政府工作報告
——2023年2月1日在定安縣第十六屆
人民代表大會第三次會議上
定安縣人民政府縣長 馮云飛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，應對經(jīng)濟下行和新冠疫情等多重超預期因素的沖擊考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神和黨中央決策部署，在省委省政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，迎難而上、奮力前行，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了各項目標任務，辦成了一批大事要事難事，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局!

——高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。超過半數(shù)的主要經(jīng)濟指標增幅排名好于上一年度;固定資產(chǎn)投資完成51.78億元，同比增長(下同)32.2%，增速排名全省第一;旅游經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)排位大幅度躍升，接待過夜游客增速連續(xù)12個月排名全省前三;第三季度“按季抓、月跟蹤”工作榮獲全省綜合類最佳實踐獎。

——開放創(chuàng)新取得新突破。貨物進出口總額增長6.3%，跨境服務貿(mào)易實現(xiàn)零突破;市場主體增長17.76%;信貸同比增速連續(xù)9個月保持在10%以上，小微企業(yè)貸款余額增長124.86%。

——環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新躍升。兩輪中央環(huán)保督察整改任務圓滿清零收官;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98.4%;PM2.5平均濃度13.2微克/立方米，創(chuàng)歷史最好水平。

——民生福祉達到新水平。民生支出占一般公共預算支出的81.4%;成功兌現(xiàn)19件為民辦實事事項;低保、特困供養(yǎng)補助標準提高15%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)7.3個百分點。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)多管齊下穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行態(tài)勢回穩(wěn)向好

堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控措施，高效處置多輪突發(fā)疫情，最大程度保護人民生命安全和身體健康。出臺超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤“43條”、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“11條”、促進服務業(yè)困難行業(yè)恢復發(fā)展“37條”等一系列政策措施，深入開展復工達產(chǎn)“百日大攻堅”行動、“百名干部下企業(yè)”服務活動，搭建重點企業(yè)產(chǎn)銷對接會、政銀企對接會等供需平臺，實施“一企一策”個性化精準服務，退稅減稅降費1.87億元，舉辦端午美食文化節(jié)、新能源汽車下鄉(xiāng)、家電線上專場等促消費活動，全力推動經(jīng)濟增速持續(xù)回升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值與上年基本持平、略有增長;一般公共預算收入增長5.1%;社會消費品零售總額增速高于全省平均水平2個百分點。

(二)加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)同升。塔嶺工業(yè)園獲省級若干措施支持發(fā)展，啟動園區(qū)控規(guī)修編，道路交通、污水處理等一批園區(qū)配套設(shè)施項目加快推進。依托園區(qū)精準招大引強，蜜雪冰城、煌上煌等食品加工項目成功落地，潤豐裝配式建筑(一期)等綠色建材項目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。成功入選省級創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單，出臺高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵政策，投入R&D[1]經(jīng)費近4000萬元。新增省級“專精特新”企業(yè)[2]4家、高新技術(shù)企業(yè)5家。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.9%。

熱帶特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%。建設(shè)高標準農(nóng)田7500畝，復耕撂荒地1890畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。糧食、冬季瓜菜種植面積超額完成省定目標，水果種植面積8.44萬畝、增長6.1%，主要畜禽存出欄量保持穩(wěn)定。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應突顯，“定安粽子”年產(chǎn)值5.43億元，增長12.5%。獲批創(chuàng)建黑豬、咖啡等省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，慶平5萬頭規(guī)模黑豬養(yǎng)殖廠二期工程順利開工，支持達川食品等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴建擴產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化加快發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)蓄力向好。做精做深全域旅游“大文章”，啟動省級體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，組建百里百村旅游投資公司，全域旅游直通車開通運營，3家“水塔咖啡”建成亮相，旅游季、幸福跑、健步走、環(huán)湖自行車賽等一系列旅游文體活動升溫升級，有力帶動旅游經(jīng)濟增長，全年累計接待游客增速排名全省第五。金融運行穩(wěn)健有序，推出全省首家縣級“金融超市”線上平臺，實現(xiàn)金融供給與融資需求“無縫對接”。完成高風險金融機構(gòu)化險處置工作，兩家高風險金融機構(gòu)具備出清條件，促進信貸投放提質(zhì)增量。全縣存款余額增長5.04%，貸款余額增長27.49%。

(三)凝心聚力抓項目，投資增長動能充分釋放

項目建設(shè)提速增效。組建項目謀劃工作專班，儲備3000萬元以上重大政府投資項目27個，總投資33.52億元。出臺政府投資項目前期工作經(jīng)費管理辦法，強化項目動態(tài)化、清單式管理，延續(xù)開展項目集中推進日活動，高標準實施重點項目集中開工。全年省縣重點項目落地開工24個，總投資142.38億元;在建67個，完成投資34.42億元。

招商引資力度加大。完善“1+N”招商引資優(yōu)惠政策體系，分赴北京、廣東、山東等地上門招商，借助消博會、省貿(mào)促會招商推介會等平臺開展招商推介，舉辦招商引資重點項目集中簽約儀式，多形式延展拓寬招商引資合作渠道。

要素保障精準有效。爭取中央預算內(nèi)資金、債券資金8.79億元，其中新增地債資金2.16億元，支出進度100%。嚴格執(zhí)行土地儲備利用年度計劃管理，推進新竹大路組團和中心城區(qū)土地征收成片開發(fā)，啟動龍門、龍湖2個全域土地綜合整治試點和南金農(nóng)場墾地合作土地綜合整治項目，全年處置閑置土地35宗2638畝，供應土地27宗3518畝，首宗帶設(shè)計方案工業(yè)用地成功掛牌出讓。順利承辦全省耕地保護暨耕地墾造工作現(xiàn)場會，引入社會資本參與耕地墾造做法獲省領(lǐng)導充分肯定。

(四)持之以恒推改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強

營商環(huán)境競爭力大有提升。突出抓好制度集成創(chuàng)新，打磨塑造優(yōu)化營商環(huán)境5項標志性成果，建立企業(yè)首席服務專員制度，開展“政企面對面”“12345熱線領(lǐng)導接聽日”等系列活動，高效協(xié)調(diào)解決各類營商環(huán)境問題。深化“放管服”改革，首創(chuàng)“踏勘前置”政務服務機制[3]，率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革，推出政務服務“零跑動”可辦事項1475項、“一件事一次辦”[4]服務事項69個，創(chuàng)新實現(xiàn)省內(nèi)首例“工程規(guī)劃施工雙證齊發(fā)”，審批效能再增速。深化商事制度改革，“一業(yè)一證”改革[5]成功落地實施，推出企業(yè)開辦“一窗通、零成本”服務，助力企業(yè)快入準營。

各類所有制經(jīng)濟競相發(fā)展。實施國資國企改革三年行動，健全縣屬國有企業(yè)監(jiān)管制度，建立縣國資服務中心，完成兩批次閑置資產(chǎn)注入，保障國有資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。完成民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧賬款清欠任務，修訂扶持中小微企業(yè)“助保金”[6]管理辦法，深化“政保貸”[7]等政銀企資源聯(lián)動，推動解決企業(yè)融資難題，民營經(jīng)濟煥發(fā)新生機、新活力。

重點領(lǐng)域改革有力推進。深化農(nóng)村農(nóng)墾改革，率先完成農(nóng)村“房地一體”[8]及集體建設(shè)用地統(tǒng)一確權(quán)工作，投入1295萬元支持墾區(qū)實施公共服務設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進財政改革，建立預算項目庫和預算執(zhí)行管理工作機制，全流程規(guī)范預算項目入庫和資金使用監(jiān)管，保障財政資金安全高效使用。

(五)堅持不懈促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展水平明顯提升

區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。主動服務和融入海口經(jīng)濟圈，出臺促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作實施方案，探索基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務共建共享新路徑，與圈內(nèi)市縣開展互訪對接和交流合作，建立海口經(jīng)濟圈勞務對接機制，與海口國家高新區(qū)達成合作意向，區(qū)域合作更加緊密。強化縣域統(tǒng)籌，國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”[9]劃定成果正式啟用，圍繞“7+2”重點區(qū)域和關(guān)注方向[10]，突出主體功能、布局產(chǎn)業(yè)項目、匯聚要素資源，有力帶動區(qū)域組團式發(fā)展、協(xié)同式建設(shè)。

五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。僅用28天高效完成海口羊山大道至定安母瑞山公路(定安段)項目3180畝征地任務，以定安征地“加速度”助力項目順利開工。保障文臨高速建成通車，定安汽車總站項目開工建設(shè)，定南線至塔龍線工程交工驗收，縣道升級改造、鄉(xiāng)村道新改擴建、危橋和漫水橋改造等項目有序推進。武警訓練基地(龍河)供水管網(wǎng)工程、中瑞水廠補充水源改造工程完工投用，新竹水廠及配套管網(wǎng)工程、黃竹水廠管網(wǎng)延伸工程等供水工程加快推進。建設(shè)10千伏及以下線路123公里，完成35千伏變電站擴建和94個電網(wǎng)項目建設(shè)任務，供電能力大幅增強。市政燃氣管道安裝1200戶，“氣代柴薪”安裝1143戶。新建萬兆PON端口320個、5G基站147個，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率持續(xù)攀升。

城市功能品質(zhì)提檔升級。啟動城市更新三年行動，龍湖、龍門、雷鳴等3個鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房和電信小區(qū)等7個老舊小區(qū)改造項目基本竣工。完成600套安居房開工建設(shè)任務，基層教師和醫(yī)務人員申購安居房工作全面啟動。聚焦城市管理精細化、數(shù)字化、長效化，實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化外包服務、路燈智能化改造提升等一批市政項目，縣兒童公園建成投用。在海口成功舉辦定安城市形象首場推介會。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)[11]工作取得新成效，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級新時代文明實踐站點體系，新創(chuàng)25個省級衛(wèi)生先進單位，省級衛(wèi)生村創(chuàng)建100%全覆蓋。

鄉(xiāng)村振興步伐更穩(wěn)更實。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，脫貧人口家庭人均純收入較上年增長13.42%，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“空殼村”全面清零。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金7.56億元用于鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，重點打造15個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，實施51個農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，開工建設(shè)7個美麗鄉(xiāng)村，新增1家省級共享農(nóng)莊，龍湖香草田園特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目建設(shè)完工。新建鎮(zhèn)村垃圾分類屋(亭)68個，農(nóng)村戶廁防滲漏改造2500個，自然村生活污水治理設(shè)施覆蓋率達46.7%。開展鄉(xiāng)風文明“七個倡導”[12]活動，實施首批鄉(xiāng)村治理積分制、清單制試點，龍門鎮(zhèn)大山村獲評全國民主法治示范村。

(六)堅定不移強治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

污染防治攻堅成效顯著。省環(huán)保百日大督察、例行督察整改任務分別完成90%、56.4%。建立大氣污染防治全鏈條響應機制，搭建空氣質(zhì)量異常報警平臺和“藍天衛(wèi)士”高位遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量全天候全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管。南蛇溝生活污水排口治理工程順利竣工，定城污水處理廠二期改擴建工程和新竹、翰林污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程通水運行，“萬人千噸”水源地整治任務如期完成，城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)達到消劣目標。受污染耕地安全利用面積超7萬畝，秸稈還田面積9.5萬畝。2018—2020年森林督察和打擊毀林專項行動違法圖斑整改任務全面完成，造林綠化7604畝，森林覆蓋率61.97%，護林增綠有力有效。

標志性工程[13]穩(wěn)步實施。錨定“以水為媒、以水為美”目標，打造定安“六水共治”[14]全省示范樣本，與浙江安吉建立跨省治水合作機制，與中國南水北調(diào)集團水務公司合作組建南水北調(diào)(定安)水務發(fā)展有限公司，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣、潭欖溪整治工程項目穩(wěn)步推進，采用“EPC+O”[15]模式整體啟動雷鳴、嶺口、富文、龍河等4個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目。扎實開展禁塑行動，實施“以獎代補”推進農(nóng)貿(mào)市場全面禁塑，立案查處禁塑案件135宗。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展再加速，新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例高達72%。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，安裝屋頂分布式光伏面積21.55萬平方米，推廣新能源汽車445輛，建設(shè)充電樁284個，有力帶動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(七)千方百計惠民生，人民群眾福祉持續(xù)增進

織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。出臺“菜十條”穩(wěn)控菜價，“15+N”種蔬菜累計均價達到省定目標。就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，建設(shè)公共就業(yè)服務平臺，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、擴崗補助等政策，發(fā)放就業(yè)補助資金3761萬元，城鄉(xiāng)新增就業(yè)目標超額完成。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等參保任務，發(fā)放低保、特困、殘疾、臨時救助等各類民生補貼8837萬元，兜底保障更有力度、更顯溫度。

補齊社會事業(yè)短板。學前教育“兩個比例”[16]達到“十四五”省定目標，新建、改擴建公辦幼兒園4所，新增省級規(guī)范學校1所，增設(shè)基礎(chǔ)教育學位1726個，招引教師201名，引進上海交通大學托管幫扶定安中學。縣中醫(yī)院通過“二甲”復審，公共衛(wèi)生防控救治能力“7+3”項目全面完工，首家獻血屋建成投用，17個基層醫(yī)療機構(gòu)完成標準化建設(shè)。縣文化館少兒體驗區(qū)項目建成開放，舉辦瓊劇嘉年華、探花文化季等文化活動，縣瓊劇團創(chuàng)排瓊劇《第一面國旗》榮獲“戲劇中國”最佳劇本獎。

維護社會和諧穩(wěn)定。信訪安全保障有力，獲評全國信訪工作示范縣，定城、龍湖、龍河獲評全國信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)、食品藥品安全總體形勢向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降40%，無重大及以上事故發(fā)生。新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)圓滿收官。掃黑除惡斗爭成效明顯，打掉涉黑涉惡團伙2個，破獲案件13起。刑事案件立案數(shù)下降15.57%，為建省以來最低水平。

(八)真抓實干提效能，政府自身建設(shè)全面加強

認真貫徹落實中央、省委省政府和縣委關(guān)于全面從嚴治黨各項決策部署，嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。深入開展“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”和崗位大練兵活動，穩(wěn)妥化解歷史遺留問題29個。高效辦理人大代表建議131件、政協(xié)提案125件。深化法治政府建設(shè)，聘任政府顧問和律師服務團隊，修訂政府工作規(guī)則和政府常務會議制度，出臺規(guī)范性文件10件，完成民生、項目工程、經(jīng)濟責任等重點領(lǐng)域?qū)徲嬳椖?6個。

一年來，我們扎實推進雙擁模范縣創(chuàng)建、國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務保障等工作，民族宗教事務、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新的進步，氣象、供銷、糧食、檔案、紅十字會等各項工作取得新的成績。

各位代表!過去一年的成績來之不易、成之惟艱，這是省委省政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向省駐縣單位、駐縣部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與定安建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地看到當前面臨的困難和問題：產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不強，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，驅(qū)動發(fā)展的科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能水平不高，保障發(fā)展的土地、資金、環(huán)境容量等要素約束趨緊、統(tǒng)籌不足;一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨多重困難，優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠，法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)亟待加強;城鄉(xiāng)發(fā)展格局有待優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、民生保障等存在短板;防范化解風險隱患的體制機制仍需完善;一些干部思想不夠解放，能力還有欠缺，作風建設(shè)有待加強，等等。對于這些問題，我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更加積極、更加有效的措施，認真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長遠、至關(guān)重要。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和省第八次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照省委省政府和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，緊扣“做大做強海口經(jīng)濟圈”目標，深入實施“北融東聯(lián)、突出三區(qū)、做強中軸”[17]發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力提振市場信心，激發(fā)市場活力，推進經(jīng)濟運行進一步提質(zhì)增效、加速發(fā)展，切實為新時代新征程定安現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地方生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方一般公共預算收入增長15%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右、9.5%左右。

實現(xiàn)上述目標，我們既要找準發(fā)展坐標，緊跟時代大勢，又要把握工作思路，遵循科學方法。一是堅持科學謀劃，牢牢把握省委書記沈曉明同志在定安調(diào)研時提出的“七個堅持”[18]指示精神，創(chuàng)造性地將省委“一本三基四梁八柱”[19]戰(zhàn)略框架和建設(shè)“八個自由貿(mào)易港”任務要求、縣委“北融東聯(lián)、突出三區(qū)、做強中軸”發(fā)展戰(zhàn)略貫穿到政府工作的各個方面，增強空間感、場景感，做到謀定后動、扎實推進;二是堅持穩(wěn)中求進，搶抓政策機遇期、窗口期，立足定安在海口經(jīng)濟圈中的發(fā)展定位和比較優(yōu)勢，全力以赴搶人才搶招商、抓項目擴投資、挖潛力促消費、穩(wěn)市場激活力，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長;三是堅持改革創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新作為根本動力、發(fā)展引擎，聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化科技創(chuàng)新、提高居民收入等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，推動大開放、大改革，努力破除體制機制障礙，以點帶面帶動全局發(fā)展;四是堅持真抓實干，大力發(fā)揚斗爭精神，增強憂患意識，樹牢底線思維，堅持盡力而為、量力而行，從細微處著手，從具體工作抓起，講究謀略、務求實效，解決好人民群眾的急難愁盼。

今年重點抓好以下八個方面25項具體工作：

(一)堅持“一盤棋”思想，強化頂層設(shè)計和整體謀劃，深度融入海口經(jīng)濟圈，促進區(qū)域協(xié)同共進、城鄉(xiāng)一體發(fā)展

1.推動區(qū)域良性互動發(fā)展。緊扣海口經(jīng)濟圈近期和中遠期發(fā)展目標，建立健全區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機制，圍繞空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游文化、市場、開放合作、公共服務和生態(tài)環(huán)保等8個一體化發(fā)展重點任務，共同謀劃實施一批先導性項目，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、合作互惠。充分發(fā)揮“省會后花園”區(qū)位優(yōu)勢，以做大做強海口經(jīng)濟圈為牽引，主動承接海口的輻射帶動，全面推進“7+2”重點區(qū)域和關(guān)注方向發(fā)展，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟多點突破驅(qū)動縣域經(jīng)濟整體躍升，乘勢而上建設(shè)海口都市圈衛(wèi)星城，打造“精致定安”。

2.構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。服務保障海口羊山大道至定安母瑞山公路項目順利推進，開工建設(shè)仙溝互通改造項目，加快定安汽車總站、中軸線“毛細血管”、鄉(xiāng)村道新改擴建等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目進度。實施城鄉(xiāng)供水一體化PPP[20]項目，啟動麻羅嶺水廠、龍門水廠、黃竹水廠等規(guī)模化水廠建設(shè)，推動新竹水廠及配套管網(wǎng)工程竣工并通水運行，加強備用水源地建設(shè)，提升供水保障能力。啟動新竹綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地LNG氣化站項目，延伸鋪設(shè)城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)，推動農(nóng)村“氣代柴薪”。加快實施智能電網(wǎng)示范項目，保障電力供給和電網(wǎng)安全穩(wěn)定。擴容升級5G通信網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)一體化“雙千兆網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，打造“萬兆光網(wǎng)”示范園區(qū)。

3.加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行，完成國土空間規(guī)劃編制，推動城市功能、空間結(jié)構(gòu)不斷完善。穩(wěn)妥推進城市更新行動，關(guān)注老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實施新一批老舊小區(qū)綜合整治改造，啟動江南飲料廠等3個棚改片區(qū)集中安置區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)1000套安居房和龍河、富文、翰林等3個鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房項目。推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和健康鎮(zhèn)村、健康細胞建設(shè)工作，實施城市智慧停車場項目，加快城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目、定城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站項目進度，著力補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓城市更顯特色、更具活力、更加宜居宜業(yè)。

(二)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群

4.推動園區(qū)提質(zhì)升級。進一步完善塔嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務供給，推動低附加值企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盤活園區(qū)低效閑置用地，不斷提高園區(qū)產(chǎn)值和效益，加快打造省級重點園區(qū)。健全“園區(qū)管委會+平臺公司”管理機制，啟動設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，提升園區(qū)運營管理質(zhì)量。圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)招引重大產(chǎn)業(yè)項目，推進與海口國家高新區(qū)、海口綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，整合資源、疊加優(yōu)勢，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力。

5.壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦食品加工、綠色建材、生物醫(yī)藥、先進制造與自動化等主導產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈行動，大力招引“鏈主”龍頭企業(yè)，支持華潤、綠筑等骨干企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，推動蜜雪冰城、煌上煌、潤豐裝配式建筑(二期)、建科醫(yī)療器械、洲技生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)集群效應。

6.建設(shè)高起點科創(chuàng)平臺。高質(zhì)量推進省級創(chuàng)新型縣創(chuàng)建工作。加大創(chuàng)新主體培育力度，培育引進3家以上高新技術(shù)企業(yè)和一批省級“專精特新”企業(yè)。強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，搭建一批高產(chǎn)值高技術(shù)密集平臺載體，與各大高校和科研院所深化產(chǎn)學研合作，推動研發(fā)平臺及實驗室建設(shè)，籌建塔嶺產(chǎn)業(yè)研究院，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

7.提高旅游發(fā)展質(zhì)量。探索全域旅游“定安模式”，整合串聯(lián)“一城兩山一湖一泉”特色核心資源，健全完善旅游產(chǎn)品供給體系，豐富故城文化、紅色文化、美食文化、非遺文化等文化內(nèi)涵，促進旅游與多產(chǎn)業(yè)深度融合，全力打通全域旅游大循環(huán)。加快推進大地藝術(shù)旅游區(qū)項目建設(shè)，打造文頭嶺非遺文化村，創(chuàng)建5個椰級鄉(xiāng)村旅游點，精心設(shè)計一批以康養(yǎng)、研學、紅色、美食、探花等為主題的特色旅游產(chǎn)品，鼓勵打造非遺項目集中展示體驗區(qū)，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。積極引入露營、房車等旅游新興業(yè)態(tài)，培育旅游經(jīng)濟新增長點。

(三)堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和內(nèi)生動力

8.持續(xù)攻堅項目建設(shè)。健全重大項目常態(tài)化管理機制，扎實推進省縣重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮項目謀劃工作專班和第三方咨詢機構(gòu)作用，以國家和省級政策扶持方向為導向，謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、強功能、利長遠的重大項目，加快推動項目庫滾動出新和成果轉(zhuǎn)化。錨定地方政府專項債券等資金導向，強化“三位一體”要素保障[21]，突出解決項目用地、用林、用能需求，推動項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達效。積極撬動社會資本投資，加強市場資源捆綁聯(lián)動，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、旅游等重點領(lǐng)域投資較快增長。

9.加快消費提質(zhì)擴容。主動適應消費新需求，實施更大力度促消費政策，強化“節(jié)、會、賽、銷”多元聯(lián)動，精準投放惠民消費券，繼續(xù)辦好端午美食文化節(jié)、旅游季等活動，鼓勵開展新能源汽車及家電下鄉(xiāng)，穩(wěn)定大宗商品消費，提質(zhì)改造仙溝牛肉美食一條街等商圈街區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展夜間經(jīng)濟，推動電商直播、社交營銷等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步豐富和改善消費供給。

(四)加大改革開放攻堅力度，推進更深層次改革、更寬領(lǐng)域開放、更大力度創(chuàng)新，讓發(fā)展?jié)撃艹浞直虐l(fā)

10.創(chuàng)建一流營商環(huán)境。繼續(xù)打造一批優(yōu)化營商環(huán)境標志性成果，著力提升營商環(huán)境便利度、滿意度，實現(xiàn)各項重要量化指標爭先進位。深化“放管服”改革，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，做好事項承接壓力監(jiān)測，確保賦權(quán)事項放得下、接得住、用得好。推進政務服務“零跑動”改革，政務服務事項可辦率達80%以上，可辦事項使用率達70%以上。持續(xù)優(yōu)化“踏勘前置”“告知承諾制”“容缺受理”“并聯(lián)審批”等服務方式，推進政務服務規(guī)范化、標準化、便利化。

11.大力激發(fā)市場活力。持續(xù)加強社會信用體系建設(shè)，深化“一業(yè)一證”“證照分離”等商事制度改革，推行“準入即準營”政策，降低市場準入門檻。常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，落實公平競爭審查制度，維護市場公平有序競爭。建立個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，強化惠企讓利政策兌現(xiàn)，大力提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。堅持開放為先，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分用好自貿(mào)港三張“零關(guān)稅”清單[22]政策紅利，引進落地外資項目，力爭實際利用外資實現(xiàn)零突破。

12.攻堅重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績績效考核體系，推動平臺公司良性運作，做強做優(yōu)做大國有資本。深化金融改革創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)普惠金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實推動金融政策直達實體經(jīng)濟。扎實推進農(nóng)村農(nóng)墾改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快推進農(nóng)村土地“三過”問題清理[23]，支持農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，促進墾地深度融合、聯(lián)動發(fā)展。

(五)加快推進鄉(xiāng)村全面振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大政策傾斜支持力度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收

13.高質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實糧食安全根基，提質(zhì)建設(shè)7800畝高標準農(nóng)田，推廣優(yōu)質(zhì)稻品種和增產(chǎn)技術(shù)，實施糧食儲備庫項目建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)儲備供應。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域招商引資，吸引更多的資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)村匯聚，因地制宜壯大發(fā)展鎮(zhèn)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展，深挖冬季瓜菜、熱帶水果擴面增量潛力，重點支持黑豬規(guī)模養(yǎng)殖廠竣工投產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、仙溝牛產(chǎn)業(yè)鏈項目進度，啟動“鴨鵝上樓”[24]示范點建設(shè)，創(chuàng)建定安粽子地理標志保護示范區(qū)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，增加斑斕葉、粽葉等林下經(jīng)濟產(chǎn)品供給，防范化解檳榔產(chǎn)業(yè)下行風險。

14.建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村。堅持“一強三不兩就”[25]鄉(xiāng)村建設(shè)理念，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水處理和秸稈綜合利用。聚焦村容村貌整體提質(zhì)，加強村莊規(guī)劃設(shè)計和風貌引導，以“一村一公園”[26]建設(shè)為帶動，連片打造美麗鄉(xiāng)村群落，加快打造一批特色鮮明、亮點突出、群眾滿意的基層黨建示范點和鄉(xiāng)村振興示范村。大興鄉(xiāng)風文明建設(shè)，積極推廣運用積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理模式，不斷健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

15.拓展農(nóng)民增收空間。毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施“百企百業(yè)興百村”行動，支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展共享農(nóng)莊，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民有能力、有活干、有錢賺。

(六)深入踐行綠色發(fā)展理念，以更高標準、更嚴要求推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)美麗定安鋪就生態(tài)靚麗底色

16.加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，扎實推進省環(huán)保百日大督察、例行督察整改任務。完善大氣污染精細化管控機制，推動主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上。系統(tǒng)推進“六水共治”，突出抓好廠網(wǎng)河一體化[27]、城鄉(xiāng)供排一體化、再生水[28]利用、流域綜合治理等重點任務，完成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目，實施定城水環(huán)境綜合治理PPP項目，加快推進雷鳴等4個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善巡崖河、嶺后河、溫村水等重點流域水環(huán)境質(zhì)量，保持城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)穩(wěn)定達標。啟動生活垃圾填埋場綜合治理，布局打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類示范樣本。推進關(guān)閉礦山生態(tài)修復，堅決落實森林違法圖斑、衛(wèi)片執(zhí)法、土地例行督察等專項督察反饋問題整改，精準實施國土綠化和森林質(zhì)量提升，全力推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

17.爭當“雙碳”優(yōu)等生。編制碳達峰、碳中和實施方案，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。接續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)標志性工程，加快創(chuàng)建屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣，支持裝配式建筑等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大新能源汽車推廣力度，完善充電設(shè)施建設(shè)，全力推進禁塑工作，加快推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

18.拓寬生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。穩(wěn)步推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立健全自然資源、森林、河流等領(lǐng)域生態(tài)保護補償機制，落實南渡江上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，加快推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，謀劃實施EOD[29]模式項目。聚集鄉(xiāng)村生態(tài)資源要素，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展新模式、新路徑，打造綠色發(fā)展“新引擎”。

(七)切實保障和改善民生，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善提升基本公共服務，讓人民群眾更好地共享發(fā)展成果

19.全力兜住民生底線。健全重要民生商品保供穩(wěn)價機制，推進常年蔬菜基地建設(shè)，全力守好百姓的“米袋子”“菜籃子”。開展就業(yè)質(zhì)量提升行動，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)驛站建設(shè)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，加強就業(yè)服務和技能培訓，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。健全多層次社會保障體系，持續(xù)推進全民參保，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。強化“一老一小”[30]服務保障，推進特殊困難老年人家庭適老化改造。推行綠色殯葬改革，啟動建設(shè)公益性公墓2個，營造文明環(huán)保、節(jié)地生態(tài)的綠色殯葬氛圍。

20.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。繼續(xù)實施“一縣兩校一園”[31]引進工程。加快推進公辦幼兒園建設(shè)，支持定城、龍門2所中心幼兒園創(chuàng)建省一級園，增加優(yōu)質(zhì)幼兒園學位，鞏固學前教育“兩個比例”。調(diào)整優(yōu)化中小學校布局，在塔嶺片區(qū)謀劃新建1所小學，積極推進區(qū)域內(nèi)集團化辦學，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施普通高中擴招提質(zhì)工程，普通高中招生人數(shù)達到2200人。推動特殊教育學校項目二期建成投用，提高特殊教育普及水平。加大縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師雙向交流，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距，讓老百姓享有更公平更優(yōu)質(zhì)的教育。

21.深化健康定安建設(shè)。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保鷮嵶龊谩氨＝】怠⒎乐匕Y”工作，有序推進疫苗接種。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體改革，持續(xù)推進省人民醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院工作，加快危重孕產(chǎn)婦救治中心等五大中心[32]建設(shè)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生標準化配套項目全面建成投用，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板。

22.繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快推進足球訓練基地項目建設(shè)，精心籌辦湖畔運動季、全民健身日嘉年華、幸福跑等一批體育賽事活動，探索打造環(huán)湖運動品牌，營造全民健身運動良好環(huán)境。深入實施文化惠民工程，開展瓊劇進校園、送戲下鄉(xiāng)等各類文藝活動，讓基層群眾享有更多的文化獲得感、幸福感。今年縣委縣政府確定了10件為民辦實事事項[33]，我們一定要辦好，決不辜負人民群眾的期待。

(八)堅決守牢安全發(fā)展底線，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，加快推進社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安定安

23.防范化解重大風險。統(tǒng)籌推進金融、房地產(chǎn)等15個專項領(lǐng)域重大風險防控。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，嚴厲打擊違法金融活動，穩(wěn)妥化解政府隱性債務風險。大力培植財源稅源，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政收支平衡。

24.全面加強社會治理。依法嚴厲打擊懲治“盜搶騙”“黃賭毒”等突出違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推動禁毒工作長效常治，決勝打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪三年大會戰(zhàn)。完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛多元化解機制，全力推動重復信訪存量持續(xù)減少、增量有效控制。扎實開展未成年人“護苗”專項行動，最大限度預防和減少未成年人違法犯罪。

25.筑牢安全生產(chǎn)防線。圍繞安全生產(chǎn)“減量控大”目標，突出抓好建筑施工、危化品、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、消防、防溺水等領(lǐng)域隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。扎實做好防汛抗旱防臺等防災減災救災工作。組建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的應急救援力量，不斷健全完善應急管理體制機制。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，加強食品藥品追溯體系建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+食品”智慧監(jiān)管模式，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

各位代表!奮進新征程、走好新的趕考之路，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，切實加強自身建設(shè)，讓忠誠、為民、務實、清廉、擔當成為全縣政府系統(tǒng)的鮮明品格。今年縣政府集中抓好5項創(chuàng)新性亮點工作，各鎮(zhèn)和各部門對照抓落實、求創(chuàng)新、出亮點，共同形成一批標志性成果，以擔當作為詮釋對黨忠誠。我們將加強政治建設(shè)，把深刻領(lǐng)會“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們將加強法治建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式推動政府工作，持續(xù)推進“八五”普法宣傳教育，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計等監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。我們將加強能力建設(shè)，以推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，加強新時代機關(guān)效能建設(shè)，不斷創(chuàng)新政府治理理念、服務模式、體制機制，全面提升政府履職能力和服務水平。我們將加強廉政建設(shè)，推動全面從嚴治黨一刻不停、一嚴到底，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處各類腐敗行為，加強干部作風整治，努力打造風清氣正的政治生態(tài)和“爭當一流干部、勇創(chuàng)一流業(yè)績”的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表，千帆競發(fā)勇者勝，百舸爭流奮楫先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心踔厲奮發(fā)、牢記使命篤行不怠，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻定安力量，在新時代新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化定安精彩篇章!

注 釋

1[]R&D：科學研究與試驗發(fā)展。

2[]“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小工業(yè)企業(yè)。

3[]“踏勘前置”政務服務機制：改變以往必須資料齊全才進入踏勘程序的做法，在材料缺項情況下，針對投資較大或涉及整體布局、場所分區(qū)、面積處理等后期整改難度大、成本高的高頻政務服務事項，依申請?zhí)崆敖槿胩た杯h(huán)節(jié)的服務機制。

4[]一件事一次辦：從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦事頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，為企業(yè)和群眾提供跨部門、跨層級的“一件事”主題集成服務，實現(xiàn)多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)審批、一窗發(fā)證”。

5[]“一業(yè)一證”改革：在市場準入后的行業(yè)準營環(huán)節(jié)中，通過事項整合、流程再造、信息共享，將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項審批事項信息集成到一張綜合許可證，打造“一證準營、一碼亮證、全省通用”的新模式，提高集成化服務效能，最大程度利企便民。

6[]助保金：中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務，指的是面向“中小企業(yè)池”中的企業(yè)發(fā)放，在企業(yè)提供一定擔保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。

7[]政保貸：合作金融機構(gòu)依托縣政府出資成立風險補償金，向特定中小微企業(yè)客戶群體提供配套信貸資金支持的授信業(yè)務。

8[]房地一體：房屋的土地所有權(quán)和土地上建筑的所有權(quán)，均為同一個主體所持有。

9[]三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對應劃定的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

10[] “7+2”重點區(qū)域和關(guān)注方向：7個重點區(qū)域即塔嶺工業(yè)園區(qū)、南麗湖—丁湖路片區(qū)、“百里百村”片區(qū)、母瑞山紅色小鎮(zhèn)片區(qū)、定安城市更新片區(qū)、仙溝片區(qū)、潭黎小鎮(zhèn)片區(qū);2個關(guān)注方向即古村落和紅色遺跡保護、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

11[]創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和省級文明城市。

12[]七個倡導：倡導男女平等、倡導勤勞致富、倡導文明飲酒、倡導遠離私彩、倡導厲行節(jié)約、倡導孝老愛幼、倡導衛(wèi)生整潔。

13[]標志性工程：省委省政府發(fā)布的生態(tài)文明建設(shè)六個標志性工程，包括熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車、禁塑、裝配式建筑、六水共治、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)。

14[]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。

15[]EPC+O：工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工和運營維護等實行全過程承包。

16[]兩個比例：公辦幼兒園在園幼兒占比和普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率。

17[]北融東聯(lián)、突出三區(qū)、做強中軸：北融東聯(lián)，即向北融入海口經(jīng)濟圈，與東部市縣聯(lián)動組團。突出三區(qū)，即做優(yōu)做大北部“定城片區(qū)”，做美做強中部“文筆峰—南麗湖片區(qū)”，做精做深南部“母瑞山—百里百村片區(qū)”。做強中軸，即規(guī)劃建設(shè)海口羊山大道至定安母瑞山公路，推動與海口交通同城，加強與瓊海市、屯昌縣等市縣的交通聯(lián)系，打通定安“中軸線”，串聯(lián)“三區(qū)”，進一步推進縣道、鄉(xiāng)道和村莊道路等交通最后一公里改造工程，貫通“主動脈”與“毛細血管”，帶動定安交通全面升級，沿“中軸線”謀劃項目，加速經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

18[]七個堅持：一是堅持高質(zhì)量融入“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈;二是堅持把項目建設(shè)作為推動定安高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手;三是堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路;四是堅持提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效應和競爭力;五是堅持探索全域旅游“定安模式”;六是堅持讓自由貿(mào)易港發(fā)展成果更好惠及人民;七是堅持和加強黨的領(lǐng)導。

19[]一本三基四梁八柱：堅持以習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)為目標定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領(lǐng)導體系為穩(wěn)固支撐。

20[]PPP：政府和社會資本合作，即鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

21[]“三位一體”要素保障：自然資源要素、人力資源要素、組織保障要素。

22[]三張“零關(guān)稅”清單：原輔料“零關(guān)稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策正面清單、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負面清單。

23[]農(nóng)村土地“三過”問題清理：針對農(nóng)村土地承包期限過長、面積過大、租金過低的“三過”問題的清理工作。

24[]鴨鵝上樓：采取建設(shè)樓房養(yǎng)殖鴨、鵝等畜禽的多層次的籠養(yǎng)方式。

25[]一強三不兩就：“一強”即強基層黨組織;“三不”即不砍樹、不占田、不拆房;“兩就”即就地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化。

26[]一村一公園：每個村莊結(jié)合黨建示范點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)謀劃建造一個中心公園。

27[]廠網(wǎng)河一體化：建立污水處理廠、排水管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動的運行管理模式，從而實現(xiàn)城市環(huán)境一體化系統(tǒng)管理。

28[]再生水：廢水或雨水經(jīng)適當處理后，達到一定的水質(zhì)指標，可以在一定范圍內(nèi)重復使用的非飲用水。

29[] EOD：生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式。

30[]一老一小：即養(yǎng)老服務和嬰幼兒照護服務。

31[]一縣兩校一園：每個市縣通過引進辦學、合作辦學等方式，至少辦好省級水平優(yōu)質(zhì)中學、小學和幼兒園各1所。

32[]五大中心：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。

33[]2023年為民辦實事事項：一是建設(shè)城區(qū)口袋公園;二是安裝學生熱水洗浴設(shè)備;三是開展“助商惠民、魅力定安”促消費系列活動;四是推行不動產(chǎn)登記“零收費”;五是實施道路交通安全隱患治理項目;六是改造5個老舊小區(qū);七是推進5項“一件事一次辦”特色服務落地;八是開展文化惠民送戲下鄉(xiāng)活動;九是點亮夜市經(jīng)濟，釋放“地攤經(jīng)濟”活力;十是啟動建設(shè)兩個建制鎮(zhèn)污水處理廠。