政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在樂(lè)東黎族自治縣第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
樂(lè)東黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng)  黃文聰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

過(guò)去的一年，是樂(lè)東發(fā)展史上極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。面對(duì)疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”[1]為發(fā)展引領(lǐng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在把握大勢(shì)中謀篇布局，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成195.07億元，同比增長(zhǎng)1.7%;固定資產(chǎn)投資完成65.19億元，同比增長(zhǎng)7.9%;貨物進(jìn)出口總額完成2222萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.9%;全體居民人均可支配收入23984元，同比增長(zhǎng)3.3%。經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政收入、投資消費(fèi)等指標(biāo)不及預(yù)期。這一年，我們主要做了以下工作：

(一)精準(zhǔn)高效抓防疫、闖難關(guān)，生命安全屏障筑牢扎密。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全縣干部群眾眾志成城、同心戰(zhàn)役，縣領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，迅速建立“五包一”防控體系[2]，5000多名干部、2萬(wàn)多名志愿者聞令而動(dòng)，奮戰(zhàn)一線，嚴(yán)格落實(shí)“四應(yīng)四盡”[3]“日結(jié)日清”[4]等防控策略，較短時(shí)間內(nèi)打贏“0801”“1123”疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大程度保障了人民生命安全和身體健康，最大限度降低了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。疫情防控進(jìn)入新階段，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控措施，千方百計(jì)提升醫(yī)療救治能力，保障群眾用藥，做好健康服務(wù)，發(fā)放“健康愛(ài)心包”13.9萬(wàn)份，推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗接種，確保有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。

(二)全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能不斷積蓄。嚴(yán)格落實(shí)“紅黑榜”考評(píng)和“雙領(lǐng)導(dǎo)”[5]服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目清單化調(diào)度監(jiān)管、鏈條化壓實(shí)責(zé)任、節(jié)點(diǎn)化閉環(huán)督查，突出抓好要素保障，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“小步快跑”。實(shí)施望老水廠、婦幼保健院綜合樓等500萬(wàn)元以上項(xiàng)目77個(gè)。九所污水處理廠等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，中興智慧總部、龍棲灣海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目有序?qū)嵤h人民醫(yī)院綜合樓、縣第二幼兒園等28個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。6個(gè)反走私綜合執(zhí)法點(diǎn)率先在全省集中開(kāi)工。謀劃包裝一般債、專項(xiàng)債項(xiàng)目44個(gè)，爭(zhēng)取債券支持2.73億元。持續(xù)落實(shí)投資新政三年行動(dòng)[6]，實(shí)施精準(zhǔn)招商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴廣東開(kāi)展招商活動(dòng)，簽約一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)鶯歌海光伏發(fā)電等8個(gè)項(xiàng)目，總投資73億元。招商項(xiàng)目簽約落地率、開(kāi)工率均位居全省前列。

(三)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效明顯。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。海南首座深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖旅游平臺(tái)投入使用，產(chǎn)出首批魚(yú)獲75萬(wàn)斤，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”初見(jiàn)成效，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。龍棲灣海洋牧場(chǎng)獲批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。加快南繁配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，南繁育制種產(chǎn)量同比增長(zhǎng)23.53%。完成糧食作物播種、生豬產(chǎn)能調(diào)控等省定任務(wù)。實(shí)施國(guó)家芒果產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，推廣種植桂花香荔枝、“貓山王”榴蓮等新奇特水果1.63萬(wàn)畝。海南(東盟)熱帶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺(tái)[7]、金錢樹(shù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)[8]建成運(yùn)營(yíng)，首月交易額突破5億元，成功實(shí)現(xiàn)“數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)融合”。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社2家，建設(shè)共享農(nóng)莊3家。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推動(dòng)環(huán)島旅游公路和驛站建設(shè)，“鶯歌唱晚”驛站在全省率先開(kāi)工。成功舉辦線上“三月三”節(jié)慶活動(dòng)，大力開(kāi)展騎行、跳傘及槳板水上運(yùn)動(dòng)，打造尖峰花鄉(xiāng)三角梅主題旅游基地。接待游客236.8萬(wàn)人次，旅游收入21.5億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。堅(jiān)持“線上線下”雙軌發(fā)力，挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，精心組織零售、餐飲、汽車等促銷活動(dòng)，精準(zhǔn)投放消費(fèi)代金券175萬(wàn)元，服務(wù)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)零突破，社消零總額47.95億元，社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯提質(zhì)。深入實(shí)施打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)[9]，出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施。引進(jìn)43家企業(yè)入駐中興智慧總部。支持企業(yè)與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、海南大學(xué)等院校開(kāi)展“政產(chǎn)學(xué)研”合作，設(shè)立未來(lái)農(nóng)業(yè)、新能源、哈密瓜、金錢樹(shù)等4家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)[10]。新增高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科普基地2家。海南山金礦業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步入軌道。

(四)持之以恒抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能活力有效激發(fā)。“放管服”[11]改革持續(xù)深化，數(shù)字政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，411個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合接入“海易辦”。“一枚印章管審批”[12]“零跑動(dòng)”[13]改革縱深推進(jìn)，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)74%，“一件事一次辦”[14]事項(xiàng)129項(xiàng)，農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”辦理1307宗。深化“工改”[15]，推行分階段辦理、“以函代證”預(yù)審服務(wù)，縣城安居房等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。實(shí)施土地新政[16]、“土地超市”[17]制度改革。探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，抱邱村試點(diǎn)做法[18]被省自貿(mào)辦刊發(fā)推廣。創(chuàng)新聯(lián)合招商工作機(jī)制，成立海南經(jīng)發(fā)局[19]樂(lè)東分局，在全省率先蹚出一條省縣聯(lián)合招商新路子。深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部下企業(yè)”[20]“政企面對(duì)面”[21]等助企紓困行動(dòng)，出臺(tái)98條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤與助企紓困政策，獲得國(guó)家普惠金融獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)戶貸款6億多元，同意3000多家企業(yè)緩交電費(fèi)近1000萬(wàn)元。留抵退稅3億多元，惠及企業(yè)109家(次)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提振復(fù)蘇。

(五)久久為功抓環(huán)保、重整治，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。兩輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)實(shí)現(xiàn)全面“清零”，省級(jí)例行環(huán)保督察整改完成95.3%，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。推進(jìn)省級(jí)標(biāo)志性工程[22]，尖峰嶺熱帶雨林國(guó)家公園納入全省統(tǒng)一規(guī)劃。完成馬鞍嶺等10個(gè)閉坑礦山治理修復(fù)。重拳整治“兩違”[23]圖斑377宗、森林圖斑147宗、衛(wèi)片圖斑542宗。綠化造林9000多畝，森林覆蓋率達(dá)到66%。實(shí)施鎮(zhèn)墟容貌升級(jí)改造，一體推進(jìn)“九大工程”[24]，打造九所鎮(zhèn)墟容貌整治提升示范段，整改G225國(guó)道沿線積水點(diǎn)12處，基本消除困擾多年的“道路看海”“汽車變船”頑疾。堅(jiān)決打好“六水共治”[25]攻堅(jiān)戰(zhàn)，11個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部建成，82個(gè)自然村生活污水治理成效明顯。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃完成修編，違法養(yǎng)殖尾水排污管道全面清退。推進(jìn)“美麗幸福河湖”[26]建設(shè)，大角灣水域環(huán)境明顯改善，佛羅溪、三曲溝水源地等水質(zhì)反彈問(wèn)題得到有效治理，全面消除城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)劣V類水體，地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%。PM2.5下降1.3微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，位列全省第三。

(六)千方百計(jì)抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，“三區(qū)三線”[27]劃定成果正式啟用，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)增約36平方公里，有效保障186個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地空間。加快融入三亞經(jīng)濟(jì)圈[28]，三樂(lè)鐵路等項(xiàng)目順利實(shí)施，國(guó)道毛九線建成通車。完成石門互通、友誼村渡口公路等一批道路建設(shè)，打通群眾出行“最后一公里”。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，陀興干渠引水工程通水運(yùn)行，千家水廠、九所新區(qū)水廠(二期)建成使用，三曲溝水廠開(kāi)工擴(kuò)容。優(yōu)化城鄉(xiāng)變電站電源布點(diǎn)，新建10kV線路項(xiàng)目201個(gè)。新增城鄉(xiāng)燃?xì)夤艿兰s43公里。千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率持續(xù)攀升。

(七)竭盡全力抓民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。全縣財(cái)政民生支出占比80%以上。完成16項(xiàng)省縣為民辦實(shí)事。深化“醫(yī)共體”[29]改革。醫(yī)保報(bào)銷、醫(yī)療救助約78萬(wàn)人次，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)逐步減輕。持續(xù)抓好“兩校一園”[30]建設(shè)，省農(nóng)墾中學(xué)托管黃流中學(xué)，首都師范大學(xué)托管樂(lè)東中學(xué)。華二黃中附屬小學(xué)正式招生，民族中學(xué)獲評(píng)省級(jí)規(guī)范學(xué)校，縣幼兒園獲評(píng)省一級(jí)幼兒園。整合撤并小規(guī)模學(xué)校18所。引進(jìn)優(yōu)秀教師102名，高考本科上線率54%，中考平均分全省排名前移4位，教學(xué)質(zhì)量不斷提升。掛牌運(yùn)營(yíng)“就業(yè)驛站”6家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3110人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工11萬(wàn)多人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6604人，農(nóng)村居民年均收入增速連續(xù)十年跑贏城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，樂(lè)東文化中心[31]基本建成，九所全民健身中心開(kāi)工建設(shè)，沖浪等體育競(jìng)技獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)138個(gè)，特別是在第六屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)斬獲獎(jiǎng)牌63枚，位居全省第四。落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完成省定目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)安居房1518套，改造老舊小區(qū)5個(gè)，解決一批低收入家庭住房問(wèn)題。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)化“龍頭企業(yè)+合作社+幫扶對(duì)象”模式，發(fā)放產(chǎn)業(yè)分紅3035萬(wàn)元，消除監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)120戶420人。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村危房改造、廁改等省定任務(wù)如期完成。

(八)從嚴(yán)從實(shí)抓治理、提效能，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)平安樂(lè)東建設(shè)，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降10.5%、破案數(shù)同比上升12.1%，交通事故死傷率同比下降19%，吸毒率降至0.88‰。偵破積壓命案5起，偵破總數(shù)排名全省第一。設(shè)立鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，探索“6+N”矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制[32]，成為全省唯一典型案例被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部刊發(fā)推廣。12345投訴工單辦結(jié)率100%，滿意率97.85%，獲評(píng)中國(guó)客戶服務(wù)節(jié)最佳明星班組。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，高效化解政府隱性債務(wù)，有效處置一批房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。信訪積案化解率100%。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”[33]，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題61件69人，查處形式主義、官僚主義問(wèn)題50件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分54人。厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)[34]，實(shí)行總額控制零增長(zhǎng)，一般性支出壓減10%，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，審理行政復(fù)議案件51件，辦理人大建議114件、政協(xié)提案86件。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)[35]，加強(qiáng)涉電、交通、自建房等安全監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降28.6%，未發(fā)生較大及以上事故。

積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障工作取得新成效。民族宗教、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、工會(huì)、地質(zhì)、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

各位代表!不忘來(lái)路艱辛，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。回首2022年，成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民艱辛付出、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安民警、應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、參與樂(lè)東發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)狀仍未改變;二是營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，行政效能不高，項(xiàng)目落地難、開(kāi)工慢問(wèn)題仍然存在，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平有待提高;三是民生領(lǐng)域欠賬較多、短板突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局尚未形成，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然繁重，與人民群眾的期盼還有差距;四是政府系統(tǒng)部分干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的韌勁不足，真抓實(shí)干的作風(fēng)不硬等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出硬招實(shí)招，全力整改解決。

二、2023年主要工作安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)樂(lè)東提出“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”和省第八次黨代會(huì)提出“三極一帶一區(qū)”[36]區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，為我縣明確了發(fā)展方向。站在新起點(diǎn)，把握大形勢(shì)，我們要主動(dòng)融入三亞經(jīng)濟(jì)圈，堅(jiān)決扛起樂(lè)東在自貿(mào)港建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展提速，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁拼出高質(zhì)量發(fā)展的樂(lè)東篇章。

今年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省第八次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)及歷次全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以提高人民群眾獲得感為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架[37]和“三區(qū)”發(fā)展定位，聚焦“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為樂(lè)東高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%以上和9.5%以上，完成節(jié)能減排降碳、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)。打造樂(lè)東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和鶯歌海產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，啟動(dòng)南繁水產(chǎn)、大角灣水產(chǎn)養(yǎng)殖園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型“三走”[38]標(biāo)桿。謀劃建設(shè)鶯歌海遠(yuǎn)洋捕撈基地。投放3座智能養(yǎng)殖平臺(tái)，爭(zhēng)取1家海洋牧場(chǎng)落地。成立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)。加快建設(shè)樂(lè)東港，大力發(fā)展?jié)O業(yè)加工、養(yǎng)殖工船等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鶯歌海漁港和三亞崖州中心漁港深度合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二是壯大旅游和消費(fèi)服務(wù)業(yè)。加快“三灣”[39]開(kāi)發(fā)建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)毛公山等景區(qū)，推動(dòng)建設(shè)一批高端酒店、“金宿銀宿”[40]。建成鄉(xiāng)村旅游道路3條以上，打造共享農(nóng)莊3家。探索“體育+旅游”模式，發(fā)展低空旅游、跳傘運(yùn)動(dòng)、垂釣、海上運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)，謀劃體育培訓(xùn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取全國(guó)水上運(yùn)動(dòng)基地落戶樂(lè)東。辦好2023年“三月三”主會(huì)場(chǎng)等一系列節(jié)慶活動(dòng)。依托“兩大綜合服務(wù)平臺(tái)”[41]，做大農(nóng)產(chǎn)品、金錢樹(shù)交易，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。開(kāi)展“果園暢玩、水果暢吃”等系列促銷活動(dòng)，在黃流等鎮(zhèn)籌建一批夜間經(jīng)濟(jì)小街，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖。

三是培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。努力搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)決打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗，推動(dòng)中興智慧總部實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，建設(shè)企業(yè)孵化器和技術(shù)創(chuàng)新中心。依托11萬(wàn)畝南繁基地優(yōu)勢(shì)，與崖州灣科技城發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”[42]，建設(shè)南繁種業(yè)CRO[43]實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、南繁服務(wù)站、紹骙南繁研究院，打造現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新載體，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。加大R&D[44]經(jīng)費(fèi)投入，培育或引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)2家。加快建設(shè)九所產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)低碳加工制造業(yè)聚集發(fā)展。

四是做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)“海南鮮品”創(chuàng)建工程，打造一批“兩品一標(biāo)”[45]農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，培育優(yōu)質(zhì)品種2個(gè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地3個(gè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.92萬(wàn)畝，保持冬季瓜菜種植41萬(wàn)畝以上;開(kāi)工建設(shè)肉聯(lián)廠、飼料廠，推動(dòng)30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)投產(chǎn)。優(yōu)化蜜瓜、芒果、火龍果等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“貓山王”榴蓮、燕窩果等新奇特產(chǎn)品，引進(jìn)一批全球同緯度新奇特果蔬落地種植。加快建設(shè)千家產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、交易中心等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)金錢樹(shù)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展觀賞農(nóng)業(yè)。

(二)聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)，不斷擴(kuò)大有效投資

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以“起步就是沖刺”的決心，有序組織系列集中開(kāi)工活動(dòng)。大力推動(dòng)環(huán)島旅游公路和“鶯歌唱晚”“嶺頭攬勝”等驛站建設(shè)，建成三樂(lè)鐵路、南繁配套服務(wù)區(qū)、安居房等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣中醫(yī)院開(kāi)業(yè)試運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)利國(guó)站、嶺頭站2個(gè)站前廣場(chǎng)和江南花園項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鶯歌海一級(jí)漁港、龍棲灣海洋牧場(chǎng)、銀基總部產(chǎn)業(yè)園、三曲溝水廠擴(kuò)容等一批項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開(kāi)穩(wěn)走。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，利用“三區(qū)三線”成果，依托“預(yù)支規(guī)劃”[46]政策，高標(biāo)準(zhǔn)編制九所、千家、鶯歌海等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和樂(lè)東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三灣”控規(guī)[48]，統(tǒng)籌推動(dòng)金錢樹(shù)產(chǎn)業(yè)園、尖峰天池、港口碼頭等專項(xiàng)規(guī)劃編制。建成沖坡、新坡等一批耕地墾造項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地指標(biāo)3000畝，入庫(kù)水田指標(biāo)800畝以上。爭(zhēng)取完成閑置土地、批而未供土地[49]處置任務(wù)。擴(kuò)大縣城建成區(qū)規(guī)模，拓展抱由鎮(zhèn)、九所鎮(zhèn)等城區(qū)功能。布局和收儲(chǔ)一批建設(shè)項(xiàng)目用地，將項(xiàng)目要素保障工作做實(shí)做細(xì)、做在前頭。

三是加大項(xiàng)目謀劃和招商引資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、承接、配套，謀劃推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶九所、千家、鶯歌海、黃流(抱孔洋)四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和樂(lè)東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。持續(xù)實(shí)施投資新政三年行動(dòng)，積極引進(jìn)大型文旅項(xiàng)目。與省經(jīng)發(fā)局廣泛開(kāi)展聯(lián)合招商活動(dòng)，簽約深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、檳榔加工、游艇等項(xiàng)目，引進(jìn)一批億元以上項(xiàng)目。爭(zhēng)取新能源汽車城、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目落地。支持中興智慧總部“以商招商”，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)入駐。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，提升招商“四率”[50]，確保招商實(shí)效。

(三)聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放內(nèi)生動(dòng)力

一是加快制度集成創(chuàng)新。落實(shí)與自貿(mào)港相適應(yīng)的稅收制度，完成非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，搭建縣屬投融資平臺(tái)，探索“銀擔(dān)分險(xiǎn)”批量擔(dān)保[51]新模式。深入推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、規(guī)劃審批、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，推出5項(xiàng)創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作，形成一批標(biāo)志性成果。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善人才工作政策，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。

二是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革和“工改”，縱深推進(jìn)“證照分離”，完善“容缺受理”[52]和“告知承諾”制度[53]，助力行政審批跑出“加速度”。大力推進(jìn)“零跑動(dòng)”改革，確保可辦率達(dá)80%以上。用好“土地超市+”交易平臺(tái)，開(kāi)展“三塊地”[54]改革試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)縣腰果廠改制，全面清查盤活國(guó)有資產(chǎn)，激發(fā)國(guó)資國(guó)企活力。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)墾、供銷、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化“三個(gè)一網(wǎng)”[55]，推廣“海易兌”系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布和兌付惠企政策。深化應(yīng)用“機(jī)器管規(guī)劃”，推動(dòng)規(guī)劃與土地全鏈條“管制一條龍”。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[56]，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。健全常態(tài)化“政金企”溝通機(jī)制，落實(shí)“520企業(yè)服務(wù)日”“首席服務(wù)專員”制度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)“清零”，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)進(jìn)入全省前列。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大普惠金融扶持力度，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，緩解中小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資困境，打造特色普惠金融示范區(qū)。

(四)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板

一是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，協(xié)同共建三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路、G98大三亞擴(kuò)容工程、國(guó)道G540抱由至毛陽(yáng)段改造、S516利球線、環(huán)島旅游公路魚(yú)骨線項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施佛黃線、利國(guó)鎮(zhèn)河堤西路項(xiàng)目，謀劃建設(shè)疏港大道以及九所、千家、鶯歌海等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和樂(lè)東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)交通設(shè)施。升級(jí)改造嶺頭、望樓漁港，建成龍棲灣休閑漁業(yè)接駁點(diǎn)，強(qiáng)化水運(yùn)交通承載能力。

二是補(bǔ)齊水資源配置短板。打造綠色智慧水網(wǎng)，以“六水共治”為抓手，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，謀劃推動(dòng)保定電站提水工程，建設(shè)利國(guó)文且水廠、萬(wàn)沖水廠及配套管網(wǎng)，加速望老水廠及配套管網(wǎng)、千家水廠(續(xù)建)等項(xiàng)目建設(shè)。完成縣城水廠管網(wǎng)延伸工程，確保規(guī)模水廠管網(wǎng)延伸供水覆蓋率65%以上。啟動(dòng)響水、雅隆等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，推進(jìn)大安、南木等一批水庫(kù)續(xù)建配套項(xiàng)目，提升防洪蓄水能力與農(nóng)田水利灌溉水平。

三是完善電氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)電源供應(yīng)清潔化低碳化，完成海控能源、交控能源等一批光伏項(xiàng)目，建設(shè)中清能農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。新建龍棲灣、尖峰、黃流3個(gè)110kV輸變電工程，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量。謀劃建設(shè)抱由、黃流等氣站，實(shí)施龍沐灣天然氣管道工程，提升城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)覆蓋率。完善5G基礎(chǔ)設(shè)施布局，新增5G基站400個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)城鎮(zhèn)全覆蓋。

(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合

一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制，杜絕“體外循環(huán)”[57]現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和用工對(duì)接，暢通就業(yè)渠道，增加農(nóng)民工資性收入。發(fā)揮資金最大效益，扶持壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村8個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。完善信用體系，轉(zhuǎn)化“信用村”“信用戶”評(píng)定成果，擴(kuò)大小額信貸規(guī)模。打造“積分制”[58]試點(diǎn)村24個(gè)、“清單制”[59]試點(diǎn)村11個(gè)，提升鄉(xiāng)村治理效能。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控，加快137個(gè)村莊規(guī)劃編制，建成3個(gè)“和美鄉(xiāng)村”。加強(qiáng)鎮(zhèn)墟容貌整治，改造一批國(guó)道沿線村莊。統(tǒng)籌推進(jìn)墾地融合、農(nóng)房確權(quán)，實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記、尖峰鎮(zhèn)三村[60]土地綜合整治等試點(diǎn)工作。建設(shè)農(nóng)村集體“三資”[61]管理平臺(tái)。完善一批農(nóng)村公路和田間道路，保障農(nóng)資正常運(yùn)輸。

三是加強(qiáng)人居環(huán)境整治。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，持續(xù)開(kāi)展清“五邊”促“四愛(ài)”環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)[62]，集中整治“八亂”[63]和高鐵、高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生。創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村，評(píng)選表彰一批“文明戶”“衛(wèi)生戶”“農(nóng)村美麗庭院”，通過(guò)典型帶路、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治再上新臺(tái)階。抓好農(nóng)村廁所革命[64]，建成農(nóng)村廁所544個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村裸露土地專項(xiàng)整治工作，提高綠化率。

(六)聚焦綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明標(biāo)桿

一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鞏固提升中央環(huán)保督察整改成果，完成國(guó)家海洋督察、省級(jí)環(huán)保例行督察整改任務(wù)。實(shí)施“三線一單”[65]分區(qū)管控。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，大力整治土地衛(wèi)片圖斑、森林違法圖斑，植樹(shù)造林8000畝以上。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住64萬(wàn)畝耕地紅線。開(kāi)工建設(shè)龍棲灣污水處理廠。完成205個(gè)自然村生活污水、2條國(guó)控黑臭水體治理，加強(qiáng)九所鎮(zhèn)鴨母溝、縣城人民公園、月亮湖黑臭水體和入海(河)排污口整治，謀劃環(huán)鶯歌海鹽場(chǎng)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。深入落實(shí)大氣污染防治“六嚴(yán)禁兩推進(jìn)”[66]，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

二是探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。在熱帶雨林國(guó)家公園“天窗”范圍內(nèi)，引進(jìn)一批商業(yè)旅游項(xiàng)目。推進(jìn)花梨谷、尖峰嶺森林康養(yǎng)基地建設(shè)，謀劃建設(shè)千家、利國(guó)溫泉養(yǎng)生項(xiàng)目。實(shí)施花梨谷“一樹(shù)一碼一證”[67]。啟動(dòng)森林城市創(chuàng)建和林業(yè)碳匯工作。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)林木種苗、林業(yè)觀光、園藝等業(yè)態(tài)，壯大南藥產(chǎn)業(yè)。

三是大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”任務(wù)，建設(shè)縣城和尖峰大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，謀劃打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)開(kāi)展固體廢棄物綜合利用[68]和塑料減量、垃圾分類等行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)能源有機(jī)肥項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化和利用。有序?qū)嵤敖堋钡葮?biāo)志性工程，推廣新能源汽車500輛，新建裝配式建筑占比達(dá)60%以上。

(七)聚焦民生關(guān)切，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)

一是推進(jìn)“健康樂(lè)東”建設(shè)。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”[69]，織密農(nóng)村地區(qū)疫情防控網(wǎng)，切實(shí)保健康、防重癥。加快縣人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)，千方百計(jì)提高醫(yī)療救治、應(yīng)急處置能力，擴(kuò)容下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。謀劃推動(dòng)西南部醫(yī)院建設(shè)，建成縣人民醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院綜合樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、中醫(yī)院急診部和實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目。

二是提高保障和改善民生水平。建設(shè)就業(yè)驛站5家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不低于5000人。落實(shí)“全民參保登記計(jì)劃”[70]。保護(hù)婦女兒童、殘疾人等群體合法權(quán)益。提升退役軍人服務(wù)保障水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。有序推動(dòng)城市更新，新建安居房500套以上，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3個(gè)，開(kāi)工建設(shè)一批棚戶區(qū)改造住房。建設(shè)2個(gè)公益性菜市場(chǎng)。鞏固常年蔬菜基地保有量4000畝以上，自給率達(dá)60%以上，平價(jià)菜銷量市場(chǎng)份額占比50%以上，確保“15+N”種基本蔬菜[71]均價(jià)低于去年。

三是繁榮教育和文化事業(yè)。深化教育集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)黃流中學(xué)高中部恢復(fù)招生、海口市教育幼兒園托管縣第二幼兒園。優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，整合撤并小規(guī)模學(xué)校10所，依法收歸管理公建民營(yíng)幼兒園。創(chuàng)建2所省一級(jí)幼兒園，新開(kāi)辦8所公辦幼兒園。推進(jìn)萬(wàn)沖鎮(zhèn)中心幼兒園、民族中學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大教育資源供給。實(shí)施“十百千”強(qiáng)師計(jì)劃[72]，推行校長(zhǎng)目標(biāo)管理，公開(kāi)招聘一批教師，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。實(shí)施文化惠民工程，推出系列惠民演出。加快九所全民健身活動(dòng)中心建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。

(八)聚焦社會(huì)治理，全面筑牢安全屏障

一是深化基層治理。健全“6+N”矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，創(chuàng)建10個(gè)“民主法治示范村(居)”，打造基層治理新亮點(diǎn)。完善“警保聯(lián)控”“一村一警”機(jī)制，打造30個(gè)“智慧安防小區(qū)”。推動(dòng)社管平臺(tái)[73]加快建設(shè)，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)命案積案攻堅(jiān)，實(shí)施“斷卡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、非法集資、走私等犯罪行為。深化未成年人“四訪五幫”[74]工作，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)行首席風(fēng)險(xiǎn)官制度，完善防控體系，守住防控底線。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化重復(fù)信訪治理和積案化解，提高信訪“三率”[75]。加強(qiáng)執(zhí)法與司法有效銜接，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)出盡出，降低行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率和訴訟案件敗訴率。突出抓好金融、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)化解和防范，加快濱海大道綜合管廊、第二人民醫(yī)院、望樓河下游段等PPP項(xiàng)目清算工作。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

三是保持安全形勢(shì)。優(yōu)化應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力，做好防汛抗旱救災(zāi)工作。深入開(kāi)展“三無(wú)”船舶[76]清理整治，加強(qiáng)道路交通、防溺水、自建房、消防、煙花爆竹、燃?xì)狻⑸骐姷戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)藥使用行為，守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口，確保人民群眾舌尖上的安全。

各位代表!歷史的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們要從現(xiàn)在做起、從自身做起，不斷加強(qiáng)政府建設(shè)。我們要打造有為政府。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)在大局下想事、謀事、干事，以擔(dān)當(dāng)作為詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。我們要打造效能政府。以增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，推行閉環(huán)管理、督查考核、問(wèn)效獎(jiǎng)懲，促進(jìn)發(fā)展提速。我們要打造服務(wù)政府。堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)立整體政府理念，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。我們要打造法治政府。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。我們要打造清廉政府。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表!宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，征程再啟未來(lái)可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面推進(jìn)樂(lè)東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗!

名詞解釋

[1]四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)：爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趕超者、爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范生、爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)黨建引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)等生。

[2]“五包一”防控體系：即明確一名鎮(zhèn)干部、一名社區(qū)網(wǎng)格管理員、一名基層醫(yī)務(wù)工作者、一名公安民警、一名志愿者進(jìn)行包保聯(lián)系，并提供24小時(shí)全方位服務(wù)。

[3]四應(yīng)四盡：應(yīng)檢盡檢，根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)研判，應(yīng)該進(jìn)行核酸檢測(cè)的，要保證必須檢測(cè);應(yīng)收盡收，確診患者、疑似患者、無(wú)法明確排除可能的發(fā)熱患者、確診患者的密切接觸者都應(yīng)分類集中管理;應(yīng)治盡治，集中專家、集中資源、集中患者，做到每一個(gè)患者都能全力救治;應(yīng)隔盡隔，密接人員、無(wú)癥狀或輕癥、其他確診和高危人員都要集中到隔離點(diǎn)救治。

[4]日結(jié)日清：每日區(qū)域核酸底數(shù)清，核酸結(jié)果、分析結(jié)論明;每日陽(yáng)性患者底數(shù)清，轉(zhuǎn)運(yùn)、流調(diào)結(jié)果明。

[5]雙領(lǐng)導(dǎo)：即重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

[6]投資新政三年行動(dòng)：2021年5月，省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》，提出圍繞我省旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)(即“3+1+1”產(chǎn)業(yè))，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，民生公共服務(wù)，社會(huì)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，高度聚焦投資效益與質(zhì)量，著力在擴(kuò)大有效投資方面下功夫，在完成年投資增速不低于10%增速的同時(shí)(其中，“3+1+1”產(chǎn)業(yè)投資增速12%左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速3%左右，民生公共服務(wù)投資增速10%左右，社會(huì)投資增速10%以上，力爭(zhēng)總投資1億元以上項(xiàng)目占全年投資的比重每年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上)，到2023年，全省投資結(jié)構(gòu)更合理，投資質(zhì)量明顯提高，投資效益逐步提升，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步釋放，產(chǎn)業(yè)投資對(duì)GDP拉動(dòng)作用更加凸顯。

[7]海南(東盟)熱帶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺(tái)：主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、農(nóng)業(yè)流通模型、物流配套數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化、數(shù)字人民幣交易等六大功能，以海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“固本培元”為目標(biāo)，立足“大平臺(tái)”經(jīng)濟(jì)做實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。以區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)字化“大平臺(tái)”作為“路由器”，探索一條暢銷國(guó)內(nèi)外“大市場(chǎng)”、解決海南農(nóng)業(yè)發(fā)展“大癥結(jié)”的獨(dú)有發(fā)展路徑，推動(dòng)海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)重大跨越式發(fā)展，著力打造自貿(mào)港離岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易流通數(shù)字經(jīng)濟(jì)樣板。

[8]金錢樹(shù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)：基于金錢樹(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)孵化體系，打通產(chǎn)業(yè)種植、銷售、采購(gòu)、物流的產(chǎn)業(yè)配套最后一公里壁壘。同時(shí)積極引入溯源體系、智慧種植體系、數(shù)據(jù)分析等賦能模塊打造金錢樹(shù)品牌。最后通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)收集指導(dǎo)金錢樹(shù)良性健康發(fā)展，打造一個(gè)資源共享、數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的綜合服務(wù)型平臺(tái)。

[9]科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)：《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》提出，到2023年實(shí)現(xiàn)主要科技創(chuàng)新指標(biāo)“六翻番、六突破”。“六翻番”包括：全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重翻番，達(dá)到1.2%，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)34%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，達(dá)到2000家;高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入翻番，達(dá)到1600億元;擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量翻番，達(dá)到14家;獲國(guó)家科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量翻番，三年累計(jì)數(shù)量達(dá)到1000項(xiàng);全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率翻番，達(dá)到50%。“六突破”包括：在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新布局、企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科技制度創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)方面取得新突破。

[10]4家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：樂(lè)東黎族自治縣未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、樂(lè)東黎族自治縣中興新能源產(chǎn)業(yè)研究院、樂(lè)東黎族自治縣哈密瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、樂(lè)東黎族自治縣智卉金錢樹(shù)研究院。

[11]放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷提高政府效能。

[12]一枚印章管審批：在政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建行政審批局，把本級(jí)部分或全部行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責(zé)，審批通過(guò)后加蓋“XX行政審批局”的印章，不再蓋原行業(yè)主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。

[13]零跑動(dòng)：指集中部門、事項(xiàng)、權(quán)限，推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，爭(zhēng)取一次上門或者全流程網(wǎng)上辦事。

[14]一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門辦理或多件相關(guān)的“一攬子事”，“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好。

[15]工改：工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

[16]土地新政：海南實(shí)施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征、不征不轉(zhuǎn)”“先租后讓、租讓結(jié)合”和點(diǎn)狀供地、彈性年期等靈活用地政策。

[17]土地超市：建立“土地超市”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開(kāi)透明的土地信息、配對(duì)有效精準(zhǔn)的項(xiàng)目要素、提供方便快捷的用地選擇、實(shí)施規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。2022年5月我省出臺(tái)《關(guān)于建立“土地超市”制度的實(shí)施意見(jiàn)》。

[18]抱邱村試點(diǎn)做法：以抱由鎮(zhèn)抱邱村為試點(diǎn)在全省率先開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記與抵押融資，核定登記第一本農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，成為我省首創(chuàng)、首單、首例、首本、首發(fā)典型案例。

[19]海南經(jīng)發(fā)局：海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(簡(jiǎn)稱海南國(guó)際經(jīng)發(fā)局)是由海南省人民政府發(fā)起，經(jīng)授權(quán)代表政府在法定職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展招商引資、宣傳推介、國(guó)內(nèi)外會(huì)展及投資咨詢等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的法定機(jī)構(gòu)。

[20]萬(wàn)名干部下企業(yè)：為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重大決策精神，以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，充分發(fā)揮各級(jí)干部在穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體中的積極作用，做到“企業(yè)有需要、服務(wù)在身邊”“幫忙不添亂”，幫助企業(yè)解決突出問(wèn)題，迅速推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提振企業(yè)發(fā)展信心，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，響應(yīng)省的號(hào)召，決定在全縣開(kāi)展“萬(wàn)名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)。

[21]政企面對(duì)面：指省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委等部門，策劃開(kāi)展的“政企面對(duì)面服務(wù)心貼心”系列活動(dòng)。旨在搭建政企溝通交流平臺(tái)，健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，暢通政企溝通渠道，及時(shí)傳達(dá)黨委、政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心和支持，為企業(yè)紓困解難和助力各項(xiàng)惠企政策落地見(jiàn)效，解決好企業(yè)的“急難愁盼”問(wèn)題，努力營(yíng)造全縣上下齊心協(xié)力關(guān)愛(ài)企業(yè)、助企發(fā)展的良好氛圍，持續(xù)打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

[22]標(biāo)志性工程：即六大標(biāo)志性工程，分別為熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源島和清潔能源汽車，“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)。

[23]兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。

[24]九大工程：鎮(zhèn)墟環(huán)境衛(wèi)生整治工程、鎮(zhèn)墟工地亂象整治工程、鎮(zhèn)墟交通干道積水整治工程、鎮(zhèn)墟交通干道綠化提升工程、鎮(zhèn)墟水環(huán)境治理工程、鎮(zhèn)墟農(nóng)業(yè)面源污染整治工程、鎮(zhèn)墟交通亂象整治工程、鎮(zhèn)墟違法建筑整治工程、鎮(zhèn)墟更新改造工程。

[25]六水共治：以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作。

[26]美麗幸福河湖：2021年海南印發(fā)《海南省綠水行動(dòng)之幸福河湖建設(shè)行動(dòng)方案(2021-2023)》提出在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間打造一批望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福河湖，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”。

[27]三區(qū)三線：三區(qū)指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，三線指永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

[28]三亞經(jīng)濟(jì)圈：是三亞、陵水、保亭、樂(lè)東四個(gè)市縣要素合理流動(dòng)和高效集聚的重要載體，按照治理尺度上移、管理下移的“重構(gòu)思路”，通過(guò)合理分工、樞紐帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、公共設(shè)施互聯(lián)共享等協(xié)調(diào)、一體發(fā)展，既可以形成合力，有效集聚資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展速度，也可以帶動(dòng)周邊市縣一體化發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

[29]醫(yī)共體：醫(yī)療服務(wù)共同體，是根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕32號(hào))等文件組建的醫(yī)療合作組織。

[30]兩校一園：每個(gè)市縣至少引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源辦成1所優(yōu)質(zhì)普通高中(或完全中學(xué)，九年一貫制學(xué)校)、1所優(yōu)質(zhì)完全小學(xué)和1所優(yōu)質(zhì)幼兒園。

[31]樂(lè)東文化中心：即三館，文化館、圖書(shū)館、博物館。

[32]“6+N”矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制：即建立以綜治、信訪、司法、公安、法院、檢察院6種力量為主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、村(居)、法律工作者、治安積極分子等N種力量參與的縣鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，有效推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處工作。

[33]四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

[34]“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門公務(wù)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。

[35]安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)：安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)(2020—2022)是習(xí)近平總書(shū)記親自部署的一項(xiàng)重要工作，按照省委省政府的安排部署，我縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任，突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，圍繞“1+2+10”方案體系，重點(diǎn)分1個(gè)總體方案、2個(gè)專題和10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域(即危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物、旅文系統(tǒng)、教育系統(tǒng)安全等)扎實(shí)有效開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

[36]三極一帶一區(qū)：即海口經(jīng)濟(jì)圈、三亞經(jīng)濟(jì)圈、儋洋經(jīng)濟(jì)圈、濱海城市帶、中部生態(tài)保育區(qū)。

[37]“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[38]三走：往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)品業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步提升。

[39]三灣：龍沐灣、龍棲灣、龍騰灣。

[40]金宿銀宿：我省將民宿劃分為金宿、銀宿、銅宿三個(gè)級(jí)別，對(duì)優(yōu)質(zhì)民宿給予獎(jiǎng)勵(lì)。

[41]兩大綜合服務(wù)平臺(tái)：海南(東盟)熱帶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易平臺(tái)和金錢樹(shù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

[42]飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以最新國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

[43]種業(yè)CRO：源于醫(yī)學(xué)上的合同服務(wù)外包商業(yè)模式，由育種方提供育種材料，專業(yè)公司通過(guò)核心技術(shù)進(jìn)行育制種，再交由育種方完成種子商品化，實(shí)現(xiàn)南繁育種的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

[44]R&D：科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展。

[45]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[46]預(yù)支規(guī)劃：指在新的國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，為落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，保障“十四五”近期重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，各省(區(qū)、市)可按照2019年國(guó)家下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃的50%預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模。

[47]三個(gè)園區(qū)：九所低碳制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鶯歌海臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

[48]控規(guī)：是指控制性詳細(xì)規(guī)劃，是根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境的規(guī)劃。

[49]批而未供土地：指自1999年新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，依法已經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)土地征用或農(nóng)地轉(zhuǎn)用，而未供應(yīng)出去的土地。

[50]四率：簽約落地率、開(kāi)工率、完成率和投產(chǎn)率。

[51]“銀擔(dān)分險(xiǎn)”批量擔(dān)保：是指通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行按照一定比例為貸款項(xiàng)目承擔(dān)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償風(fēng)險(xiǎn)，為融資主體開(kāi)展批量融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

[52]容缺受理：指針對(duì)那些具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，職能部門可以“暫時(shí)性容忍”辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可。

[53]“告知承諾”制度：指由審批服務(wù)部門一次性公布告知申請(qǐng)人事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、申請(qǐng)材料和需要履行的法律責(zé)任，申請(qǐng)人以書(shū)面(含電子文本)形式承諾其符合辦理?xiàng)l件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及違反承諾的后果，審批服務(wù)部門當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天作出決定。

[54]三塊地：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

[55]三個(gè)一網(wǎng)：依托“海易辦”“海政通”兩大基礎(chǔ)平臺(tái)，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”。

[56]兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

[57]體外循環(huán)：指雖然發(fā)現(xiàn)了存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，但未及時(shí)識(shí)別認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象，也未將其錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，而僅是在防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制外，落實(shí)了相應(yīng)的幫扶措施。

[58]積分制：指在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用積分制，是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

[59]清單制：在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用清單制，是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，將基層管理服務(wù)事項(xiàng)以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的事務(wù)細(xì)化為清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式。

[60]尖峰鎮(zhèn)三村：指尖峰鎮(zhèn)的嶺頭村、紅湖村、黑眉村。

[61]三資：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。

[62]清“五邊”促“四愛(ài)”環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)：通過(guò)整治“江邊、海邊、山邊、路邊、景區(qū)周邊”等“五邊”死角促進(jìn)“愛(ài)國(guó)、愛(ài)海南、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)家庭”衛(wèi)生健康大行動(dòng)。

[63]八亂：垃圾亂倒、亂搭亂建、車輛亂停、攤位亂擺、市場(chǎng)臟亂、廣告亂貼、污水亂排、工地亂象。

[64]農(nóng)村廁所革命：農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)之一，指對(duì)我國(guó)農(nóng)村廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措。

[65]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。

[66]六嚴(yán)禁兩推進(jìn)：“六嚴(yán)禁”是指嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀燒紙焚香;“兩推進(jìn)”是指推進(jìn)氣代柴薪工作、推進(jìn)秸稈綜合利用。

[67]花梨谷“一樹(shù)一碼一證”：在花梨谷范圍內(nèi)實(shí)施單株黃花梨林木確權(quán)登記頒證，生成識(shí)別碼(數(shù)字化認(rèn)證證書(shū))再辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

[68]固體廢棄物綜合利用：《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號(hào))，明確了“十四五”時(shí)期大宗固體廢棄物綜合利用的主要領(lǐng)域和目標(biāo)要求，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用效率穩(wěn)步提升、綠色發(fā)展全過(guò)程推進(jìn)、技術(shù)模式創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，以及實(shí)施資源高效利用行動(dòng)，全力推動(dòng)資源綜合利用實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的保障措施。

[69]乙類乙管：根據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕144號(hào))要求，自2023年1月8日起，穩(wěn)妥有序?qū)⑿滦凸跔畈《靖腥緩摹耙翌惣坠堋闭{(diào)整為“乙類乙管”，對(duì)新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū);對(duì)新冠病毒感染者實(shí)施分級(jí)分類收治并適時(shí)調(diào)整醫(yī)療保障政策;檢測(cè)策略調(diào)整為“愿檢盡檢”;調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。依據(jù)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法，不再對(duì)入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。

[70]全民參保登記計(jì)劃：是依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過(guò)信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項(xiàng)行動(dòng)。

[71]“15+N”種基本蔬菜：包括茄子、上海青、黃瓜、青椒、尖椒、大白菜、長(zhǎng)豆角、土豆、胡蘿卜、蒜苔、芹菜、圓白菜、韭菜、西紅柿、白蘿卜等15種基本品種。

[72]“十百千”強(qiáng)師計(jì)劃：建設(shè)十名優(yōu)秀校長(zhǎng)，百名優(yōu)秀班主任，千名優(yōu)秀教師名師培養(yǎng)工程。

[73]社管平臺(tái)：海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)，社管平臺(tái)作為定位于自貿(mào)港的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，主要對(duì)黨政軍警民各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分融合，全面防控各類風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

[74]四訪五幫：四訪是指要堅(jiān)持開(kāi)展每月走訪本人、走訪家長(zhǎng)、走訪老師、走訪轄區(qū)村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。五幫是指幫助完成學(xué)業(yè)、幫助掌握技能、幫助增強(qiáng)法治觀念、幫助提升安全意識(shí)、幫助養(yǎng)成良好習(xí)慣。

[75]三率：案件及時(shí)受理率(包括信訪部門及時(shí)受理率和責(zé)任單位及時(shí)受理率)、案件及時(shí)辦結(jié)率、滿意率(包括對(duì)信訪部門滿意率和對(duì)責(zé)任單位滿意率)。

[76]“三無(wú)”船舶：指無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)〔無(wú)有效漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)、捕撈許可證〕、無(wú)船籍港的“三無(wú)”漁業(yè)船舶。