政府工作報(bào)告
2023年2月27日在海口市美蘭區(qū)第八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
海口市美蘭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 吳升嬌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，是美蘭發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策和省委、省政府部署，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素嚴(yán)峻考驗(yàn)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團(tuán)結(jié)一致、迎難而上，取得了來之不易的成績(jī)。

這一年我們迎來了黨的二十大勝利召開，在學(xué)思踐悟中更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)黨中央決策部署在美蘭落地見效。站在新征程新起點(diǎn)，回望新時(shí)代十年黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，我們更加深刻感受到“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是我們奮進(jìn)新征程的信心所在、底氣所在、力量所在，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，緊跟習(xí)近平總書記不斷奪取新的偉大勝利。

這一年我們眾志成城經(jīng)受住疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，贏得了疫情防控大戰(zhàn)大考。面對(duì)多輪疫情沖擊，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，聽中央號(hào)令、靠人民群眾，全年奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)堅(jiān)守，用黨員干部的辛苦付出最大程度守護(hù)人民生命安全和身體健康，用實(shí)際行動(dòng)減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。5000多名黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、志愿者頑強(qiáng)堅(jiān)守疫情一線，在較短時(shí)間內(nèi)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全省、全市抗疫大局作出了美蘭貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控措施，全力做好藥品供應(yīng)、重點(diǎn)人群防護(hù)等工作，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)了疫情防控轉(zhuǎn)段。回望這段抗疫歷程，我們面對(duì)前所未有的困難，激發(fā)了前所未有的斗志，凝聚了前所未有的決心，經(jīng)歷了前所未有的考驗(yàn)，更見證了前所未有的努力、前所未有的成績(jī)。惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。在抗疫大戰(zhàn)大考中凝練成的不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏的精神，將成為我們前進(jìn)路上應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的力量源泉。

這一年我們堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在承壓前行中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持“雙統(tǒng)籌”，開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)、工業(yè)多貢獻(xiàn)、消費(fèi)促回升”，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，地區(qū)生產(chǎn)總值523.1億元、增長(zhǎng)0.8%;地方一般公共預(yù)算收入26.58億元、增長(zhǎng)22.3%。堅(jiān)持抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，美蘭機(jī)場(chǎng)快速通道、金城·金甸水岸等一批穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項(xiàng)目集中簽約開工，完成固定資產(chǎn)投資404.34億元、增長(zhǎng)9.7%，自全市重點(diǎn)項(xiàng)目沖刺攻堅(jiān)大比武以來行政區(qū)組評(píng)比始終保持第一名，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)。努力增進(jìn)民生福祉，民生累計(jì)支出21.26億元，占財(cái)政支出比重達(dá)70.3%。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城區(qū)品質(zhì)品味，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，美蘭人民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來，我們堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作得到了各方面的點(diǎn)贊和肯定，多項(xiàng)工作獲得榮譽(yù)表彰，我區(qū)榮獲全國(guó)第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))，“潭牛文昌雞”成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例，“文昌雞育繁推一體化技術(shù)體系研發(fā)與應(yīng)用”榮獲2019-2021年度全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)(成果獎(jiǎng))一等獎(jiǎng)，三江鎮(zhèn)茄苪村(蓮霧)被評(píng)為第十二批全國(guó)“一村一品”[1]示范村鎮(zhèn)，演豐鎮(zhèn)芳園村入選第四批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，白龍街道流水坡社區(qū)獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織、第九批“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體，區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心被授予“全國(guó)金牌基層調(diào)解組織”。我們主要抓好以下工作：

(一)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)

江東新區(qū)加快建設(shè)。圍繞“出形象、聚人氣、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)”的目標(biāo)，全力服務(wù)保障項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。建立與江東新區(qū)管理局聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目土地要素保障進(jìn)一步提速，順利完成江東海關(guān)、臨空智造產(chǎn)業(yè)園等58個(gè)項(xiàng)目土地征收2485.18畝，房屋征拆面積16.8萬平方米，美蘭機(jī)場(chǎng)快速通道、南渡江河口右岸生態(tài)修復(fù)等19個(gè)重大投資項(xiàng)目順利開工建設(shè)。自貿(mào)港政策落地見效。空港綜合保稅區(qū)承接“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)開局良好，政府管理服務(wù)等方面壓力測(cè)試順利通過，多功能物流倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目建成投入使用。實(shí)際利用外資2.98億美元。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。在全省率先推行企業(yè)首席服務(wù)專員制度，以“首席服務(wù)專員+聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)各類市場(chǎng)主體。選派200多名干部深入一線與253家企業(yè)(項(xiàng)目)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決涉企問題。深化“極簡(jiǎn)審批”[2]改革，完成上線“秒批”事項(xiàng)107個(gè)，推出即辦件事項(xiàng)121項(xiàng)，大力壓縮審批時(shí)限，行政許可事項(xiàng)壓縮率79.3%。退稅減稅降費(fèi)等助企紓困政策快速落地，新增市場(chǎng)主體16.84萬戶，總量突破31萬戶。招商引資成效明顯。通過以商招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批牽引性強(qiáng)、顯示度高的項(xiàng)目和企業(yè)。新增11家基金落戶雙Q集聚區(qū)，謀劃推進(jìn)歐亞科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、外企示范園等項(xiàng)目，簽訂實(shí)質(zhì)合同88.13億元，超額完成年度任務(wù)。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目103個(gè)，總投資約573.89億元。

(二)持之以恒培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造旅游消費(fèi)產(chǎn)品，海口灣水上游船成功試航,海甸溪北岸特色文化商業(yè)街區(qū)成為城市消費(fèi)新IP。深耕“海南人游海口”市場(chǎng)，東寨港紅樹林周邊景觀提升、三一谷共享農(nóng)莊[3]、邁雅河濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，古村落文化游線和騎行休閑游線入選海南鄉(xiāng)村休閑旅游精品路線。全年接待游客485萬人次，旅游總收入75.2億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。聚焦總部經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造海口江東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。全球貿(mào)易之窗、海南大廈等5A級(jí)樓宇入駐企業(yè)698家，入庫(kù)稅收同比翻一番。大英山片區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)和雙Q基金進(jìn)一步加快集聚，落戶金融、類金融、律師服務(wù)機(jī)構(gòu)171家，QFLP[4]規(guī)模11.47億美元，QDLP[5]試點(diǎn)企業(yè)分配額度12.4億美元，占全省總額度20.7%。臨空經(jīng)濟(jì)培育成長(zhǎng)，京東亞洲一號(hào)倉(cāng)加快建設(shè)，中州航空實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”引進(jìn)777F寬體貨機(jī)首單業(yè)務(wù)突破，菜鳥、圓通、航空物流樞紐基地建成投用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育壯大。新增高新技術(shù)企業(yè)90家，連續(xù)三年超額完成全市下達(dá)任務(wù)。新增入庫(kù)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)[6]15家。江東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、海南數(shù)據(jù)谷、海南海商智谷智慧產(chǎn)業(yè)園等17家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總運(yùn)營(yíng)面積超6萬平方米，入駐企業(yè)600余家，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)4216家、孵化企業(yè)1741家。與高新區(qū)、芯原微電子共同打造海南“芯片設(shè)計(jì)一條街”特色產(chǎn)業(yè)。熱帶高效農(nóng)業(yè)品牌擦亮。以全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣為重要抓手，完成16個(gè)農(nóng)業(yè)基地立牌建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8800畝，土地墾造項(xiàng)目新增水田1140畝，撂荒地復(fù)耕1288.28畝、完成率132%，農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)作用進(jìn)一步凸顯。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.37億元、增長(zhǎng)6.1%，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)5.6%。“稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)探索鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向省級(jí)農(nóng)業(yè)科教部門、共建縣和對(duì)口技術(shù)單位推廣。

(三)堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放

加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新。多措并舉優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新開展政務(wù)適老化改造，“便民服務(wù)暖人心，助老紓困‘不再難’”入選海南省“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”[7]活動(dòng)先進(jìn)典型案例。推出13個(gè)制度創(chuàng)新案例，其中臨街24小時(shí)自助法院、房屋租賃備案零跑動(dòng)優(yōu)服務(wù)改革等10個(gè)案例入選市級(jí)營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新案例。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革落地實(shí)施。印發(fā)總體承接實(shí)施方案和15個(gè)配套實(shí)施方案，市級(jí)下放事項(xiàng)全部完成承接。依法下放177項(xiàng)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)至鎮(zhèn)街實(shí)施，推進(jìn)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。推行數(shù)字賦能提效率。推行信用等級(jí)審批改革，進(jìn)一步創(chuàng)新拓展“信用+”審批模式，超過8萬人次享受到信用便利。在全市率先推行“無實(shí)體證照”改革，實(shí)現(xiàn)共享身份證、戶口簿等44類高頻證照，有效提升政務(wù)服務(wù)的效率和體驗(yàn)感。積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與文昌等海口經(jīng)濟(jì)圈市縣合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同配套;加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)招商合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

(四)毫不動(dòng)搖推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

抓整改促環(huán)境質(zhì)量提升。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)完成率、河湖“四亂”[8]問題整改銷號(hào)率、入海河流和城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全部達(dá)100%。完成海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)海域禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖清退任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。完成13個(gè)礦坑修復(fù)項(xiàng)目。依托“社管平臺(tái)環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)耕地和露天焚燒重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)監(jiān)控，設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村集中收儲(chǔ)點(diǎn)650個(gè)，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.5%。探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。持續(xù)擴(kuò)大海控瑤城、芳園村等一批品牌知名度和影響力，推動(dòng)“生態(tài)+文旅”融合發(fā)展。抓好邁雅河濕地公園管理和運(yùn)營(yíng)，東寨港紅樹林觀測(cè)塔和科普棧道加快建設(shè)，進(jìn)一步拓寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。全面打響“六水共治”[9]攻堅(jiān)戰(zhàn)，新增謀劃項(xiàng)目34個(gè)，總投資54.05億元。演州河等水體綜合治理成效顯著，水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。江東新區(qū)保留村莊生活污水治理、三江鎮(zhèn)域污水處理廠等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。開展河湖水體巡查管護(hù)，加大海灣岸線污水直排等專項(xiàng)執(zhí)法力度，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。完成義務(wù)植樹造林12萬株，造林面積約6289畝、完成率410%。

(五)堅(jiān)持不懈促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

精心打造精品城區(qū)。大英八路中段、海昌路、海泉灣小區(qū)至碧海大道路段三條“斷頭路”建成通車。設(shè)立城市更新中心，全力推動(dòng)橫溝村、邦墩片區(qū)、恒福居小區(qū)等城市更新項(xiàng)目。實(shí)施錦山里、土尾村等排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，完成博愛北路等道路維修，不斷完善城區(qū)功能。海口灣“天空之山”城市驛站基本建成，城市品位明顯提升。持續(xù)提升管理效能。完成新安社區(qū)、流水坡社區(qū)、南聯(lián)社區(qū)、演東村、茄苪村、全球貿(mào)易之窗等6個(gè)海口市基層社會(huì)治理示范點(diǎn)創(chuàng)建。瓊苑廣場(chǎng)小區(qū)獲評(píng)全國(guó)“加強(qiáng)物業(yè)管理 共建美好家園”典型案例。全省首創(chuàng)“信酬制”[10]小區(qū)治理模式在全市推廣，“黨建引領(lǐng)+議事堂+智慧安防”建設(shè)成為全省示范點(diǎn)，智慧校園“一鍵報(bào)警”視頻聯(lián)動(dòng)機(jī)制走在全市前列。新建(改造)生活垃圾分類收集屋(亭)548個(gè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)幫助監(jiān)測(cè)戶、脫貧戶就業(yè)695人，累計(jì)投入1.16億元實(shí)施農(nóng)村飲水安全補(bǔ)短板工程、革命老區(qū)村莊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。扶持11個(gè)行政村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升北港、茄苪、美貼3個(gè)文明生態(tài)村品質(zhì)。大致坡鎮(zhèn)金堆村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，演豐鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，演東村、昌福村、金堆村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。

(六)用心用情保障改善民生

加大民生保障力度。新增就業(yè)1.5萬多人，成立4家就業(yè)驛站。抓緊抓實(shí)“菜籃子”工作，常年蔬菜基地面積達(dá)8660畝，“15+N”種基本蔬菜[11]綜合均價(jià)比上年下降0.5元/斤。開工建設(shè)4433套安居房，加快推進(jìn)169個(gè)老舊小區(qū)改造，交付回遷安置房3093套。關(guān)注困難群體，發(fā)放基本生活保障金2249萬元。完善基本公共服務(wù)。成立市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，設(shè)置兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救點(diǎn)，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救“生命線”。英才小學(xué)教育集團(tuán)掛牌成立，新建1所小學(xué)和2所幼兒園，新增公辦學(xué)位2430個(gè)，6所農(nóng)村學(xué)校餐廳和宿舍投入使用，特殊教育學(xué)校順利揭牌，區(qū)屬中學(xué)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、“三分一率”[12]四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)位居四個(gè)區(qū)首位，小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽檢成績(jī)優(yōu)異，英才小學(xué)濱江分校被認(rèn)定為省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，龍岐小學(xué)獲評(píng)省級(jí)規(guī)范學(xué)校。實(shí)施體育健身設(shè)施提升項(xiàng)目，社區(qū)、行政村體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)文化館。提升社會(huì)治理水平。全力開展信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先完成信訪積案化解。在全省設(shè)立首個(gè)“7×24小時(shí)”法律服務(wù)室，打造美蘭特色調(diào)解品牌“秋韻調(diào)解工作室”，調(diào)解成功率100%。實(shí)施“12345+網(wǎng)格化”社會(huì)治理模式[13],高效辦理群眾訴求17萬余件，辦結(jié)率100%，滿意率98.2%。創(chuàng)新打造全省首家綜合性根治拖欠農(nóng)民工工資服務(wù)中心，工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。全區(qū)110個(gè)村居實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。嚴(yán)厲打擊整治各類突出違法犯罪，圓滿完成“發(fā)案下降、破案上升”工作目標(biāo)，刑事治安警情下降9.4%。圓滿完成新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降21.4%、15.4%。深化軍民融合發(fā)展，高質(zhì)量完成第十一屆海南省雙擁模范城(區(qū))創(chuàng)建考評(píng)。

(七)久久為功加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨組學(xué)習(xí)第一議題制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，感悟真理偉力和實(shí)踐偉力。落實(shí)全省“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng)要求，推動(dòng)解決新瓊棚改安置房交付，成功解決歷時(shí)6年的龍岐棚改蒙氏祖墳遷移等一批歷史遺留問題。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴70宗，出庭率98.6%。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議200件、政協(xié)委員提案69件，見面率和滿意率均為100%。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”給予誡勉談話13人次、教育批評(píng)3人次、書面檢查3人次，談話提醒687人次，黨政紀(jì)處分干部17人次，調(diào)整不適宜崗位2人，查辦區(qū)政府系統(tǒng)違紀(jì)違法案件9件9人，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則。以嚴(yán)實(shí)細(xì)作風(fēng)推動(dòng)?jì)D女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會(huì)等工作取得新成績(jī)，統(tǒng)計(jì)、檔案、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、軍民融合等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表!2022年全區(qū)上下萬眾一心，面對(duì)困難挑戰(zhàn)不退縮，關(guān)鍵時(shí)刻敢擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)韌不拔的意志和頑強(qiáng)拼搏的精神，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得來之不易的成績(jī)。惟其來之不易，更需倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向長(zhǎng)期關(guān)心支持美蘭發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前美蘭區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)總量亟需做大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，牽引力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)還不多，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用有待釋放，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的壓力，百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退;基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能短板，基層治理和教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的弱項(xiàng)有待補(bǔ)齊;營(yíng)商環(huán)境、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、干部隊(duì)伍能力素質(zhì)以及管理治理體系、能力現(xiàn)代化水平和自貿(mào)港建設(shè)還不相適應(yīng)。這些問題，必須通過加快高質(zhì)量發(fā)展來解決，必須通過加強(qiáng)自身建設(shè)來解決，必須通過團(tuán)結(jié)一致向前看來解決。

二、2023年重點(diǎn)工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，也是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革新機(jī)制運(yùn)行的第一年。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”[14]戰(zhàn)略框架，聚焦自貿(mào)港建設(shè)，按照省委、省政府、市委、市政府的決策部署和區(qū)委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放，推動(dòng)美蘭高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化美蘭篇章。

今年我區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方一般性公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右、10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排等任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持一流。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面、34項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)堅(jiān)持胸懷“國(guó)之大者”，加快海南自貿(mào)港建設(shè)

今年是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表五周年，自貿(mào)港政策效應(yīng)將加速釋放，我們要搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，將政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。

1.提速提質(zhì)江東新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)南渡江右岸、邁雅河商務(wù)區(qū)、國(guó)際交流組團(tuán)等片區(qū)綜合開發(fā)。梳理完善服務(wù)項(xiàng)目征收工作機(jī)制，疏通堵點(diǎn)、統(tǒng)籌力量，全面開展土地征收提速增效行動(dòng)，完成東寨新居配套路網(wǎng)及幼兒園、春暉園及配套路網(wǎng)、海文北路等重點(diǎn)項(xiàng)目土地征收工作。保障機(jī)場(chǎng)快速通道、順達(dá)路、桂林洋公園大道等項(xiàng)目建設(shè)，織密江東新區(qū)路網(wǎng)，打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快重點(diǎn)項(xiàng)目征拆安置速度，為江東新區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。積極探索“留用地權(quán)益置換商業(yè)物業(yè)”新模式，加快推動(dòng)留用地試點(diǎn)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快構(gòu)建集約化專業(yè)化國(guó)際化的臨空經(jīng)濟(jì)體系步伐，開工建設(shè)臨空智造產(chǎn)業(yè)園、大封關(guān)航空物流及加工產(chǎn)業(yè)示范基地，全力建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

2.落實(shí)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。抓好封關(guān)要素保障，全力推進(jìn)美蘭機(jī)場(chǎng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和“二線口岸”功能建設(shè)。完成塔市、東營(yíng)、新埠3個(gè)非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法點(diǎn)智能化建設(shè)，提升反走私監(jiān)管智能化水平。運(yùn)用社管平臺(tái)信息化技術(shù)，織密做大視頻專網(wǎng)，健全綜合執(zhí)法點(diǎn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.推動(dòng)自貿(mào)港政策落地見效。積極承接落地“首單”業(yè)務(wù)，探索免稅的差異化發(fā)展思路，配合開展離島免稅“擔(dān)保即提”模式試點(diǎn)，服務(wù)保障美蘭機(jī)場(chǎng)免稅店提高銷售業(yè)績(jī)，持續(xù)釋放免稅政策紅利。持續(xù)深化兩個(gè)15%[15]等政策疊加效應(yīng)，將政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利。推行包容審慎監(jiān)管，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。

4.著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新案例。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)深入開展企業(yè)首席服務(wù)專員工作，創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“信用+”審批模式，更好地發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)在營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境方面的積極作用，助力海口創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

(二)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)持動(dòng)態(tài)更新、攻堅(jiān)攻關(guān)，全力以赴抓項(xiàng)目、引招商、促消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

5.全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，樹立大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，形成以項(xiàng)目落實(shí)工作、以項(xiàng)目推動(dòng)工作的制度安排。加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，著力保障全球消費(fèi)精品博覽園、濱江片區(qū)綜合開發(fā)、中州航空主基地搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，努力跑出加速度。為企業(yè)提供“保姆式”“全周期”服務(wù)，高效辦理項(xiàng)目落地各項(xiàng)手續(xù)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%。積極爭(zhēng)取地方債券額度，更好發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用。推進(jìn)265個(gè)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再提速、再突破，持續(xù)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。

6.高效精準(zhǔn)招商引資。堅(jiān)持一手抓存量擴(kuò)張，一手抓增量招引，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“十四五”期間產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，大力開展戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商，擴(kuò)大招商引資“朋友圈”。建強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)專業(yè)化招商隊(duì)伍，深入開展多層次、多領(lǐng)域招商活動(dòng)，注重產(chǎn)業(yè)招商，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)全年新增注冊(cè)企業(yè)16萬家以上，引進(jìn)稅收千萬元級(jí)項(xiàng)目3~5個(gè)，億元級(jí)項(xiàng)目2~3個(gè)以上。

7.全面激發(fā)消費(fèi)活力。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需拉動(dòng)，堅(jiān)持增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景協(xié)同發(fā)力，落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和省市有關(guān)部署。規(guī)劃建設(shè)具有美蘭特色的消費(fèi)集聚區(qū)，不斷豐富“天空之山”、華彩華邑CBD、東坡老碼頭等海甸溪北岸新消費(fèi)商圈。引進(jìn)一批首店，提升首店品牌集聚度和首發(fā)首展活躍度，發(fā)展“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”模式，推動(dòng)消費(fèi)需求和消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。通過發(fā)行消費(fèi)券、舉辦夜市、商業(yè)外擺等方式，打造十五分鐘夜市經(jīng)濟(jì)圈。抓住重要節(jié)點(diǎn)促進(jìn)文旅消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)、大宗消費(fèi)，推動(dòng)久違的煙火氣回歸。推進(jìn)放心消費(fèi)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈，打造放心消費(fèi)商區(qū)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，助力海南國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)。

(三)堅(jiān)持聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用心培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

保持歷史耐心和定力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抓基礎(chǔ)、修跑道，用心澆筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，精心把“小苗”培育成根深葉茂的“大樹”，推動(dòng)美蘭特色產(chǎn)業(yè)“起勢(shì)”“成勢(shì)”。

8.打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系。豐富產(chǎn)品供給，把“白沙門沙灘市集”國(guó)際歡樂海灘項(xiàng)目打造成亞洲單體最大的沙灘市集。加快改造升級(jí)騎樓老街、海甸溪北岸特色商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度，形成騎樓、海口灣等具有獨(dú)特文化印記的商業(yè)街區(qū)。集中連片打造沿美舍河特色文化商業(yè)街區(qū)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。打響海口灣水上游船觀光穿梭項(xiàng)目品牌，做好水上游美蘭文章。加快推動(dòng)南洋河錦繡江東、演海村波德小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)瑤城農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，挖掘東坡文化等歷史內(nèi)涵。策劃和推介文物保護(hù)科普研學(xué)線路，推進(jìn)東寨港紅樹林旅游區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建北港島、溪頭村椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。謀劃完善紅樹林至三江灣美麗鄉(xiāng)村休閑公路，沿線布設(shè)休閑驛站等，串聯(lián)形成旅游觀光體系，強(qiáng)化旅游公共配套設(shè)施，塑造美蘭個(gè)性鮮明的鄉(xiāng)村旅游形象。

9.集聚擴(kuò)能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快大英山金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)落戶，依托海南大廈推動(dòng)國(guó)內(nèi)外QDLP和QFLP頭部企業(yè)加速集聚，推動(dòng)金融、貿(mào)易等總部功能集聚。重點(diǎn)打造外企示范園區(qū)，引進(jìn)一批外企，提升經(jīng)濟(jì)外向度。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極培育富力中心等新的稅收億元以上樓宇。探索推動(dòng)財(cái)富管理新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快京東、中通、中州航空等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、航空等形成聚集。

10.提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，完善高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和新興科技業(yè)態(tài)培育，大力支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取新增20家以上高新技術(shù)企業(yè)、3家以上省級(jí)“專精特新”企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以海南數(shù)據(jù)谷、江東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，探索打造特色人才孵化區(qū)。擴(kuò)大食品加工、生物醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

11.做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，積極申報(bào)建設(shè)省級(jí)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)提升育種核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)潭牛文昌雞市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)潭牛文昌雞精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大致坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。謀劃北港島、曲口等港口改造升級(jí)，加快休閑漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)耕地墾造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全域土地整治，新增耕地2652畝、水田規(guī)模3559畝，集中連片造大田;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200畝，實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)面積5萬畝。新建常年蔬菜基地經(jīng)濟(jì)實(shí)用型大棚520畝，完善基地基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，釋放市場(chǎng)發(fā)展活力

全力以赴打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步提振各類市場(chǎng)主體信心，促進(jìn)更多國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在美蘭落地生根，發(fā)展壯大。

12.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)區(qū)級(jí)承接部門積極探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中下放事權(quán)應(yīng)用，充分發(fā)揮國(guó)土、規(guī)劃等領(lǐng)域事權(quán)作用，多用改革思維，善用活用承接事權(quán)，做實(shí)區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)、財(cái)政增收激勵(lì)政策等重點(diǎn)事項(xiàng)承接，促進(jìn)權(quán)責(zé)進(jìn)一步匹配，經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理功能進(jìn)一步完善。深化“一枚印章管審批”[16]改革，提升行政審批效率。推出一批無人工干預(yù)智能審批事項(xiàng)。分批次推進(jìn)“秒批”改革，簡(jiǎn)化辦事流程。擴(kuò)大“一業(yè)一證”[17]改革范圍，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大綜合許可的行業(yè)范圍，探索實(shí)現(xiàn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子證照多領(lǐng)域應(yīng)用。

13.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)，以市場(chǎng)主體、群眾滿意度為導(dǎo)向，打造美蘭政務(wù)服務(wù)品牌。建成24小時(shí)自助服務(wù)廳，提供“全天候、人性化、高效率”的“不掉線”政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)首席服務(wù)專員制度走深走實(shí)，落實(shí)各項(xiàng)紓困解難政策。圍繞“四最”目標(biāo)[18]，聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、貿(mào)易投資環(huán)境、法治環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境和強(qiáng)化市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素保障，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)跑行動(dòng)”。

14.創(chuàng)新基層治理模式。持續(xù)深化“信酬制”“微實(shí)事”等創(chuàng)新舉措，謀劃推進(jìn)“小切口”式改革，激發(fā)基層活力。進(jìn)一步完善城市社區(qū)治理體制機(jī)制，堅(jiān)持重心下移，推進(jìn)2個(gè)社區(qū)基層社會(huì)治理示范點(diǎn)創(chuàng)建。完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)施村(社區(qū))兩委干部及基層工作人員本科學(xué)歷教育工程，提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

(五)堅(jiān)持綜合施策，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升城市韌性、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造煙火氣與自然美和諧共融的品質(zhì)城鄉(xiāng)。

15.搶抓海口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇。充分發(fā)揮美蘭優(yōu)勢(shì)，謀劃演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)與文昌毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施一批具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、開放合作和公共服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同配套、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享的格局。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與文昌合力保護(hù)好東寨港、三江灣紅樹林等生態(tài)資源，共同推進(jìn)演州河全流域治理。

16.打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)。以繡花功夫加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)一批智慧社區(qū)、未來社區(qū)。實(shí)施環(huán)海甸島岸線貫通工程，不斷提升城市品質(zhì)品位。對(duì)道路、排水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。加快老舊小區(qū)改造進(jìn)度，完成106個(gè)老舊小區(qū)、2條“斷頭路”改造。加快推動(dòng)橫溝村、邦墩片區(qū)、恒福居小區(qū)等城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目按期開工建設(shè)，積極推進(jìn)北前北后村片區(qū)和白龍北片區(qū)等城市更新項(xiàng)目。加快下洋瓦灶、新瓊、白沙坊等棚改片區(qū)的回遷安置，確保民生工程按序時(shí)推進(jìn)。完成農(nóng)村供水安全補(bǔ)短板工程、漫水橋改造，提升建設(shè)羅牛山高速互通至茄苪村口道路等一批公路。

17.深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。結(jié)合海口市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，完成演豐、三江、大致坡鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一品，一村一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造靈山“綠色常年蔬菜鎮(zhèn)”、演豐“休閑觀光鎮(zhèn)”、三江“蓮霧鎮(zhèn)”、大致坡“三蜜鎮(zhèn)”，助力各村集體結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快落實(shí)“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，培育和推廣一批特色農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，不斷整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造和美鄉(xiāng)村美蘭名片。持續(xù)加快推進(jìn)共享農(nóng)莊示范建設(shè)，讓農(nóng)村更加宜居、更加美麗。

(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，擦亮生態(tài)文明底色

踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入打好碧水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)治理成果。

18.打造舒適宜居優(yōu)質(zhì)生活圈。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”[19]“林長(zhǎng)制”[20]。落實(shí)海上環(huán)衛(wèi)制度，加強(qiáng)海洋污染防治，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水環(huán)境綜合治理工作。持續(xù)加強(qiáng)演州河、板橋溪等重點(diǎn)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)治理，確保11條城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水環(huán)境實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推動(dòng)三江鎮(zhèn)域污水處理廠及配套管網(wǎng)建成投產(chǎn)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理短板。堅(jiān)持廁所糞污資源化利用與改廁同步推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和“禁塑”等工作，完成城市驛站等建設(shè)工程，以城市作品推動(dòng)環(huán)境品質(zhì)提升。

19.鞏固碧水藍(lán)天優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“六水共治”，確保生態(tài)環(huán)境越來越好。推進(jìn)東寨港紅樹林等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與開發(fā)，抓好邁雅河濕地公園“活化”，修復(fù)改造三江鎮(zhèn)、大致坡老舊礦坑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。以演豐鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為抓手，探索更多“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。加強(qiáng)大氣污染防治，扎實(shí)抓好建筑工地規(guī)范整治、秸稈禁燒等工作，確保空氣質(zhì)量保持一流。

20.構(gòu)建綠色低碳優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)圈。以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)江東新區(qū)加快建設(shè)“零碳新城”[21]。支持推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備，完成新能源充電樁與充電站建設(shè)任務(wù)，提升綠色用能品質(zhì)。推進(jìn)裝配式建筑占比，帶動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(七)堅(jiān)持人民至上，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持以人民為中心，奮力推進(jìn)民生優(yōu)質(zhì)均衡惠及更多群眾，用心辦好民生實(shí)事，不斷提升群眾獲得感幸福感。

21.健全社會(huì)保障體系。持續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策，新建一批就業(yè)驛站，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。千方百計(jì)為困難群眾排憂解難，兜牢困難群體生活底線。積極落實(shí)好紓困解難措施，關(guān)愛流動(dòng)留守兒童，將特殊教育免費(fèi)午餐與殘疾人辦證評(píng)定檢查免費(fèi)納入為民辦實(shí)事事項(xiàng)[22]。建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，做好保供穩(wěn)價(jià)，讓群眾“菜籃子”拎得更輕。拓展退役軍人就業(yè)渠道，推動(dòng)優(yōu)惠政策落地，打造美蘭退役軍人志愿服務(wù)品牌。服務(wù)保障省中醫(yī)院新院區(qū)搬遷，海醫(yī)一附院江東新院區(qū)、市婦幼江東新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，落實(shí)分級(jí)診療制度，加快區(qū)疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè)，完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。

22.推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，新組建第九中學(xué)、美苑小學(xué)2個(gè)教育集團(tuán)。逐步推進(jìn)擴(kuò)大學(xué)位供給三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建18所學(xué)校，力促九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)新瓊小學(xué)建成投入使用，新增學(xué)位1620個(gè)。開工新建1所九年一貫制學(xué)校、改擴(kuò)建2所主城區(qū)小學(xué)。新建5所幼兒園，新增小區(qū)配套幼兒園5所，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位2970個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并工作，優(yōu)化教育資源整合。實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率超過93%，公辦園在園幼兒占比超過50%，力爭(zhēng)創(chuàng)建6所省、市一級(jí)幼兒園。穩(wěn)步提升辦學(xué)質(zhì)量，教育鞏固率超過95.5%，向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

23.推進(jìn)公共法律服務(wù)建設(shè)。建立法律援助疑難復(fù)雜案件辦理機(jī)制，發(fā)揮“法律服務(wù)超市”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提供“一站式”法律服務(wù)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”[23]活動(dòng)，落實(shí)“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)，不斷創(chuàng)新惠民措施，提升服務(wù)能力，擦亮美蘭特色法律服務(wù)品牌。

24.提升公共文化服務(wù)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，扶持國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目海南八音、公仔戲的傳承發(fā)展，舉辦第九屆“美蘭杯”海南八音大賽、第八屆大致坡瓊劇文化節(jié)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)陣地。開展體育設(shè)施提升項(xiàng)目，建設(shè)一座體育綜合館。推動(dòng)省演藝中心、省美術(shù)館加快建設(shè)，打造具有國(guó)際一流水平、彰顯城市形象的地標(biāo)性建筑。

(八)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全發(fā)展堅(jiān)實(shí)底線

堅(jiān)持守牢底線、完善體系，不斷提高城區(qū)精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)營(yíng)、高水平治理，努力打造社會(huì)治理標(biāo)桿城區(qū)。

25.健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對(duì)標(biāo)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作要求，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防控軟硬件能力。常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查研判，完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。持續(xù)做好意識(shí)形態(tài)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)整治“三無”船舶[24]，完善反走私綜合治理聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制，加強(qiáng)各類安全管控。

26.強(qiáng)化公共安全治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深入開展交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，全面治理高層建筑、鎮(zhèn)墟“三合一”場(chǎng)所及森林消防安全隱患。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善扁平化應(yīng)急指揮體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力，做好防汛抗旱防臺(tái)等工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，助力海口順利通過國(guó)家食品安全示范城市評(píng)審驗(yàn)收。

27.提升社會(huì)治理水平。持續(xù)強(qiáng)化精神文明建設(shè)，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，建立社會(huì)工作服務(wù)站，建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，促進(jìn)公共資源向社區(qū)下沉，推廣做實(shí)鄉(xiāng)村治理積分制、清單制管理。高質(zhì)高效解決初信初訪問題，加強(qiáng)重復(fù)信訪治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[25]，深入推進(jìn)信訪工作示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查化解。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪制度要求，堅(jiān)持“一案一策”，深入開展信訪積案化解。保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，抓好禁毒工作，持續(xù)加大電信詐騙和養(yǎng)老詐騙的打擊整治，增強(qiáng)市民群眾安全感。

(九)堅(jiān)持“新官理舊賬”，著力解決一批歷史遺留問題

著眼于為美蘭長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，研究解決歷史遺留問題，為加快發(fā)展卸下包袱、輕松上陣。

28.加快解決棚改遺留問題。全部完成新瓊棚改安置房交付，落實(shí)省委巡視整改任務(wù)，同步推進(jìn)流水坡、演豐、靈山等棚改項(xiàng)目，早日讓拆遷群眾回遷。

29.推動(dòng)解決征地拆遷安置問題。協(xié)同市級(jí)職能部門，解決資金、規(guī)劃、土地等問題，積極探索推進(jìn)以物業(yè)置換留用地等多種方式，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，解決江東大道二期、白駒大道東延長(zhǎng)線等項(xiàng)目征拆群眾以地?fù)Q地建設(shè)安置問題。加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作落實(shí)，加快解決回遷房產(chǎn)證辦理等歷史遺留問題，保障被征拆群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

30.逐步解決影響營(yíng)商環(huán)境的涉企遺留問題。多措并舉化解老瓊山征地遺留、工程項(xiàng)目欠款等問題，保障企業(yè)合法權(quán)益，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心。

(十)堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

31.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)美蘭一切工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的工作安排落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。

32.建設(shè)法治政府。全面落實(shí)法治美蘭建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施方案，一體推進(jìn)法治社會(huì)、法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持全過程人民民主，認(rèn)真落實(shí)重大決策程序。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，著力提升人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量并做好聯(lián)系溝通、答復(fù)反饋工作，自覺主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。

33.全力提升行政效能。鞏固“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍謀發(fā)展、促改革、破難題、抓落實(shí)的能力，打造一支與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持文不過夜、事不過天，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實(shí)情，做到重大決策和重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)、一抓到底，對(duì)企業(yè)和群眾承諾的事馬上就辦、辦就辦好。

34.堅(jiān)守清正廉潔初心。深入推進(jìn)清廉美蘭建設(shè)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”[26]。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。緊盯群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到政府清廉、干部清正。

各位代表!習(xí)近平總書記深刻指出，新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前景無比光明。時(shí)代賦予美蘭光榮使命，人民寄予政府殷切期盼，遠(yuǎn)征路上需要我們付出更為艱苦的努力，需要我們只爭(zhēng)朝夕、勇毅前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化不懈努力、團(tuán)結(jié)奮斗，為加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化幸福新美蘭作出新的更大貢獻(xiàn)!

名詞解釋

[1]一村一品：一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，形成一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

[2]極簡(jiǎn)審批：采取“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評(píng)估取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準(zhǔn)入清單”、打造兩個(gè)平臺(tái)、加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)管、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收、建立誠(chéng)信檔案、實(shí)施退出機(jī)制等十大措施。

[3]共享農(nóng)莊：把農(nóng)村閑置住房進(jìn)行個(gè)性化改造，形成一房一院一地，并根據(jù)需求改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生等多種模式，再通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外出租。

[4]QFLP：合格境外有限合伙人，指的是境外機(jī)構(gòu)投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國(guó)內(nèi)的PE(私募股權(quán)投資)以及VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)市場(chǎng)。

[5]QDLP:合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)，指通過資格審批并獲額度后的試點(diǎn)基金管理企業(yè)可向境內(nèi)合格投資者募集資金，設(shè)立試點(diǎn)基金投資于境外一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)。

[6]“專精特新”中小企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國(guó)家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))的規(guī)定。

[7]“查破促”：2021年6月海南省啟動(dòng)“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，將解決問題作為衡量活動(dòng)成效主要標(biāo)準(zhǔn)。

[8]河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

[9]六水共治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。

[10]信酬制：即為“信托+酬金”制度，主要是將《信托法》的相關(guān)原理融入“酬金制”的模式當(dāng)中。業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)作為委托人，基于對(duì)物業(yè)服務(wù)人(即受托人)的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿，以實(shí)現(xiàn)全體業(yè)主(即受益人)利益最大化為目的，對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理。在管理的過程中，小區(qū)所設(shè)立的共管賬戶里的所有公共財(cái)產(chǎn)及收支明細(xì)等報(bào)表數(shù)據(jù)可供全體業(yè)主隨時(shí)隨地調(diào)取查看，接受全體業(yè)主監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)“公開透明”。

[11]“15+N”種基本蔬菜：15種基本蔬菜指國(guó)家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黃瓜、蘿卜(白蘿卜)、茄子、西紅柿、豆角(長(zhǎng)豆角)、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔;“N”為各市縣自選的蔬菜品種(不多于7種)，包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜葉、冬瓜、苦瓜。

[12] 三分一率：三分分別指優(yōu)秀分、良好分、及格分;一率指的是學(xué)困率。

[13]“12345+網(wǎng)格化”社會(huì)治理模式：在網(wǎng)格不變、人員不增的前提下，充分發(fā)揮網(wǎng)格員熟悉轄區(qū)、靠前工作的優(yōu)勢(shì)，讓12345熱線的觸角延伸到社會(huì)最基層。

[14]一本三基四梁八柱：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[15]兩個(gè)15%：高端人才個(gè)人所得稅超過15%的部分免征，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。

[16]“一枚印章管審批”：在政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建行政審批局，把本級(jí)部分或全部行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責(zé)，審批通過后加蓋“行政審批局”的印章，不再蓋原行業(yè)主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。

[17]“一業(yè)一證”：以制度創(chuàng)新、流程再造為重點(diǎn)，以跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域多環(huán)節(jié)多事項(xiàng)聯(lián)辦為方法，以企業(yè)群眾高效辦成“一件事”為目的的一種高效辦事措施。

[18]“四最”目標(biāo)：海南省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2022—2025年)》，提出最低市場(chǎng)準(zhǔn)入、最簡(jiǎn)權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管“四最”目標(biāo)。

[19]河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

[20]林長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

[21]零碳新城：最大限度地減少溫室氣體排放的環(huán)保型城市，是由組成城市功能的各個(gè)系統(tǒng)的節(jié)能化、環(huán)保化實(shí)現(xiàn)的，即通過“零碳交通”、“零碳建筑”、“零碳能源”、“零碳家庭”而最終造就“零碳新城”。

[22]2023年為民辦實(shí)事事項(xiàng)：“智慧安防”小區(qū)建設(shè)、2023年第八屆瓊劇文化節(jié)、殘疾人辦證評(píng)定檢查免費(fèi)、美蘭區(qū)特殊教育學(xué)校學(xué)生2023年度學(xué)生午餐經(jīng)費(fèi)保障、美蘭區(qū)2023區(qū)管道路排水改造、道路建設(shè)及路燈安裝工程、運(yùn)通大廈擋土墻加固、百姓微實(shí)事、老年人日間照料中心、事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼等10項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)。

[23]“法律六進(jìn)”：通過開展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

[24]“三無”船舶：無船名船號(hào)、無船舶證書(無有效漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、捕撈許可證)、無船籍港的“三無”漁業(yè)船舶。

[25] 楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

[26] “四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。