代物流基地。

[17]1時代：企業開辦時間壓縮為1個工作日。

[18]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水。

[19]CCUS：碳捕獲、利用與封存技術。

[20]三區三線：農業空間、生態空間、城鎮空間三種類型空間，以及分別對應劃定的永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。

[21]一區三港：指橋頭鎮片區，新興中心漁港、玉包二級漁港升級改造和林詩避風港。

[22]雙減：指要有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

[23]學前教育“兩個比例”：公辦幼兒園就讀幼兒比例和普惠性幼兒園覆蓋率。

[24]交通安全“四項指標”：交通事故數、死亡人數、受傷人數、經濟損失。

[25]八個零發生：政治敏感事件、暴力恐怖案件、網絡安全事件、群體性事件、持槍犯罪事件、爆炸犯罪事件、劫持犯罪案件、重大道路交通事故八個零發生。

[26]雙擁：地方擁軍優屬，軍隊擁政愛民。

[27]“一本三基四梁八柱”戰略框架：堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位，以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。

[28]兩區兩縣：數字創新生態引領區、港產城融合發展先行區、生態文明建設示范縣和農旅融合消費樣板縣。

[29]六個強縣：數字強縣、油服強縣、物流強縣、農業強縣、制造強縣、港口強縣。

[30]四個角色：海口經濟圈產業發展副中心、熱帶果蔬高價值轉化示范區、出島冬季瓜菜產銷集散地、全域旅游轉型升級加速器。

[31]“4+2”產業：數字經濟、油服、現代物流、熱帶特色高效農業、低碳制造業、旅游業。

[32]大好高特：投資額大、項目質量好、技術含量高、具有獨特優勢。

[33]“1+N+X”產業政策：1個實施意見和多個扶持政策措施。

[34]三張清單：任務清單、項目清單、壓力測試清單。

[35]R&D經費：指全社會研究與試驗發展經費。

[36]四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。

[37]“三走”轉型：往岸上走、往深海走、往休閑漁業走。

[38]三資： 農村集體資金管理制度、農村集體資產管理制度、農村集體資源管理制度。 

[39]三塊地：農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。

[40]三覆蓋：提高城鎮生活污水處理提質增效覆蓋率、建制鎮污水集中收集處理設施覆蓋率、農村污水處理設施覆蓋率。

[41]兩轉型：推進農業種植轉型、畜禽和水產養殖轉型。

[42]三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

[43]海南學生特色印記：健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實。

[44]“2+3”健康服務包：高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙患者健康管理。

[45]DIP：指區域點數法總額預算和按病種分值付費。

[46]10項為民辦實事事項：青少年脊柱側彎篩查、適齡女生宮頸癌疫苗接種、農村公益電影放映經費、公交車運營補貼資金、義務教育家庭經濟困難學生生活補助、校車社會化購買服務、居家養老服務、自動體外除顫器(AED)配置及CPR+AED應急救護培訓、殘疾人無障礙改造、智慧便捷停車項目。

[47]五大創建：創建文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園。

[48]食品安全“兩個責任”：食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任。

[49]四位一體：社管平臺、綜治中心、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解機制。

[50]1+2+N：1名社區民警帶領2名協輔警、若干名網格員，形成“警務工作為網格服務、網格管理為警務所用”的工作格局。

[51]5項創新性亮點工作：建設游戲出海公共服務平臺、打造福山咖啡風情鎮國家4A級景區、推進馬村港三期項目建設、實現“6+2”農業品牌矩陣提質升級、推進“一區三園”體制機制創新改革。