瓊中黎族苗族自治縣人民政府工作報告
——2023年2月9日在瓊中黎族苗族自治縣
第十六屆人民代表大會第三次會議上
瓊中黎族苗族自治縣人民政府縣長   蔣莉萍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是黨的二十大勝利召開，開啟邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，也是我縣推進“一縣三城五地”[1]建設、打造海南自貿港“綠色高地”提速換擋的一年。一年來，我們在省委、省政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大、習近平總書記對海南工作的系列重要講話和指示批示、省第八次黨代會、沈曉明書記調研瓊中講話精神，錨定“一本三基四梁八柱”[2]戰略框架，落實“八個自由貿易港”[3]建設重點任務，按照“雙城驅動，三業支撐，五帶協同”[4]發展思路，充分發揮自身比較優勢、后發優勢，沉著應對新冠疫情嚴重沖擊，推動海南自貿港“綠色高地”建設取得了階段性成效。全縣地區生產總值69.3億元，增長2.2%;一般公共預算收入2.7億元，同口徑增長6.8%;城鎮常住居民人均可支配收入36005元，增速排名全省第八;農村常住居民人均可支配收入17068元，增速排名全省第四。

(一)多措并舉推進項目建設。堅持“項目為王”理念，創新“常任組長+輪值組長”[5]等工作機制，推動64宗省縣重點項目完成投資17.2億元。參與自貿港建設集中開工項目2批次18宗，年度完成投資4.3億元。獲得上級資金33.58億元、地方政府新增債券資金3.8億元。安排項目前期工作經費0.5億元，高質量策劃包裝儲備項目76個。批而未供和閑置土地處置率分別為61.04%和68.03%，均超額完成省定目標。開設“網上招商推介會”專欄，共接到企業咨詢電話3500余次。設立瓊中國際投資“單一窗口”，咨詢量排名全省第三。“三項清單”[6]服務企業75家。推動鼎御花園酒店等5個項目落地，總投資10.55億元。

(二)持之以恒培育現代化產業體系。持續做大做強瓊中女足產業。成立縣體教融合發展研究中心。成功舉辦首屆“海南·瓊中杯”全國性系列賽事。瓊中女足體教融合模式被寫入《中國女子足球改革發展方案(2022—2035年)》。森林康養產業穩步推進。“全域森林康養試點建設縣”“1+1”規劃方案[7]通過專家評審并印發實施。與河南中醫藥大學開展中醫藥康養全面戰略合作，初步建成“一鎮一村五基地”[8]。央視《山水間的家》欄目組在全國精選24個美麗鄉村拍攝地，其中什寒村成功入選。未來水央·東方村、山有居精品特色民宿和福朋喜來登星級酒店建成。“奔格內”智慧旅游平臺完成搭建，40多家企業簽約入駐。園區產業提質增效。持續推進中國(海南自貿港)國際農產品加工產業園申報工作。建立健全內部管理制度，破解一批歷史遺留問題，加快完善園區基礎配套設施建設。全面推行“對賭協議+極簡審批”，完成7.31公里路網建設，新建標準化廠房1萬平方米，引進田野、大舜等企業。營業收入、稅收、固定資產投資分別增長34%、50%、8.8%。熱帶特色高效農業亮點紛呈。推廣種植燕窩果等同緯度熱帶水果2063.7畝。成功舉辦首屆瓊中綠橙全國采購商大會，助力綠橙產值提高46.25%。大葉茶系列“雨林春芽”和“雨林紅茶”均獲得第二屆世界紅茶產品質量“金獎”。創建省級共享農莊1家，獲評省級龍頭企業2家，成功申報“兩品一標”[9]4個。縣農業技術研究推廣中心獲評全國星級基層農技推廣機構。高新技術產業穩健發展。新增高新技術企業5家、科技型中小企業6家，獲評打贏科技創新翻身仗三年行動年度考核優秀縣。

(三)蹄疾步穩推進全面深化改革。重點領域改革齊頭并進。6家縣屬國有企業完成公司化改革，國企改革三年行動工作在全省作先進經驗交流。制定國有資產監管和責任清單，構建起以管資本為主的國資監督體系新格局。制定綜合治稅協同管稅工作機制，加大欠稅清繳力度，實現地方稅收收入占一般公共預算收入的比重首次超過60%。墾地融合三年行動深入實施，完成2宗墾地水庫移交，成功打造墾地茶葉、咖啡產業集群。頒發“房地一體”不動產權證20264本，發證率達98.9%。“省部合作”推進國土空間規劃與自然資源制度集成創新被納入試點縣。營商環境持續優化。“放管服”扎實推進，賦權67件事項至鄉鎮。全國首創“信用分級+清單動態管理”“事中事后監管核查+失信約束及修復”機制，推動82項審批服務事項實現免審。全省首創“營商下午茶”和公共資源交易開放日活動。萬壽山共享文化康養服務中心、海南中部(瓊中)二級農產品批發市場(一期)等項目歷史遺留問題得到根本性解決。“一站辦好”[10]改革經驗入選全省第一批優化營商環境示范案例。“信用+”審批服務新模式入選海南自貿港第十五批制度(集成)創新案例。2022年被列入全省第一批營商環境示范縣創建名單。自貿港建設穩步推進。“兩個15%”所得稅[11]優惠政策落地見效，免征稅款223.43萬元。服務貿易額51.08萬元，實現“零的突破”。新增市場主體2132戶，外商投資企業3家，引進各類人才478人。

(四)科學規劃促進城鄉協調發展。成功編制百花嶺風景名勝區總體規劃和詳細規劃，為全省風景名勝區規劃編制提供了科學范例。“三區三線”[12]劃定成果啟用，73個行政村村莊規劃批復實施。城北片區城市商務綜合體、加鑫商業廣場項目建成使用，營河西路等3條市政道路建成通車。建成農村道路60條，改造農村危橋及漫水橋25座。裝配式建筑占新建建筑面積超過省定目標。建設安居房302套，分別改造老舊小區、棚戶區140戶、280套。新建5G基站77個，5G網絡基本實現鄉鎮墟全覆蓋。建成生活垃圾分類屋(亭)226座，無害化衛生廁所普及率保持100%，“氣代柴薪”完成掛表14323戶。城鄉生活垃圾轉運體系實現全覆蓋。

(五)真抓實干助力鄉村振興。構建“1+12+N”鄉村振興體系[13]。聚焦“3+1”保障[14]，制定“5+8”幫扶措施[15]，堅決守住不發生規模性返貧底線。全省首創“縣屬國企平臺公司+社會企業+村級公司”的新型農村集體經濟發展模式，創建100家村級公司，形成了“水央村”“塹對村”等以公有制帶動共同富裕的樣板案例。灣嶺鎮獲評省級鄉村振興示范鄉鎮，新寨村等5個村獲評省級鄉村振興示范村，番響村等6個村獲評省級美麗鄉村。全省率先實施檳榔價格指數保險和鄉村振興幫扶產業綜合保險，開出全省第一張保單0.43億元。完成確權“三類”扶貧資產[16]12億元。建成高標準農田3300畝，完成糧食播種6.88萬畝。建立營根鎮大社區等黨群服務中心146個。下放村級“小微權力”[17]126項。依托數字鄉村平臺，全省首創“1+10+100+N”[18]鄉村治理模式。塹對村獲評“第二批全國鄉村治理示范村”“全國綜合減災示范社區”“全國民主法治示范村”。

(六)堅定不移加強生態文明建設。中央環保督察問題整改銷號率100%，其中吊羅山養牛蛙問題整改被列為正面典型案例報送中央環保督察辦。PM2.5日均值濃度下降至11微克/立方米，為瓊中有監測數據以來的最好成績。53個“六水共治”項目加快推進，城鎮內河湖斷面水質達Ⅲ類水質標準以上，農村黑臭水體治理率達省定目標的128%，縣城污水收集率提升至38.1%。全縣27個秸稈禁燒監控點位建成并投入使用。“國家森林城市”獲國家林草局正式備案。流域上下游橫向生態保護補償首次實現“扭虧為盈”，以水質目標考核為參考的流域橫向生態補償機制初步建立。紅嶺水庫橫向生態補償機制實施項目入選全省首批生態產品價值實現試點，森林生態效益差異化補償制度入選國家發改委典型案例并獲全國推廣。

(七)扎實高效抓好“雙統籌”工作。建立健全“點、線、面”疫情防控工作體系，規范處置流程，優化管理模式，完善保障機制，實現“0311”疫情未造成社會面傳播、全省“0801”疫情保持“無疫縣”。持續優化核酸檢測“采、送、檢”流程，核酸全員檢測速度始終位居全省前列。60歲以上重點人群疫苗全程接種努力實現“應接盡接”。268名黨員干部、醫務工作者馳援重慶、三亞、東方、樂東等市縣，在全國全省抗疫中扛起了瓊中擔當。全面提升醫療救治能力，全力保障藥品供應，努力確保從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩轉段。落實助企紓困政策，開展“萬名干部下企業”服務行動，落實聯系企業工作制度，積極協調解決企業發展難題。10533家市場主體減免緩退各類稅費1.03億元，發放穩崗返還補貼266.69萬元，償還拖欠中小企業賬款2284萬元，穩住了經濟社會發展基本盤。

(八)傾心傾力改善人民群眾生活。民生資金占財政支出82.46%，12項為民辦實事事項全部完成。多措并舉保障穩崗就業。全省率先創建“政府單位+人力資源公司+村級公司+農村勞動力”的勞務就業品牌。城鎮新增就業732人，農村勞動力轉移就業3403人。建立就業驛站5家，幫助2814人次勞動者實現“家門口”就業。“菜籃子”民生工程穩步推進。完善蔬菜應急儲備機制，6個冷庫建設完成，儲備能力達220噸。“米袋子”“菜籃子”供應充足，2022年“15+N”種基本蔬菜[19]均價低于2021年水平。優質教育提標擴面。新進中心小學成功創建省級規范化學校。農村教育基礎人才改革試點工作在全省作先進經驗交流。灣嶺鎮中心幼兒園幼小銜接優秀案例獲全國推廣。醫療救治服務能力明顯提升。縣域醫共體建設走在全省前列，“十項任務清單”[20]全面完成。與鄭州大學醫學院合作開展13項新技術、新業務。縣中醫院二期建成投入使用。社會治理不斷優化。縱深開展掃黑除惡專項行動，成功打掉了王清富涉黑犯罪團伙，刑事案件下降9.3%。新一輪“禁毒三年大會戰”圓滿收官，吸毒人員占比降至0.26‰，低于全省平均水平。全年未發生較大以上安全生產事故、森林火災、突發事件。縣信訪服務中心獲評“全國信訪系統先進集體”。社會保障扎實落實。成功創建全國未成年人保護工作示范縣。初步建立社區工作者職業體系。城鄉低保、特困供養人員保障標準均提高15%以上。縣人力資源和社會保障局獲評全國人力資源社會保障系統先進集體。灣嶺鎮勞動人事爭議調解中心獲評全國工作突出基層勞動人事爭議調解組織。雙擁模范縣創建穩步推進。灣嶺鎮退役軍人服務站被授予“海南省標桿型退役軍人服務站”榮譽稱號。

(九)與時俱進抓好政府自身建設。黨史學習教育、海南自貿港大講堂等學習活動深入推進。“能力提升建設年”暨深化拓展“查破促”活動成效卓著，查找堵點221個，辦結率91.4%。獲國務院辦公廳“免督查”激勵。牢固樹立“過緊日子”思想，全縣一般性支出、“三公”經費[21]分別壓減4%、10.17%。人大代表建議和政協委員提案辦復率均達100%。“法律明白人”[22]實現行政村(社區)全覆蓋。法治建設取得新突破，2022年考核位列全省第三名。

與此同時，我們積極推動氣象、防災減災、統計、編制、外事、機關事務、公務接待、退役軍人、民族宗教、檔案等各項工作不斷取得新成效。工會、團委、婦聯、工商聯、科協、殘聯、僑聯等群團工作也取得較好成績。

各位代表!成績來之不易，奮斗凝聚艱辛。這些成績的取得，得益于省委、省政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協有效監督和大力支持，得益于全縣各級干部苦干實干、共同奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部職工、離退休老同志、武警部隊官兵、消防指戰員、公安司法干警，向省駐瓊中各單位，向所有關心、支持和幫助瓊中發展的各界朋友，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展仍存在不少問題短板。因疫情影響，2022年部分經濟指標未達預期。優質項目不多，重大項目儲備不足。灣嶺園區產業集聚效應不顯著，對縣域經濟和鄉村發展的輻射帶動能力不強。生態優勢發揮還不明顯，“兩山”轉化路徑不夠多。財政收支矛盾突出，政府性債務化解壓力大。優質教育、醫療等方面供給與人民群眾期盼仍有差距。部分干部主動擔當作為的意識有待提高等等。對此，我們將采取有力措施加以解決。

二、2023年政府工作的總體要求和目標

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進海南自貿港封關運作的重要之年，也是全縣實施“十四五”規劃中考之年。面對新起點新任務，需要我們認清形勢、提早謀劃、積極應對。

從國家層面看，黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，發出了為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗的偉大號召。從省級層面看，省第八次黨代會錨定了“一本三基四梁八柱”戰略框架，隨著海南自貿港建設的穩步推進，各項政策紅利持續釋放，營商環境不斷優化，制度集成創新取得突破性成效，特別是2022年4月，習近平總書記再次考察海南，強調要“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”，為持續推進海南自貿港高質量發展指明了方向。從縣域發展基礎看，經過歷屆政府的接續奮斗，縣域綜合實力穩步提升，產業結構逐步優化，生態優勢日益凸顯，城鄉發展更加協調，脫貧縣各項幫扶機制深化拓展，人民生活水平明顯提高，瓊中女足精神深入人心，為我們推動發展增添更多活力和內生動力。然而，機遇和挑戰并存，當今世界百年未有之大變局加速演進，世界發展不確定性、不穩定性進一步凸顯;全省正處在海南自貿港建設關鍵期，也是高質量發展窗口期，資源要素供給對高質量發展的約束進一步趨緊，如何加快推動后疫情時代經濟恢復提振和滿足人民對美好生活的向往，是擺在我們面前的重大挑戰。我們既要深刻把握這些形勢，沉著應對風險挑戰，又要主動搶抓機遇，攻堅克難，蓄勢而起。

基于以上考慮，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及縣委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞“一縣三城五地”發展思路，更好統籌發展和安全，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，服務好海南自貿港建設大局，努力把瓊中打造成為海南自貿港“綠色高地”。

今年經濟社會發展主要預期目標是：全縣地區生產總值增長9.5%左右，地方一般公共預算收入增長15%以上，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和9.5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，生態環境質量保持全國一流水平。

三、2023年主要工作安排

圍繞上述目標，重點要抓好以下九個方面工作：

(一)聚力項目牽引，夯實經濟增長支撐點。一是突出項目投資帶動。強化“六個一”[23]、項目謀劃協調領導小組等工作機制。全面貫徹“建管分離試點”[24]“投資新政三年行動”等工作方案，繼續開展“產業投資提升年”和“基礎設施推進年”活動。全力推進體教融合產業發展(瓊中女足)示范區、省應急物資儲備中心、抽水蓄能電站、紅毛鎮鄉村振興農文旅綜合開發等省重點項目建設。加快G9811中線高速公路瓊中互通和水潮互通立交改造、灣嶺通用機場等重點項目建設。啟動環熱帶雨林國家公園旅游公路、什運至白沙高速公路鸚哥嶺隧道及連接線、省道(S215、S336)改造提升等項目建設。力促今年啟動瓊中縣什運鄉—五指山市水滿鄉—三亞市高速公路項目。制定項目策劃考核評價機制。分級分層建立重大項目謀劃推進制度，形成項目庫梯次結構。二是做好要素保障。全力做好拆遷、資金、審批等保障工作。力爭9.92億元地方債券落地瓊中。完成省下達的批而未供和閑置土地處置目標任務。深化“土地超市+”[25]制度改革，大力推行標準地模式，實現項目“簽約即拿地”“拿地即開工”。加快推進“機器管規劃”[26]，對用地實施全生命周期管理。三是強化招商引資。推進招商機制創新集成，完善考核獎勵辦法。繼續推行縣領導“一對N”結對聯系企業、2小時問題解決和企業聯絡員等機制。建強招商隊伍，強化招商培訓，提高招商隊伍整體業務能力。加強招商項目庫建設，高質量謀劃包裝一批含金量高、吸引力強、財稅貢獻大的招商項目。積極推進瓊中納入省級國際大招商行動。抓住RCEP[27]機遇，深挖自貿港政策紅利，借助消博會、冬交會和海南招商網瓊中專欄等線上線下平臺，加大對外招商推介力度，力爭引進4家總投資額1億元以上的內外資企業，年度招商引資實際到位資金5億元以上。

(二)聚力產業轉型，塑造產業發展新動能。一是進一步擦亮瓊中女足金字招牌。繼續深化瓊中女足體教融合改革，確保每年至少引進2個國內外足球賽事，力爭把瓊中打造成全國女子及青少年足球比賽聚集地。爭取國家體育總局在瓊中掛牌成立中國青少年足球和中國女子足球南方訓練基地。探索引入社會資本、職業經理人和先進理念，對瓊中女足俱樂部運營模式進行改革，逐步實現瓊中女足俱樂部自我造血。二是持續推動以森林康養為代表的全域旅游發展。謀劃“全域森林康養試點建設縣”建設，加快推進什寒村二期旅游康養等文旅產業項目實施，力促百花嶺等森林康養示范區(基地)投產運營。持續推進百花嶺熱帶雨林文化旅游區創建國家5A級旅游景區，白沙起義紅色文化旅游區、黎母山抽水蓄能電站生態旅游區、瓊中女足體育主題公園創建國家4A級旅游景區。深化與鄭州大學醫學院、河南中醫藥大學合作，助力森林康養與醫療養老融合發展。加快推進山海聯動協同發展，與三亞、瓊海、萬寧、陵水等市縣共同打造森林康養、黎醫苗藥康養、生態旅游等產業。啟動海南中部全域旅游集散中心等旅游基礎配套設施前期工作，加快建設具有瓊中黎苗文化特色的旅游綜合服務區。加快建設紅毛—什運紅色文化旅游區，對什寒、水央、朝參、塹對、鴨坡等鄉村旅游點實施提質升級改造工程，精心培育一批美麗鄉村、椰級鄉村旅游點和鄉村民宿集。強化旅游宣傳促銷力度，促進農文體康旅融合發展，力爭實現年接待游客總人數突破157萬人次，旅游總收入超7.7億元。三是加快園區產業發展。完善園區標準廠房、路網工程、燃氣、污水處理等公共服務配套項目，確保金口食品、海墾科技茶葉園等項目建成投產。加快推進創新服務中心、二級農產品批發市場等項目建設。打好“農產品精深加工牌”，依靠椰子、沉香、果蔬等原材料引進一批有實力的龍頭企業落戶園區，打造一批產業鏈項目。利用加工增值內銷免關稅等自貿港政策，發展堅果、奶制品和休閑食品等不受配額限制、關稅較高的農產品加工品種。與儋州加強園區合作，探索陸港、飛地園區等合作新模式。著眼省內外以及東盟的農產品，挖掘項目線索不少于20個，推動新簽約項目5個以上。清理盤活閑置低效用地，實現新增工業項目“標準地”供給全覆蓋。通過精深加工、倉儲配送、電子商務、農業科技四輪驅動，實現園區固定資產投資超10億元，營業收入15億元以上，稅收0.3億元以上。持續推進中國(海南自貿港)國際農產品加工產業園申報工作，著力打造國家高端食品加工園區。四是打好熱帶特色高效農業牌。持續鞏固提升橡膠、檳榔等大宗農作物單產效益。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，重點打造綠橙、咖啡、大葉茶、蜂蜜、沉香、油茶、花卉、瓊中五腳豬等產業集群，全力建設全省最大的油茶基地;實施特色產業種業提升計劃，以“旅游+研學”模式打造蘭花產業基地，爭創省級蘭花種質資源庫。加快品牌強農步伐，培育“瓊中好味”縣級區域公用農業品牌，拓展農產品銷售渠道。新增“兩品一標”4個。探索“美麗鄉村+共享農莊”等新興業態模式，支持水央村、什寒村申報創建特色主題共享農莊。繼續優化農業產業結構，實現“一鎮一業”[28]項目發展。全面落實與中國農業大學、海南大學“雙壹計劃”，助力農業強縣建設。五是大力發展高新技術產業。堅持引進高端人才團隊和研發機構。集聚資源要素，重點支持研發投入大、增速快的企業。引導企業加大研發投入，打造以企業為主體的科技創新體系，力爭專利數達到4個，新增高新技術企業3家、科技型中小企業11家。

(三)聚力創新驅動，激活改革開放源動力。一是加大重點領域改革創新力度。深化綜合行政執法體制改革，厘清審批、業務主管和執法部門之間的職責界限，完善“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一個平臺管服務”的基層治理體制。深化農村土地制度改革，規范農村土地經營權流轉和農村產權交易。深化國資國企改革，全面梳理盤活行政事業單位經營性國有資產，完善以管資本為主的國有資產監管體系。推進現代預算管理制度改革，加大預算收入統籌管理力度，規范預算支出行為。探索社區管理體制改革，深化社區工作者職業體系“六統一”建設[29]。深化基礎設施領域投融資改革，抓好要素市場化配置，爭取納入基礎設施領域不動產投資信托基金(REITS[30])試點。探索推進以規劃許可替代轉用許可改革，推進鄉鎮核發“鄉村建設規劃許可證”電子證照全覆蓋。推行農房報建“零跑腿”和逢建必報機制。二是做好墾地發展下半篇文章。積極穩妥推進全域土地綜合整治，探索墾區土地作價入股新模式，推進營根鎮(國家級)、灣嶺鎮(省級)、黎母山鎮(省級)全域土地綜合整治項目建設，加快墾地融合發展。三是爭創一流營商環境。繼續深化“放管服”改革，擴大“信用+”審批事項覆蓋面，推動“一站辦好”“一業一證”[31]等改革迭代升級，用好海南政務服務一體化平臺，推進更多的民生和涉企事項“一件事一次辦”和“全省通辦”。大力實施市場主體培育行動，不折不扣落實中央、省減稅降費政策和助企紓困措施。降低企業制度性交易成本，全面實施市場準入承諾即入制。健全“‘民聲+政務’服務體驗員”等各類市場主體評價反饋機制。完善落實服務企業“三項清單”，繼續舉辦營商環境“下午茶”等服務企業活動，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。推動營商環境問題線索“減存量”“清庫存”。爭創“機器管招投標”[32]試點縣。利用智慧金融綜合服務平臺，新增小微企業貸款8億元。扎實推進營商環境示范縣創建工作。四是穩步推進自貿港政策落地。加快推動海南自貿港封關運作前期準備工作。持續加強制度集成創新，推出2項更具有全省影響力的制度創新成果。擴大“兩個15%”所得稅等優惠政策受益面。穩妥推進銷售稅等“簡稅制”改革，持續開展稅收風險防控，對首次申報海南自貿港稅收優惠政策的企業進行重點管理。用好跨境服務貿易負面清單、外商投資準入負面清單等政策，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，促進服務貿易高質量發展。

(四)聚力品質提升，統籌推進城鄉融合發展。一是優化國土空間布局。充分把握“省部合作”全縣域國土空間規劃瓊中試點契機，完成瓊中縣國土空間總規編制，啟動城鎮開發邊界內(外)詳細規劃“一張圖”編制。二是提升縣城綜合承載能力。實施一河兩岸等市政和景觀功能提升改造工程。改造老舊小區812套，建設安居房136套。三是織密城鄉基礎設施網。力爭實現營河北路延長線、四季路延長線、虎頭西路、教育路南段和萬泉河大道等道路竣工通車。加快推進城鄉公交一體化建設。健全農村公路路長管理制度，全面提高農村公路“建、管、養、運”專業化水平。推進黎母山供水廠二期擴建工程等16宗供水保障項目前期工作，提升農村集中供水率、自來水普及率和供水保證率。加強5G基站和5G應用建設，力爭實現全縣盲點5G信號全覆蓋。實施鄉村電氣提升工程，加快瓊中220千伏輸變電工程和長征35千伏輸變電工程建設，解決電網低電壓、重過載等問題。持續推進垃圾分類源頭治理，完成70個行政村垃圾分類屋(亭)建設。推進300個農村戶用廁所防滲漏改造。

(五)聚力鄉村振興，助力農民富裕富足。一是全面鞏固脫貧攻堅成果。聚焦“守底線、抓發展、促振興”，健全防止返貧動態監測預警和幫扶機制，狠抓“三落實一鞏固”[33]，堅決守住不發生規模性返貧的底線。提高鄉村振興領域項目儲備質量，確保投入55%以上的財政銜接資金用于產業發展。建立健全扶貧資產管理長效機制，持續發揮扶貧資產效益，確保扶貧資產保值增值。二是實施科技興農人才強農戰略。加快柑橘黃龍病源頭防控技術、四位一體綜合防治檳榔黃化現象技術等新技術推廣。縱深推進全國青年發展型縣域試點。加快農村實用技術、農村電商、鄉村旅游、致富能手等人才的培育，力爭新增鄉土人才267人。支持大學生、農民工、退休人員、退役士兵等返鄉入鄉創業就業，并給予就業創業擔保貸款、貼息支持和帶動農民增收獎勵。三是持續發揮縣屬平臺公司的作用。繼續推行“縣屬國企平臺公司+社會企業+村級公司”的新型農村集體經濟發展模式，力爭2023年實現40%的村集體收入達10萬元以上。完善農村信用評價體系建設，解決村集體、村級公司、合作社融資難題，建成具有瓊中特色的普惠金融服務示范區。四是健全完善鄉村治理體系。加快數字鄉村建設，實現鄉村組織、人口、土地、房屋、文化、生態環境、特色資源數字化管理。深化鄉風文明“七個倡導”[34]活動，全面加強積分制、清單制運用，推動社會治理能力現代化。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，建成5個省級美麗鄉村。五是促進農民增收。落實“長牙齒”耕地保護硬措施，嚴守9.77萬畝耕地保護紅線。新增高標準農田0.12萬畝。抓好糧食安全責任制考核，因地制宜推廣山欄稻、番薯種植，確保糧食播種面積穩定在7.66萬畝以上，產量穩定在2.7萬噸以上。推動益智、斑斕、粽葉等林下經濟產業深入對接市場，實現增量擴產。加快發展電商直播、社區電商等新型消費，拓寬特色優質農產品線上銷售渠道，力爭網絡交易額達25億元。深入開展消費助農大集市、綠色家電下鄉和“以舊換新”等活動。大力實施新型農業經營主體培育工程，力爭新增省級農民合作示范社和省級示范家庭農場各1家。繼續開展增收“五大行動”[35]，確保脫貧人口2023年人均純收入增幅高于全省農村居民人均可支配收入水平，全縣農村居民2023年度人均可支配收入增幅高于全省農村居民人均可支配收入水平。

(六)聚力生態保護，厚植綠色發展新優勢。一是持續開展重點領域專項整治。健全生態環境保護工作聯席會議制度，構建生態環境保護大格局體系。鞏固中央環保督察成果。國家重點生態功能區縣域生態環境考核繼續保持全省前列。抓好“六水共治”[36]行動，集中力量推進“三覆蓋”“兩轉型”[37]，確保全縣主要河流湖庫水質優良率達94.7%以上，地表水水質達到Ⅲ類水體及以上。加快縣城污水管網改造、9個鄉鎮污水處理廠建設，力爭農村黑臭水體整治率達100%。加強治理農業面源污染，推動化肥施用量和化學農藥使用量均減少3%。實現“兩違”[38]、農村亂占耕地建房等問題增量為零、存量減半。持續開展“六個嚴禁兩個推進”[39]行動，確保空氣質量優良天數比例達100%，細顆粒物(PM2.5)濃度達省定目標。推深做實林長制、河湖長制和田長制。持續推進小型水庫管理體制改革樣板縣創建工作。二是運用“兩山”理論探索“兩化”路徑。實施“生態立縣”戰略，持續開展國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和國家森林城市創建工作。完成自然資源統一確權登記。建立健全生態產品價值實現機制，積極申報國家級生態農場，推動生態產業化和產業生態化，實現森林資源價值核算全覆蓋。繼續塑造以綠橙貸為代表的綠色金融產品。加快紅嶺水庫橫向生態補償機制實施項目建設。加快推進零碳先行示范區建設，制定符合實際、切實可行的碳達峰實施方案，爭取熱帶雨林碳匯試點工作落地瓊中。推進建筑、交通等領域清潔低碳轉型，加快新能源汽車推廣和充電樁建設。持續鞏固禁塑工作成果，引導全縣人民養成綠色環保的生活方式和行為習慣。

(七)聚力風險防范，守住安全穩定基本盤。一是全力做好自貿港風險防控。落實“首席風險官”制度及建立風險防控工作聯絡員制度，緊盯意識形態、稅收等15個自貿港風險，分級分類動態監管風險隱患點，實現不發生重大風險的目標。全面遏制化解債務風險。加強地方金融日常監管，防范化解金融風險。鞏固非法集資風險專項排查活動成果，嚴厲打擊走私、套代購違法犯罪行為。持續排查化解房地產領域風險。開展重大決策社會穩定風險評估及常態化風險防控演練，提升風險應急處理能力。二是全力防范化解安全生產風險。全面貫徹落實國務院安全生產十五條措施，盯緊城鎮燃氣、危化品、消防、房屋和工程施工等重點行業領域，堅決防范遏制重特大事故。嚴守藥品、食品、特種設備安全底線。做好防汛防旱防臺等防災減災救災工作。推進道路交通安全專項整治新一輪三年攻堅戰完美收官。開展共享單車專項整治行動。大力推進“海南應急管理綜合應用平臺”數字化場景應用。完成自然災害綜合風險普查并形成數據庫。三是全力防控各類矛盾糾紛風險。實施矛盾糾紛排查化解攻堅行動，力促矛盾源頭化解，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”。持續開展領導干部包案接訪下訪活動，推進集中治理重復信訪化解積案專項行動，切實把矛盾風險隱患消除在萌芽狀態。堅決根治拖欠農民工工資問題，推進欠薪案件動態清零。健全掃黑除惡長效機制，嚴厲打擊盜搶騙、食藥環等方面群眾關切的違法犯罪活動，加大對詐騙活動的懲治力度，決勝打擊治理電信網絡詐騙犯罪三年大會戰，打造更高水平的“平安瓊中”，全力提升人民群眾安全感。

(八)聚力民生改善，增強人民群眾幸福感。一是深入推進就業質量提升行動。全面實施就業優先戰略。繼續做大做強勞務專班，提高農民外出務工組織化程度。新增就業驛站3家，實現縣域內10個鄉鎮全覆蓋。力爭城鎮新增就業500人，農村勞動力轉移就業6000人。啟動“人人持證、技能社會”工程建設，完成訂單式、菜單式、項目制培訓2500人。二是推進教育高質量發展。以構建更具活力的教育教學體制機制為抓手，繼續深化華中師范大學、海口市濱海第九小學、海南師范大學及其附屬中學等合作辦學，不斷提高教學質量。實施學前教育和普通高中教育發展提升計劃，新增義務教育學位700個。推進薄改與能力提升項目和辦學條件標準化建設。推進瓊中女足特色學校、縣特殊教育學校、陽江學校學生宿舍擴建和海南中部(瓊中)全民健身中心項目的前期工作，確保2023年全部開工。深化教育評價體系改革和基層教育人才激勵機制改革，細化人才子女入學、住房保障等配套措施，面向全國招聘教育人才70名。加強培養本土教育人才。全面落實“雙減”政策，繼續打造“陽光快樂”特色印記教育，推動“六校一園體教融合示范校園”[40]試點，構建體教融合教學新模式。三是深化健康瓊中建設。扎實推進緊密型醫共體改革，完成“六統一”[41]管理，促使優質醫療資源下沉。促進中醫藥傳承創新發展，加強與河南中醫藥大學開展中醫藥康養全面戰略合作，創建海南省中部區域中醫醫療中心。加快胸痛等“五大救治中心”[42]建設。持續深化基層醫療衛生專業技術人才激勵機制改革。繼續推動公立醫院薪酬制度改革。加強衛生人才隊伍建設，面向社會招聘醫療人才137名，引進“好醫生”[43]3名。從軟硬件、標準化方面系統謀劃全縣村級衛生室建設，彌補基層衛生短板。推廣“2+3”健康服務包[44]。推進健康瓊中暨人均壽命提升行動，全縣人均預期壽命突破80歲。壓實“五級書記”責任，抓好農村地區疫情防控。做好重癥救治、藥品和醫療設備保障等重點工作，全力保健康、防重癥、降病亡，平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”。深入開展愛國衛生運動，力促國家衛生縣城和國家衛生鄉鎮(灣嶺鎮)通過國家復審。四是發展文化事業。推進行政村文化活動室全覆蓋。推動瓊中山欄稻作文化系統成功申報全球重要農業文化遺產。加強非物質文化遺產保護利用，弘揚傳承黎苗優秀傳統文化，辦好“三月三”等傳統民族文化活動，打造黎錦、沉香等一批具有瓊中特色的文化IP。加快推進“四館合一”[45]和文化館升級改造。力爭承辦5場以上省級文體活動，不斷滿足城鄉人民群眾的精神文化需求。五是著力穩定物價。健全重要民生商品保供穩價機制。落實“菜籃子”縣長負責制，保持常年蔬菜基地規模2500畝，確保重要民生商品供應充足、價格穩定。六是提升社會保障水平。持續做好城鄉居民基本醫療保險參保擴面工作。加強特困人員救助供養，完善低保標準動態調整機制，兜住困難群眾基本生活底線。完善“一老一小”[46]服務體系，持續推進養老服務機構公辦民營改革，新增普惠型養老床位60張;落實生育支持政策，降低“三育”成本[47]，新增托位數達4.2個/千人。繼續深化農村綠色殯葬改革，穩妥推進鄉鎮農村公益性安葬(放)設施規劃建設。深入推進第五次全國經濟普查工作。深化雙擁共建，做好退役軍人服務管理保障工作。全力做好為民辦實事事項，決不辜負人民的期待。

(九)聚力宗旨意識，切實增強政府自身建設。一是打造有為政府。堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”[48]的決定性意義，增強“四個意識”[49]，堅定“四個自信”[50]，做到“兩個維護”[51]，不折不扣落實好各項決策部署。主動在大局下想事、謀事、干事，形成多項創新性亮點工作。二是打造效能政府。鞏固“能力提升建設年”暨深化拓展“查破促”活動成效。認真落實政府執行力15條措施和“137”馬上就辦工作機制，全力促進各項工作落地落實，集中解決一批歷史遺留問題。落實縣級領導項目負責制，堅持聯系企業、聯系重點項目和走訪企業制度，下沉一線察實情、解難題、促發展。三是打造法治政府。扎實推進依法行政，按程序決策，按規矩辦事。落實行政機關負責人出庭應訴制度，做到應出盡出。依法接受縣人大法律監督、工作監督，自覺接受縣政協民主監督，認真辦理縣人大代表建議和縣政協委員提案。堅持把政府各項工作全面納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策制度。四是打造為民政府。堅持問政于民、問需于民、問計于民，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，盡心盡力解決事關群眾切身利益的教育、醫療等熱點難點問題。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。進一步提升“12345”政務熱線辦理質量，完善訴求辦理和督查督辦機制，保證群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。五是打造廉潔政府。嚴格執行中央八項規定和廉潔從政要求，馳而不息整治“四風”[52]，堅決破除形式主義、官僚主義。加大財政資金、國有資產、政府采購、政府投資項目監管力度，強化審計監督運用。堅決壓緊非剛性、非重點、非急需支出，把更多的資源和財力用在推動發展、改善民生、兜牢“三保”[53]上，真正用政府的“緊日子”，換來老百姓的好日子。

各位代表，路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、篤行不怠，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，全面貫徹落實黨的二十大精神，努力在海南建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的新征程上書寫瓊中精彩篇章。

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名詞解釋和說明

[1]“一縣三城五地”：“一縣”即國家生態文明建設示范縣。“三城”即創建海南島中部中心城市、全國文明城市、國家森林城市。“五地”即海南自貿港中部旅游消費勝地、海南自貿港農產品加工物流集散地、海南自貿港應急物資儲備基地、海南自貿港生態康養目的地、海南自貿港中部文化體育聚集地。

[2]“一本三基四梁八柱”：“一本”即堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，“三基”即以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，“四梁”即以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位，“八柱”即以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。

[3]“八個自由貿易港”：即堅持服務和融入新發展格局，建設開放包容、合作共贏的自由貿易港;堅持全面深化改革，建設勇于創新、充滿活力的自由貿易港;堅持高質量發展，建設產業聚焦、區域協調的自由貿易港;堅持生態立省，建設生態一流、綠色低碳的自由貿易港;堅持守牢底線，建設安全有序、風險可控的自由貿易港;堅持以人民為中心，建設共建共享、共同富裕的自由貿易港;堅持推進治理體系和治理能力現代化，建設平安法治、文明和諧的自由貿易港;堅持和加強黨的全面領導，建設黨建引領、風清氣正的自由貿易港。

[4]“雙城驅動，三業支撐，五帶協同”:“雙城驅動”即以縣城為區域綠色發展核心、灣嶺為產業集群極點，優勢互補、同頻共振、循環互促，打造經濟增長新極核;“三業支撐”即突出用好用活瓊中女足、灣嶺園區、全域森林康養示范縣三大重點產業品牌優勢，做大做強足球經濟、園區經濟和康養旅游經濟，推動產業結構持續優化，提升高質量發展“綠色”含量。“五帶協同”即營根—灣嶺產業帶，黎母山—中平產業帶，長征—和平產業帶，紅毛—什運產業帶，上安—吊羅山產業帶。

[5]“常任組長+輪值組長”：即常任組長由縣紀委監委主要領導擔任，負責組織協調年度督考任務清單、選配督考組成員、確定督考成果運用、研究解決督考執行中重大問題等工作，輪值組長按季度劃分，由縣人大、縣政協主要領導、縣委、縣政府分管領導依次擔任，負責推動每季度具體督考事項的執行和落實，極大地提升了督考運轉效能。

[6]“三項清單”：即為打造優良的營商環境創新制定的清單，第一個清單即已經落地并運營的企業服務清單;第二個清單即已落地正辦理手續的企業服務清單;第三個清單即有意向來投資的企業服務清單。

[7]“全域森林康養試點建設縣”“1+1”規劃方案：即《瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養產業發展規劃(2022-2035)》和《瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養實施行動規劃(2022-2035)》。

[8]“一鎮一村五基地”：一鎮即萬壽山森林康養小鎮(一期)，“一村”即什寒村中國森林康養人家，“五基地”即大觀沉香、百花嶺、黎母山、水央新村、黎母山學而山房等5處森林康養基地。

[9]“兩品一標”：即綠色食品、有機農產品、農產品地理標志。

[10]“一站辦好”：瓊中縣推出“1+1”審批組合服務、“一件事一次辦”、周末“不打烊”+24小時自助服務、“云審批”“取水許可告知承諾”“橙意叫醒”服務、公共資源交易領域容缺受理等便民利企舉措，企業群眾到政務服務大廳辦事均可結合自身實際選擇合適的服務模式，享受到“一站式”服務，實現“進一門即開業、進一門即辦好”。

[11]“兩個15%”所得稅：在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征;對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。

[12]“三區三線”:“三區”即城鎮空間、農業空間、生態空間，“三線”即永久基本農田控制線、生態保護紅線、城鎮開發邊界。

[13]構建“1+12+N”鄉村振興體系：“1”即縣委實施鄉村振興戰略領導小組;“12”即12個鞏固脫貧成果牽頭責任單位;“N”即全縣各幫扶單位。

[14]“3+1”保障：即保障其義務教育、保障基本醫療、保障住房安全和保障飲水安全。

[15]“5+8”幫扶措施：“5”即教育幫扶、健康幫扶、醫療幫扶、危房改造、飲水安全;“8”即駐村幫扶、產業幫扶、就業幫扶、消費幫扶、金融幫扶、生態幫扶、兜底幫扶、社會幫扶。

[16]“三類”扶貧資產：即公益性扶貧資產、經營性扶貧資產、到戶類扶貧資產。

[17]村級“小微權力”：即村級重大事項(三重一大)和村級日常性事項。

[18]“1+10+100+N”：即1個縣域平臺、10個鄉鎮平臺、100個行政村平臺、N個村小組平臺。

[19]“15+N”種基本蔬菜：“15”是指芹菜、油菜、黃瓜、蘿卜、茄子、西紅柿、豆角、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔。“N”是指我縣自主選擇的地瓜葉、小白菜。

[20]“十項任務清單”：即《海南省深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室關于印發2022年度海南省城市醫療集團和縣域醫共體建設重點任務清單的通知》(瓊醫改辦函〔2022〕4號)中的《2022年海南省城市醫療集團和縣域醫共體建設十大重點任務清單》。

[21]“三公”經費：即政府部門人員因公出國(境)費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。

[22]“法律明白人”：即具有較好法治素養和一定法律知識，積極參與法治實踐，能發揮示范帶頭作用的村民。

[23]“六個一”：即項目建設“一個重點項目、一個縣領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排計劃、一竿子插到底”。

[24]“建管分離試點”：即按照《瓊中政府投資項目“建管分離”改革試點方案》，要求縣級職能部門或行政單位不再作為政府投資項目法人，改由政府授權的試點企事業單位在政府投資項目中承擔工程組織建設職能，前者只需按職責依法對項目進行監督、檢查和協調服務工作即可，確保“投資、建設、監管、使用”彼此分離、相互制約。

[25]“土地超市+”：即通過建立“土地超市”信息平臺，實現歸集產權明晰的存量建設用地、發布公開透明的土地信息、配對有效精準的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規范高效的服務監管為一體的土地全生命周期監管制度體系。

[26]“機器管規劃”：即以國地科技參與建設的海南省國土空間規劃一體化平臺(以下簡稱“平臺”)為抓手，平臺覆蓋空間規劃“編、審、調、用、督”全周期，通過推行建設工程規劃許可證機器賦碼，建立全鏈條管理、全過程留痕制度，減少人工干預，杜絕人情規劃，增強規劃剛性，推動實現國土空間智慧化治理。

[27]RCEP：即區域全面經濟伙伴關系協定，2012年由東盟發起，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定。

[28]“一鎮一業”：即以鎮為單位，根據當地的實際情況，打造出1個適合當地的產業。

[29]社區工作者職業體系“六統一”建設：即身份統一、員額統一、招聘統一、管理統一、待遇統一、考核統一。

[30]REITs：不動產投資信托基金，也稱房地產投資信托基金，是一種以發行收益憑證的方式匯集特定多數投資者的資金，由專門投資機構進行房地產投資經營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。

[31]“一業一證”：即建立行業綜合許可制度，推動行政許可標準化、集約化、智能化，通過事項整合、流程再造、信息共享，將一個行業所有審批事項信息集成到一張綜合許可證，實現一證準營。

[32]“機器管招投標”：即評審過程中，由系統按設定的程序對各個投標人計算評標得分;評標委員會對機器算出來的得分進行復核，沒有差錯，評標委員會以機器算出的結果作為中標候選人推薦，不得改變機器的結果。“機器管招投標”系統運用大數據、區塊鏈等智慧監管手段，實現對電子招投標事中事后監管，降低人為因素干擾招投標工作，能有效遏制工程招標投標活動中的違法違規行為，有利于形成公平競爭秩序和打造一流營商環境。

[33]“三落實一鞏固”：即責任落實、政策落實、工作落實，提質提效鞏固脫貧攻堅成果。

[34]“七個倡導”：即倡導男女平等、倡導勤勞致富、倡導文明飲酒、倡導遠離私彩、倡導厲行節約、倡導孝老愛幼、倡導衛生整潔。

[35]增收“五大行動”：即開展走訪排查監測定期調度督導收入專項行動、開展產業扶持帶動脫貧群眾增收專項行動、開展就業扶持帶動脫貧群眾增收專項行動、開展資金項目資產促進脫貧群眾增收專項行動、開展服務兜底保障促進脫貧群眾增收專項行動。

[36]“六水共治”：即系統推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水6項工作。

[37]“三覆蓋”“兩轉型”：即提高城鎮生活污水處理提質增效覆蓋率、建制鎮污水集中收集處理設施覆蓋率、農村污水處理設施覆蓋率，推進農業種植轉型和水產養殖轉型。

[38]“兩違”：即違法用地和違法建設行為。

[39]“六個嚴禁兩個推進”：即嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴禁檳榔土法熏烤，嚴禁在禁燃區內燃放煙花爆竹，嚴禁在允許區外露天燒烤，嚴禁寺廟道觀燃燒高香，嚴禁在城區公共場所祭祀燒紙焚香，以及推進氣代柴薪工作和推進秸稈綜合利用工作措施。

[40]“六校一園體教融合示范校園”：“六校”即華中師范大學瓊中附屬中學、海南師范大學瓊中民族思源實驗學校、海南師范大學瓊中灣嶺實驗學校、新進中學、瓊中縣第一小學、中國工農紅軍海南瓊中紅軍小學，“一園”瓊中縣幼兒園。

[41]“六統一”：即縣域醫共體牽頭醫院對成員單位實行行政、人員、財務、質量、藥械、信息等“六統一”管理。

[42]“五大救治中心”：即胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。

[43]“好醫生”：即，一是在三級醫院、省級公共衛生機構服務的應具有國民教育碩士研究生及以上學歷或碩士及以上學位;三級醫院的學科帶頭人或擔任三級醫院科室副主任以上職務、省級醫學會專科副主委以上職務的主任醫師，學歷可放寬至本科;在二級醫院、市縣級公共衛生機構服務的應具有國民教育本科及以上學歷。二是具有符合國家規定的衛生系列高級專業技術資格。三是具有10年及以上臨床工作經驗或公共衛生工作經驗，急需緊缺人才可適當放寬條件;四是符合《海南自由貿易港高層次人才分類標準(2020)》的專業技術人才;五是符合我省有關醫療衛生機構急需緊缺專業崗位要求。柔性引進的人才應當具備《海南省柔性引進人才實施辦法》(瓊辦發〔2019〕104號)中規定的基本條件(詳見《海南省引進“好院長”“好醫生”工作方案(2021—2025年)的通知》)。

[44]“2+3”健康服務包：即高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙患者健康管理。

[45]“四館合一”：即博物館、規劃館、圖書館、演藝館。

[46]“一老一小”：即60歲以上老年人和3歲以下嬰幼兒。

[47]“三育”成本：即生育成本、養育成本、教育成本。

[48]“兩個確立”：即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

[49]“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

[50]“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

[51]“兩個維護”：即堅決維護全黨核心、軍隊統帥、人民領袖的崇高地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

[52]“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

[53]“三保”：即保基本民生、保工資、保運轉支出。