政府工作報告
——2023年2月1日在東方市第十六屆
人民代表大會第三次會議上
東方市人民政府市長  盧勝

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員及其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是新一屆政府履職的第一年，也是極具挑戰、極為不易的一年，面對多輪疫情沖擊、宏觀經濟下行等超預期困難和挑戰，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅定落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，敢為善為、勇挑大梁，積極有效應對各類風險挑戰，全市經濟社會發展呈現總體平穩、結構優化、質量提升、優勢積累的良好局面。

一年來，面對前所未有的多重壓力，我們堅持人民至上、高效統籌，疫情防控和經濟社會發展獲雙贏。堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，有力有序做好疫情防控工作，成功打贏我市“0804”疫情防控阻擊戰，推動防控措施調整轉段渡峰平穩有序。我們堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩促進，開展經濟恢復提振百日大行動，推動中央和省一攬子政策措施落地見效，出臺了“超穩行動25條”“助企紓困10條”，累計減免、緩繳、留抵退稅金超8億元，全年集中開工竣工項目38個，總投資突破400億元。多項經濟指標較早實現觸底回升，較好完成經濟恢復提振目標。2022年地區生產總值231.34億元，同比增長0.5%，高于全省0.3個百分點;其中完成農林牧漁業總產值119.17億元，同比增長5.5%，高于全省2個百分點，增加值66.8億元，同比增長5.3%，高于全省1.8個百分點，增速全省排名第三;地方一般公共預算收入9.53億元，同比下降11.5%;全市固定資產投資126.61億元，同比增長13.0%，高于全省17.2個百分點;社會消費品零售總額44.61億元，同比下降9.3%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為39246元和19136元，同比增長-0.5%和6.0%，均位于第一平臺第二名。經濟結構進一步優化，2022年非房地產投資在固定資產投資中占比達93.7%，較2021年提高11.7個百分點，稅收收入在地方一般公共預算收入中占比62.0%，較2021年提高2.4個百分點，高質量發展的態勢初步顯現。

一年來，面對蓬勃興起的自由貿易港建設機遇，我們堅持乘勢而上、放大優勢，“三大重點任務”[1]見成效。東方機場前期工作取得實質性進展，完成選址報告、空域規劃編制及航空貨運等前期研究。啟動預選場址電磁環境測試和氣象觀測工作，開展選址報告專家咨詢，多項報告順利通過專家評審。八所港轉型升級再上新臺階，貨物吞吐量達1645.6萬噸，外貿貨運量位居全省第二。完成首單“零關稅”進口自用生產設備通關，全球第一個智能船用裝卸臂完成首船作業，填補了流體貨品無人化裝卸的國內行業空白。八所港對外開放口岸設施設備升級改造及“二線口岸”查驗設施設備、8個反走私綜合執法站(船管站)開工建設，八所港羅帶河港區2萬噸級石化碼頭工程、5萬噸級航道疏浚項目進展明顯。臨港產業園成為海南自貿港重點園區，園區產業向集聚集群發展，全周期做好工業項目服務，項目質量持續提升，總投資98億元的5個產業項目成功簽約。總投資250億元的13個重大項目開工建設。中海油丙烯腈等重點項目竣工，華盛新材料一期建成投產、二期開工建設。全省首個新能源高端裝備制造項目竣工，全省首個海上風電示范項目開工，全球最大的抗臺風漂浮式海上風機和我省首個大型海上風機同時下線。

一年來，面對優勢互補的區域競合挑戰，我們堅持夯基壘臺、開拓進取，四大主導產業[2]添動力。旅游景區景點建設實現歷史性突破，海南花梨谷文化旅游區成功創建我市首個國家4A級旅游景區，黃花梨山莊和鱷珍鱷魚園順利升級五椰級、四椰級鄉村旅游點，4A級景區和五椰級鄉村旅游點實現零突破。黎族傳統工藝工作站被認定為首批海南國際設計島文化傳承類示范基地，白查村、俄查村被列入世界遺產預備清單。樂妹、長田等5個村寨入選第二批海南少數民族特色村寨。“錦繡東方”成為海南自貿港亮眼時尚元素，東方大劇院成為高品質劇目演出首選地，更多高質量文化供給滿足群眾的多元文化需求。現代服務業提檔升級，新開通集裝箱航線5條，集裝箱箱量、貨量分別同比增長222%、187%。首次境外發債規模4.86億元，全年存貸款余額分別同比增長13.68%和8.44%。實際利用外資完成2842萬美元，同比增長419.2%。園區工業類項目引進在全省首次增加科技指標要求，高新技術產業不斷壯大，科技型中小企業達27家，高新技術企業、“瞪羚”企業[3]、種子企業增至15家。加快熱帶特色高效農業規模化、綠色化、標準化、品牌化發展，南繁水稻制種面積達8.2萬畝，獲評國家級制種大縣。“東方味美”區域公用品牌位列2022中國區域農業形象品牌影響力指數百強第九名。感城鎮不磨村(芒果)入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮。東方火龍果、蜜瓜獲評省優質農產品區域公用品牌，瓜果菜出島量排名全省第二。全省最大深水智能網箱“鑫環1號”基本建成，八所中心漁港升級改造、四更海洋牧場等項目加快推進。

一年來，面對制約發展的短板瓶頸，我們堅持深化改革、優化環境，創新驅動增活力。制度集成創新取得重大突破，在全國首創“一體集成”“一果多用”[4]項目審批新模式，并入選海南自由貿易港制度集成創新案例和全省優化營商環境示范案例“雙案例”，成為2022年全省第三個牽頭發布制度集成創新案例的市縣。重點領域改革成果豐碩，在全省首創漁船多證聯辦“一窗式”審批制和“建設工程規劃報建并聯流程圖”，率先推行“拿地即開工”審批模式，農房報建審批“零跑動”工作考核排名全省第二。成立全省首個城市運行指揮中心，11個“村改居”全面完成。推進醫療衛生事業領域改革，推行“一集團四醫院兩中心”[5]“六統一”[6]管理模式，老百姓在家門口就能享受優質醫療服務。國企改革縱深推進，東方鄉村振興投資有限公司掛牌成立。營商環境持續優化，在全省率先推出“社保卡電子地圖”“社保卡圖書借閱”應用，三級便民服務體系實現“一張網”審批，綜窗實現“一站式”辦結，“零跑動”事項可辦率達86.7%，超額完成省定目標，企業開辦實現“零成本”，“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”成為常態。新增市場主體9462戶。引進高層次、急需緊缺人才14名。自貿港“兩個15%”[7]所得稅政策紅利進一步釋放，23家企業減免稅額超3億元，67人減免稅額超300萬元。招商引資成效顯著，總投資722.65億元的15個項目成功簽約。

一年來，面對生態環境保護這一“國之大者”，我們堅持生態優先、多元共治，綠水青山煥生機。獲評全國自然資源節約集約示范縣(市)，耕地保護工作綜合考評排名全省第一，秸稈禁燒工作位居全省前列，PM2.5年均濃度降至12微克/立方米，全年月度目標合計結余量排名全省第一。全面辦結兩輪中央環保督察反饋問題，國家海洋督察序時整改完成率達100%。整治一般工業固體廢物，綜合利用率達99.99%，位列全省前茅。PM2.5、PM10等四項空氣環境質量考核指標創有監測歷史數據以來最優水平。全力推進熱帶雨林國家公園建設，苗村生態搬遷工作提前完成，586人順利搬出大山，圓了向往已久的“安居夢”。新建新能源汽車充電樁1169個，完成率325%，新能源汽車保有量占比排名全省第一。“六水共治”[8]攻堅戰協調推進，入選全國水系連通及水美鄉村建設縣名單。自然村農村生活污水治理項目累計完成278個，治理率84.49%。總投資1.02億元的感城鎮污水處理設施提標改造及配套項目穩步推進。城市飲用水水源地水質達標率、農村自來水普及率、近岸海域優良水質面積比例均達100%，工業節水成效明顯，“藍天常在、碧水長流、凈土永駐”的美好畫卷在東方正變為現實。

一年來，面對新型城鎮化建設的有利契機，我們堅持協調發展、內外兼修，城鄉面貌展新顏。科學編制國土空間規劃，“三區三線”[9]劃定通過國家自然資源部審核并正式啟用。大力推進濱海城市帶標志性工程建設，濱海片區棚戶區改造項目A、B區簽約率達80%，拆除面積6.18萬平方米，首批1043套安置房即將交付使用，第二批1579套就近安置房開工建設。竹金溝公園、福民公園加快建設，城市公園體系逐漸形成。“三創”[10]工作全面推進，全市建成區綠地率達37.54%。全面升級改造電網設施，那悅變電站項目基本完成，紅草站、陀烈站改造等關鍵項目投產送電，區域性供電受限問題得到徹底解決。新增5G基站290個，城區熱點區域實現全覆蓋。加快推進“氣代柴薪”[11]工作，全市常住居民家庭使用燃氣普及率達100%。脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，行政村規劃編制全面完成，投入財政銜接推進鄉村振興補助資金近2.6億元，實施鄉村振興項目120個。新識別監測對象1025人，穩定消除返貧風險1017人。以優異成績代表全省迎接2022年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核。

一年來，面對人民群眾的急難愁盼問題，我們堅持用心用情、兜牢底線，民生保障顯溫度。“十大民生支出”39.38億元，占地方一般公共預算支出的80.2%。19件省、市為民辦實事事項[12]全部兌現。建成就業驛站11家，實現城鄉全覆蓋。“東方工匠”勞務品牌建設初見成效，新增城鎮就業6270人、農村富余勞動力轉移就業9379人，超額完成省定任務。發放勞動力外出務工獎補4290.48萬元，多途徑促進脫貧人口增收，實現脫貧人口收入增速達14.46%，農民收入增速排名從全省倒數躍升至中上游。海汽家園等6個老舊小區完成改造，開工建設1150套安居房。十所村整體搬遷安置項目建設穩步推進。“菜籃子”常年蔬菜基地面積達4091畝，蔬菜自給率超60%，“15+N”種基本蔬菜[13]綜合均價比上年低0.4元/斤，更多的放心菜、實惠菜擺上老百姓飯桌。基本公共服務不斷完善。成功創建2所省級規范化學校，在全省率先開辦專門學校，西大實驗學校和3所新建幼兒園開學招生，新增學前教育和義務教育階段學位3580個。教育教學質量穩步提升，中考成績進入全省第二梯隊。市人民醫院二期工程開工建設，“2+3”健康服務包[14]試點工作深入開展。

一年來，面對維護社會安全穩定的底線要求，我們堅持風險防范、防控結合，筑牢屏障守平安。圓滿完成黨的二十大期間等重要節點安保維穩工作，實現重大影響的政治敏感案事件、暴力恐怖事件、網絡安全事件、重大群體性事件及重特大安全事故“零發生”。“綜治平臺+大數據+網格化”智治模式被《法治日報》面向全國刊發推廣，智慧安防小區建設排名全省第一。信訪工作群眾滿意率達95.74%，在全省年度考核中被評定為優秀等次。刑事警情、治安警情、八類嚴重暴力案件立案數均為近三年來最低，尤其是未成年人案件大幅下降，“兩搶”發案數降至個位，創歷史新低。堅決打贏自建房安全排查整治攻堅戰，排查率、整治完成率等多項指標排名全省第一。臨港產業園化工集中區安全評估等級穩步提升，工業安全生產閉環管理成效明顯，東方臨港產業園化工(集中)區化工安全技能實訓基地建成使用，安全責任事故起數、死亡人數分別下降10%、25%，全年未發生重大及以上安全生產事故。

我們自覺接受人大和政協監督，辦復人大代表建議218件、政協委員提案100件，滿意度均達100%。深化法治政府建設，行政機關負責人出庭應訴率達98.5%。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”[15]。堅持政府“過緊日子”，大力壓減一般性支出，全市非剛性、非重點項目預算下降5.31%，“三公”經費預算下降5.01%，節約型政府建設取得明顯成效。深入開展“能力提升建設年”和“揭榜掛帥”活動，縱深推進“政企面對面、服務心貼心”“百名干部下企業”等活動，實實在在為企業和群眾解決痛點難點堵點問題，政府自身建設在擔當實干中不斷加強。

同時，國防動員和后備力量建設、退役軍人服務保障等工作取得了新進步，市人民武裝部被省軍區評為全面建設先進人民武裝部。外事、港澳臺、僑務、民族、宗教、婦女兒童、青少年、殘疾人、總工會、慈善、地震氣象、人民防空、檔案、科協、史志、工商聯等事業取得了新成效。

各位代表，一年來的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大和市政協有效監督、大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、苦干實干、奮勇爭先的結果。在這里，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，以及所有參與、關心和支持東方發展的社會各界人士，表示誠摯的感謝!

各位代表!過往皆為序章，發展永無止境。必須清醒認識到，我們當前還面臨不少問題和挑戰。資源優勢還未充分發揮，投資增長仍需加力，產業競爭力和綜合經濟實力亟待提升;公共服務不平衡不充分，教育醫療、文化體育、養老托幼等公共配套不夠完善;經濟發展的外向度有待加強，旅游消費、外資外貿、交通物流等現代服務業發展有待提升;人才隊伍建設等方面與建設自由貿易港的需求仍有差距;政府執行力有待加強，改作風、轉職能、優服務的力度仍有待提高等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，絕不辜負全市人民的深切期待!

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進自貿港建設封關運作的關鍵之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下、加快打造濱海城市帶節點城市和亮點城市的關鍵一年，戰略機遇和風險挑戰并存，做好今年的政府工作責任重大、意義深遠。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、省第八次黨代會、省“兩會”和市第十四次黨代會精神，按照中央、省委、市委經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，錨定“一本三基四梁八柱”[16]戰略框架不動搖，堅定不移實施“123456”發展戰略[17]，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，高質量建設現代化西南部中心城市，打造濱海城市帶節點城市和亮點城市，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻東方力量。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%左右，地方一般公共預算收入增長26%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右、9.5%左右。城鎮新增就業人數、城鎮調查失業率完成省定目標;生態環境質量保持優良;減排和碳排放強度下降完成省定目標。

為實現上述目標，我們必須堅決把黨的二十大作出的戰略部署作為根本遵循，牢牢把握高質量發展這個首要任務，以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作舉措、更加過硬的工作作風，在百舸爭流中奮楫爭先、勇立潮頭。

我們必須在高品位打造濱海城市帶節點城市和亮點城市中激活高質量發展動能，在“三極一帶一區”[18]發展格局中充分發揮比較優勢，堅定不移沿著“123456”發展戰略前進，一棒接著一棒跑，推動現代化西南部中心城市的宏偉藍圖在東方早日實現。

我們必須堅持以自貿港建設“三大重點任務”為主抓手，大力推進濱海片區棚戶區改造項目建設，積極開展“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，著力推動東方經濟社會穩步行駛在高質量發展快車道上。

我們必須在堅持人民至上中凝聚高質量發展合力，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，采取更多惠民生、解民憂、暖民心舉措，充分尊重人民群眾的主體地位，更好匯聚起堅不可摧的人民力量。

我們將集中精力抓好八個方面32項具體任務。

(一)堅持全面推動經濟整體好轉，力爭體量質效雙優雙升

1.千方百計擴大投資。落實分級分層重大項目謀劃推進聯合工作機制，深入開展“產業投資提升年”和“基礎設施建設年”行動。用足用好地方專項債券，做到“快落地、頂格用、多爭取、早見效”。以“四一兩限”[19]保障項目建設，重點實施500萬元以上項目129個，完成年度投資191億元。力爭新開工基礎設施項目19個、產業項目22個。持續推進“五網”[20]基礎設施建設，加大農村地區5G基站建設力度，擴大5G網絡應用范圍;開展城鄉電網改造，全面提升配電網的供電可靠性和智能化水平;新建臨港產業園系列配套支路和延長線，改善交通基礎設施，提升運輸服務水平;持續推進“氣代柴薪”;投入3500萬元建設八所供水二期項目，解決我市供水能力不足問題。積極做好外商投資企業和項目服務工作，加快推動中海油新能源、紫金礦業A型保稅物流等重點項目建設，確保實際使用外資增長不低于10%。大力推動外貿實體企業開展進出口外貿業務，積極申報各類海關監管口岸資質。

2.多措并舉促進消費。以旅游復蘇為牽引，全面提振各領域消費潛力，力爭接待游客人數、旅游收入分別增長8%、10%左右。積極開展展覽、賽事、演出和節慶活動，推出吃住行游購娛“一條龍”消費套餐;做優旅游、商貿、餐飲、教育、醫療等服務消費，滿足中高端消費需求。充分利用濱海片區棚戶區改造的有利契機，開展家電以舊換新活動和綠色智能家電下鄉，激活家具家電等大宗消費。加快推動縣域商業體系、一刻鐘便民生活圈建設，依托萬達廣場、文化廣場、花園夜市等特色商圈，培育夜間經濟和旅游消費集聚區，打造高水平的購物中心和時尚消費中心。通過發放消費券等形式開展促消費活動，依托電商平臺資源，促進網絡消費，更大范圍激發市場活力。

3.全力以赴深化改革。深化國有企業改革，歸并“小散弱”國有企業，有力有序推進國有資本布局和結構調整，盤活閑置國有資產。鼓勵支持民營經濟發展壯大。深化園區管理體制改革，推動園區管理進一步向市場化、專業化轉變。加快推進農業水價改革。深化農墾改革，建立健全墾地融合發展利益共享機制，打造墾地一體化協調發展示范區。深化“放管服”改革，優化“互聯網+政務服務”，擴大“一件事一次辦”覆蓋面，提高“零跑動”事項占比。開展新一輪制度集成創新三年行動，拓寬“一體集成”“一果多用”和“三段式”[21]等制度集成創新成果惠及領域。加快推進黃花梨樹種養交易制度集成創新，力爭入選海南自由貿易港制度集成創新案例，把黃花梨等熱帶特色林木打造成為老百姓的“搖錢樹”。推進醫療衛生體制改革，深化“三醫聯動”[22]，健全城市醫療集團和醫共體配套政策，完善“一集團四醫院兩中心”運行模式。穩步推進國家基層衛生健康綜合試驗區建設，努力打造基層衛生健康東方樣板。

4.持續優化營商環境。聚焦“四最目標”[23]，推動實施“領跑行動”，常態化“病例問診”。發揮首席服務專員、政企面對面、政銀企對接等機制作用，及時回應和處置企業訴求，助力中小微企業破解融資難、融資貴問題。抓實自貿港政策轉化，提高惠企政策兌現率，做到應享盡享。突出“審管法信”[24]試點效應，規范審批、監管、執法、司法用權行為，加快構建親而有度、清而有為的政商關系，用一流的營商環境讓企業家在東方辦事省心、投資放心、興業順心。

5.時不我待搶人才。將人才作為高質量發展驅動力，謀劃一系列人才招引活動，組織開展好“百場萬崗”校招活動，通過帶企進校、帶編進校等方式，赴北京、上海、成都等地的重點院校開展專場招聘。持續推進“百萬人才進海南”行動計劃，實施產業急需人才引進、產業人才培養、園區人才匯聚等人才引育工程，吸引集聚優秀人才來東方創業就業。探索市場化引才路徑，進一步拓寬引才渠道。加大培養、使用本土人才力度，進一步發揮本土人才與引進人才疊加優勢。

6.爭分奪秒搶招商。落實招商引資“一把手”工程，建立重大招商項目市級領導盯引服務機制。持續深化“招商引資年”活動成果，大力推行“鏈長制”。充分運用招商“六條路徑”[25]，圍繞濱海片區、臨港產業園、環島旅游公路驛站等重點領域資源，大力開展產業鏈招商。謀劃赴香港等地區、部分東南亞國家開展招商引資。

(二)堅持高標準推進“三大重點任務”，綻放自由貿易港“東方之光”

7.積極推動東方機場建設。按照“近期將東方機場定位為客運支線，并預留貨運機場建設資源，遠期打造為國際貨運樞紐機場”的定位，積極爭取國家發改委和民航局的支持，完成東方機場選址工作。加快推進項目立項、可研編制、總規編制及臨空產業園規劃編制等前期工作，力爭納入海南自貿港建設和服務保障國家重大戰略的重大基礎設施項目。積極向全球推介招商引資，盡早確定投資建設運營主體。

8.努力推進八所港轉型升級。完成《八所港總體規劃》修編，形成“一港三區”[26]的總體發展格局。開通“八所港—防城港”客貨滾裝航線，爭取將八所港改擴建工程列入海南自貿港重大項目清單，努力實現八所港在全省港口群建設中與其他港口錯位、聯動發展。扎實推進石化碼頭建設，完成羅帶河港區5萬噸級航道維護疏浚工作。積極推動封關運作項目建設，完成八所港對外開放口岸設施設備升級改造項目及“二線口岸”查驗設施設備項目建設，推動反走私綜合執法站、海警工作站建成使用，確保年底前具備封關運作硬件條件。

9.做大做強臨港產業園。以打造千億級園區為目標，培育壯大石化新材料、海洋裝備制造、以清潔能源為主的低碳環保等三大產業集群，推進石化新材料往下游走、往高端走、往低排放走，形成上游勘探開發、中游油氣加工及綜合利用、下游新材料一體化發展格局。大力推動南海富二氧化碳天然氣制醋酸項目，籌劃延伸至乙烯-醋酸乙烯酯。推動東方石化公司減油增化，加大烯烴產出，推動丙烯腈等材料向下游ABS[27]等材料發展。緊盯東方石化、富島、華能、華盛等重點規模以上企業，力爭實現年產值300億元目標。推動提升園區規模和效益，實現園區營收增長12%以上。

(三)堅持高質量構建現代產業體系，全面提升發展核心競爭力

10.深挖旅游業發展潛力。拓寬“+旅游”的產品供給，釋放魚鱗洲、花梨谷、瑰寶園等精品旅游景區集聚效應。打造黎錦、黎陶、鹽田、黃花梨、船型屋等文化IP，促進旅游產品、旅游品牌、旅游服務提質升級。以“三月三”文化生態公園為依托，舉辦系列活動，進一步提升旅游品牌。做好文化旅游、體育旅游、康養旅游、生態旅游等“+旅游”文章，打造瓊西中學、海南鐵路博物館等紅色旅游融合發展典范。力爭再創建1個國家4A級旅游景區。以雨林生態和黎族苗族文化特色為突破口，依托工業城市基礎推出工業旅游線路，把東方打造成為游客在海南西部的旅游“向往地”。

11.加快發展現代服務業。充分發揮東方交通運輸網絡優勢，重點發展冷鏈倉儲、現代物流、大宗商品交易等現代服務業。加快推進冷鏈倉儲建設，規劃建設特色農產品交易中心和物流產業園。提升金融服務水平，搭建市級電商交易平臺，大力發展電子商務等產業，推動農產品直播帶貨交易額完成2億元目標。

12.加速壯大高新技術產業。實施高企數量倍增工程，持續開展打贏科技創新翻身仗行動，確保高新技術企業存量不低于11家，持續提升R&D研發經費投入[28]強度。加快推動中船風電海洋裝備科研實驗及成果產業化中心項目和海洋經濟融合一體化項目落地。推進省級創新型城市建設通過驗收，加快金月灣科創園等創新平臺建設，圍繞數字經濟、南繁科研育種、現代農業、石化新材料、海洋裝備制造和以清潔能源為主的低碳環保產業等領域，推動“產學研”聯動發展。積極打造工業互聯網應用優秀案例，爭創國家級創新型城市。

13.大力發展先進制造業。推進海洋裝備制造高端化、智能化、綠色化發展，構建“整機制造、配套設備、施工運維、專業服務、關聯產業”全產業鏈，發展“海上風電+海水制氫+新型儲能+海洋牧場”等新模式、新業態，培育壯大以明陽企業為龍頭的高端裝備制造產業，打造海南西部海上風電產業基地，形成海上風電裝備制造產業集群。以華盛PC(二期)及配套項目為引領，形成上下游一體化的碳3產業鏈，推動石化新材料產業鏈延伸發展。強化PC(聚碳酸酯)產業鏈，發展PC-ABS[29]、PC-PMMA[30]等高附加值復合材料產業。力爭全市先進制造業增速高于GDP增速、制造業投資增速高于全社會固定資產投資增速，規模以上工業增加值增長10%以上。

14.做優做強熱帶特色高效農業。堅持以國家農業綠色發展先行區建設為抓手，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推進農業全產業鏈發展。謀劃推進智慧種業示范基地、育秧工廠等項目建設，爭取制種大縣升級，促進全市雜交水稻種子產業高質量發展。嚴格落實耕地保護責任制，扛穩糧食生產和重要農產品供給責任。確保完成糧食種植29.25萬畝、產量10.35萬噸。力爭超額完成生豬存出欄及能繁母豬保有量目標。加快推進高標準農田建設，高質量完成0.63萬畝高標準農田新建任務。大力引進同緯度熱帶優異果蔬資源。積極探索“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”的新型漁業發展模式，以“一園兩區”[31]建設為核心，大力推進四更國家級海洋牧場示范區、深海網箱、石斑魚繁種基地、南美白對蝦水產種質資源場等項目建設。以八所中心漁港及墩頭、感恩、利章、四更港區為主要布局，打造集漁船避風補給、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光等功能為一體的沿海現代漁港經濟區，努力打造休閑漁業精品示范基地。持續打響“東方味美”區域公共品牌，推出一批“鄉字號”“土字號”農產品品牌，做好“土特產”文章，不斷增強我市農業品牌影響力。

(四)堅持高品位打造濱海城市典范，推進濱海型城鎮化試點建設

15.加快濱海片區棚戶區改造。堅持人民城市人民建、人民城市為人民。推動以縣城為重要載體的城鎮化建設，以讓群眾住上更舒適、更漂亮的房子為初心，加快推進濱海片區棚戶區改造，與八所港、臨港產業園實現“一體兩翼”[32]港產城融合發展。完成濱海片區棚戶區A區、B區征收補償工作。交付3421套第一批安置房，加快建設1579套第二批就近安置房，開工建設2360套第三批就地安置房。持續推進棚戶區市政基礎配套工程、西湖水環境治理及生態修復綜合整治提升工程建設。加快推進產業導入，增強濱海片區“造血”功能。

16.加快構建城市公園體系。堅持“園在城中、城在園中、城園一體”的國際濱海公園城市建設目標，完成福民公園、竹金溝公園建設。開工建設濱海景觀大道等項目，加強謀劃口袋公園建設，努力實現城市建成區“300米見綠，500米見園”的綠化建設目標，確保人均公園綠地面積不低于9平方米，助力創建國家衛生城市主要指標達標。扎實開展省級園林城市創建工作，不斷提升城市功能品質。

17.推進城鄉協同發展。高質量完成國土空間總體規劃編制，積極構建“一主兩副雙軸”[33]區域發展格局，圍繞七大核心產業平臺體系[34]，引導周邊城鎮加快功能升級，增強輻射帶動作用，促進鄉鎮找準定位、彰顯特色、競相發展。圍繞“五大中心”，扎實推進以人為核心的新型城鎮化建設，推動城區公共服務、市政公用、產業配套等設施提級擴能，加快十所村搬遷工作，積極推進“村改居”。深入挖掘鄉村發展空間，深化農村“三塊地”改革，強化鄉村集體經濟產業項目用地保障。完成省下達的批而未供和閑置土地處置目標任務。

(五)堅持全面實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化

18.加快推進鄉村產業振興。聚焦優勢產業，做足季節差、綠色有機文章，大力實施鄉村產業發展行動，擴大優質特色水稻、熱帶花卉、林下種植。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式，培育一批有品牌、有效益、有帶動力的示范農民合作社和家庭農場。做強做優南繁制種、火龍果、芒果、甘薯、哈密瓜、甜玉米等產業，提升產業帶農富農質效。大力發展火龍果、芒果等農產品精深加工，爭取芒果深加工產業鏈項目一期投產。積極發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態，打造三家鱷魚特色產業小鎮、樂妹蘭花產業園等農旅融合精品，促進一二三產業融合發展。

19.鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防返貧動態監測和幫扶機制，全面落實“三早”[35]機制，持續鞏固“三保障”[36]和飲水安全成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。利用銜接資金做好項目保障，投入銜接資金2.29億元，力爭完成鄉村振興項目102個。落實各項強農惠農政策，加快兌現轉移性收入。

20.不斷拓寬農民增收渠道。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經營性建設用地入市試點，讓廣大農民在改革中分享更多成果。提高農民外出務工組織化程度，力爭全市各鄉鎮至少打造1個特色勞務品牌。持續開展鄉村振興百企聯百村專項行動，加大力度支持“村村聯建”“村企聯建”“村校聯建”的集體經濟新模式，不斷壯大農村集體經濟，增強脫貧群眾內生發展動力，確保脫貧人口收入增速高于農民收入增速、農民收入

增速高于城鎮居民收入增速，力爭農村居民人均可支配收入高于全省平均水平。

21.建設宜居宜業和美鄉村。實施鄉村建設行動，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，努力讓農民就地過上現代文明的生活。加快推進水系連通及水美鄉村建設，深入開展農村人居環境整治提升五年行動和農村廁所革命，力爭實施農村污水項目不少于5個。強化“一核兩委一會”鄉村治理結構，提升鄉村治理效能。加強農村精神文明建設，推進移風易俗，引導農民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規民約。深化鄉風文明“七個倡導”[37]活動，持續推進綠色殯葬改革。

(六)堅持高水平推進生態文明建設，促進人與自然和諧共生

22.大力推進生態環境整治。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續推進大氣污染防治“六個嚴禁、兩個推進”[38]工作，強化八所港、東方石化公司等企業VOC[39]治理，PM2.5年平均濃度、臭氧年平均濃度和空氣質量優良天數比例保持全省中上水平。深入開展昌化江、羅帶河及感恩河入河排污口整治，實現地表水優良率、城鎮內河湖達標率、飲用水水源保護區水質達標率完成省定目標。打好“六水共治”攻堅戰，完成4個農村黑臭水體治理工作，推進羅帶河流域水環境系統治理，消除城區水體“黑、臭、臟”觀感。強化農業面源污染治理，建設長期固定觀測試驗站，農藥、化肥使用量比2020年減少9%以上。實現秸稈綜合利用率達86%以上。不遺余力加強生態環境治理，要讓東方的綠水青山成為世代相傳的“幸福不動產”。

23.著力提升生態環境質量。大力推進國家生態文明建設示范區創建，著力探索“綠水青山就是金山銀山”的實現路徑，力爭在生態文明建設上有更大建樹。抓好中央環保督察、國家海洋督察反饋問題及環境突出問題整改，開展督察反饋問題整改“回頭看”。完成城鎮生活污水集中收集率達50%以上，規模水廠管網延伸供水覆蓋率達95%以上，城區雨季內澇點整治50%以上，水庫除險加固38座，城市再生水利用率達10%以上目標。完成入海排污口整治及規范管理，近岸海域優良水質面積比率保持100%。加快推進建筑垃圾資源化利用處置廠項目落地建設，逐步建立建筑垃圾無害化處置體系。

24.寫好綠色發展新答卷。堅決把好產業項目入口關，推進工業、建筑、交通等領域向清潔低碳轉型。實施全面節約戰略，推進資源節約集約利用，加快構建秸稈等廢棄物循環利用體系。積極探索“海上風電及電解水制氫+碳捕集+甲醇+聚烯烴新材料”項目，打造全國工業規模化碳捕集的先進范例。推動臨港產業園物料互供、熱電互聯，實現綠色循環發展，打造園區零排放、低排放試點。抓實抓細禁塑工作，持續推廣裝配式建筑。加快清潔能源島建設，加大新能源汽車宣傳力度，加快新能源汽車換電設施建設布局，大力倡導綠色低碳生活。

(七)堅持高站位做好民生保障工作，打造更多貼心可感的民生成果

25.推動穩崗就業。加強重點人群職業技能培訓，開展大學生崗位對接、就業創業指導專項活動。加強就業失業監測，為就業困難人員提供就業援助。發揮12個就業驛站作用，更大力度、更大范圍組織群眾就地就近務工，實現城鎮調查失業率控制在5.5%以內。在農業農村基礎設施建設等領域大力開展以工代賑，吸納脫貧勞動力和監測對象務工就業。支持“東方工匠”等一批勞務品牌創建，加強培養各鎮村勞務帶頭人，大力促進農民增收。支持和保障新就業形態，實施重點群體創業推進行動。

26.打造教育強市。堅持教育優先發展，大力擴充公辦學前教育資源，推動第六幼兒園等3所幼兒園投入使用，增加學位990個。推動感恩實驗學校秋季開學招生，增加學位2500個。力爭創建2所省級規范化學校。推進集團化辦學，打造3個試點集團[40]，培育一批管理規范、特色鮮明、社會認可的“新優質學校”。大力發展職業教育，力爭海南東方新絲路職業學院竣工招生。優化農村學校布局，撤并一批學生人數少、教學質量差的農村教學點，全面提升農村教育教學質量。全面實施“市管校聘”人事改革工作，促進學校教師隊伍結構不斷優化。推動教育數字化，促進“互聯網+教育”提質升級。實施“農村地區優秀教育人才”引進工程，建立基層教育人才激勵機制。加強師德師風建設，提升教師隊伍職業道德水平。

27.建設健康東方。制定實施“滬屬瓊用”工作機制，引進一批醫療衛生專業技術人才。引進院士及其專家團隊，為創建三級甲等綜合醫院夯實基礎。實施優質醫療資源下沉計劃，建立健全緊急醫學救援網絡，織密市、鎮、村公共衛生防護網。加快東方醫院創建三甲醫院項目(二期)建設，完成市婦幼保健院改擴建項目、市120指揮中心項目建設。持續在全市推廣“2+3”健康服務包。優化醫療衛生資源布局，規劃建設4個社區衛生服務中心，構建15分鐘城市健康服務圈。平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”[41]，千方百計保障藥品供應，繼續加強疫苗接種，做實做細農村地區疫情防控網，著力“保健康、防重癥”，守護好人民群眾健康。

28.強化社會保障。健全多層次社會保障體系，落實好社會救助、撫恤優待、大病保險等托底政策，及時撥付各類救助金。加強個人養老金等社保政策的宣傳力度，不斷提高基本養老保險入庫參保率。堅持“房住不炒”定位，促進房地產業健康發展。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完成4個城鎮老舊小區改造，加快4個安居房項目建設，開工建設1500套安居房。做好保供穩價，加強常年蔬菜基地建設，確保常年蔬菜基地穩定在4000畝以上，本地蔬菜自給率達到省定要求。落實“菜籃子”市長負責制，鞏固平價菜保供惠民行動成果，保持“15+N”種基本蔬菜平均價格穩中有降。加快大社區服務中心項目進度，完成八所鎮中心敬老院公建民營項目。完善“一老一小”服務體系，加快推進未成年人保護中心建設。保障婦女兒童、殘疾人合法權益。提升退役軍人服務保障工作水平。

29.提高城市文明水平。培育具有影響力的文化體育IP，鼓勵開展全民健身活動，打造體育旅游示范市。深入挖掘白查村船型屋等特色文化，做好非物質文化保護傳承利用。加強公共文化服務體系建設，完善鄉鎮綜合文化服務中心的運行管理，啟動文化廣場公共服務綜合體建設，推進圖書館、文化館、博物館、新時代文明實踐中心年內投入使用。深化開展“四愛”[42]衛生健康大行動、雙擁共建活動，深化群眾性精神文明創建活動，鞏固省級文明城市創建成果，持續推動文明鎮村、文明小區、文明單位等建設，力爭2023年獲得“全國文明城市”提名資格，讓“文明之花”開滿東方大地。

(八)堅持全面防風險守底線，筑牢安全保障堅實基底

30.從早從穩防范化解重大風險。把風險防控作為事關海南自由貿易港建設成敗的最關鍵變量，全力推動風險防控和政策落實一體謀劃、一體部署、一體推進，堅決守住不發生系統性風險、不犯顛覆性錯誤的底線。立足擴大范圍、擴大開放，承接好封關運作壓力測試。強化對經濟運行風險的預警監測，做好經濟風險防范，重點關注金融、土地糾紛、房地產、政府債務等方面的風險隱患，健全問題發現機制和防范處置機制。完善應急管理體制和風險預判預測預警體系，優化人防、物防、技防措施，切實提高處置突發公共事件和精準管控各類風險的能力，以新安全格局保障新發展格局。

31.從嚴從細抓好安全生產。深入貫徹總體國家安全觀，打造大應急體系，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。強化鄉鎮基層救援裝備配備，加強基層應急管理能力建設。持續推進安全生產風險專項整治，抓實抓細源頭治理、系統治理和綜合治理，實現安全生產“減量控大”。加強自建房、危化品、燃氣、建筑施工、道路交通等重點行業領域和九小場所[43]的風險識別與防范，深入開展好大排查、大化解專項行動，確保不發生重特大事故。

32.從優從實完善社會治理體系。切實打好政治安全、反恐防暴、社會穩定、打防犯罪、安全生產五大攻堅戰。打擊整治突出治安問題，推動掃黑除惡斗爭常態化深入開展，加強命案防控工作，持續打擊治理電信網絡詐騙、“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪，深入開展“無毒品危害自貿港”創建工作。綜合整治“三無”船舶[44]，落實“三個一批”[45]任務。發揮專門學校對嚴重不良行為未成年人的教育矯治作用，開展未成年人“護苗”專項行動，創新未成年人保護和預防犯罪機制。推動食品安全包保責任制落實，建立健全生物安全監管預警防控體系。推進信訪問題源頭治理，信訪積案化解常態化，拓展社會組織、社會力量參與糾紛化解。著力提高“四位一體”[46]新機制運行質效，實現社管平臺項目和城市運行指揮中心數據資源集成、共享，推動網格化服務管理工作提檔升級，持續推進更高水平的平安東方建設，努力把我市建設成為全省最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的示范區。

各位代表!發展任務依然艱巨，光明前景尚待拼搏，政府自身建設要有新躍升。我們要把政治建設擺在首位。始終堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以政治建設為統領，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領導下，主動謀事干事，確保各項工作沿著正確方向前進，以擔當作為詮釋對黨忠誠。我們要把依法行政落在實處。樹牢憲法意識，將習近平法治思想貫穿政府工作全過程，堅決執行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大監督，主動接受政協民主監督，自覺接受法律監督、群眾監督，讓權力始終在陽光下運行。扎實推進依法行政，推動行政機關負責人出庭應訴“應出盡出”，加強全市行政執法隊伍建設，推進嚴格規范公正文明執法，完成行政復議體制機制改革任務，維護市場主體和群眾的合法權益。我們要把為民服務放在心頭。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，堅持把老百姓的“身邊小事”作為政府的“頭等大事”，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾的生活更有盼頭和奔頭。加快推進政務服務標準化規范化便利化，更好滿足群眾辦事需求，讓改革發展成果更多惠及東方人民。我們要把提升效能抓在手里。加快推進數字政府建設，構建“七要件”[47]工作閉環運作體系，推動政府治理體系和治理能力現代化。今年要重點抓好“推動東方濱海型城鎮化試點建設、實施羅帶河全流域綜合治理助力水美鄉村建設、打造海南西部海上風電產業基地、打造現代漁業產業園和休閑漁業精品示范基地、深化醫療衛生體制改革”等5項創新性亮點工作，力爭形成標志性成果。我們要把廉潔紀律挺在前面。堅決貫徹落實黨中央、省委、市委關于一刻不停推進全面從嚴治黨的部署要求，營造風清氣正的政治環境、發展環境。加強廉潔政府建設，堅持用制度管人管事，強化權力運行制約監督，管好用好財政資金和公共資源資產。深化財政預算管理改革，政府帶頭過緊日子，非重點、非剛性支出預算平均壓減5%以上，把真金白銀更多地用在發展緊要處、民生急需處。

各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，在市委堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，高質量打造現代化西南部中心城市，努力建設濱海城市帶節點城市和亮點城市，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻更大的東方力量!

【名詞解釋】

[1]三大重點任務：東方機場建設，八所港發展，臨港產業園發展。

[2]四大主導產業：旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業。

[3]“瞪羚”企業：指創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。

[4]一體集成、一果多用：“一體集成”，即把同一項目的初步設計、概算評審、預算審核、行業審查、施工圖編制進行“橫向到邊”的合并，只出一份評審報告，僅編制一個報告、組織一次審核、實行一次性審批;“一果多用”，即一個報告實現多個功能、一個評審成果多個主管單位共享使用。

[5]一集團四醫院兩中心：“一集團”即醫療健康集團;“四醫院”即市人民醫院、中醫院、婦幼保健院、第二人民醫院;“兩中心”即市120急救指揮中心、疾病預防控制中心。

[6]六統一：對東方市醫療健康集團所屬醫療機構實行行政、人員、財務、質量、藥械、信息系統等“六統一”管理。

[7]兩個15%：對注冊并實質性運營的企業，征收15%企業所得稅;對工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

[8]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水。

[9]三區三線：城鎮空間、農業空間、生態空間，永久基本農田控制線、生態保護紅線、城鎮開發邊界。

[10]三創：創國家文明城市，創國家衛生城市，創生態文明示范區。

[11]氣代柴薪：是指用清潔能源范疇內的燃氣代替柴火，作為燃料使用。

[12]19件省、市為民辦實事事項：9件省級為民辦實事①適齡女生HPV疫苗接種②新生兒先天性心臟病篩查與診治③老年人認知障礙篩查試點④嚴重精神障礙患者門診治療免費服用基本藥物⑤初中教室照明改造⑥為全省小學和A級旅游景區配備AED自動體外除顫儀⑦全省中小學生視力監測⑧農民小額貸款貼息⑨鄉鎮標準示范生活垃圾分類屋(亭)建設。10件市級為民辦實事①實施學生眼疾病篩查②為重癥精神病患者免費治療③新增2500個義務教育階段學位④實施農村黑臭水體治理⑤新開辦企業首套印章免費刻制⑥實施6個城鎮老舊小區改造⑦0-6歲殘疾兒童康復救助⑧提供特殊兒童心理輔導⑨優化調整公交路線⑩建設就業驛站(零工市場)。

[13]“15+N”種基本蔬菜：15種蔬菜指國家可比的品種，全省統一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黃瓜、蘿卜(白蘿卜)、茄子、西紅柿、豆角(長豆角)、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔，N指市縣自選蔬菜品種。

[14]“2+3”健康服務包：高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙患者健康管理。

[15]四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

[16]一本三基四梁八柱：“一本”指的是堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，“三基”指的是以《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，“四梁”指的是以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位，“八柱”指的是以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。

[17]“123456”發展戰略：“1”即打造西部陸海新通道的重要節點;“2”即打造港產城融合發展的自由貿易港先行區、國家農業綠色發展先行區;“3”即建設自由貿易港的東方機場、八所港、臨港產業園等“三大重點任務”;“4”即旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業;“5”即打造西南部區域經濟、交通物流、文化教育、醫療健康和旅游消費“五大中心”;“6”即全面建設富裕、品質、美麗、文明、幸福、清廉“六個新東方”。

[18]三極一帶一區：“三極”是指由海口、澄邁、文昌、定安、屯昌等市縣組成的海口經濟圈，由三亞、陵水、樂東、保亭等市縣組成的三亞經濟圈，由儋州洋浦一體化融合發展組成的儋洋經濟圈;“一帶”是指由海口、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞、樂東、東方、昌江、儋州、臨高、澄邁等臨海市縣組成的濱海城市帶;“一區”是指由五指山、保亭、瓊中、白沙等中部市縣組成的中部生態保育區。

[19]四一兩限：一個項目、一名領導、一張作戰圖、一個工作專班、限定工期、限時解決問題。

[20]五網：光網、電網、路網、氣網、水網。

[21]三段式：項目企業根據自身實際情況，分3個階段申報辦理施工許可證，分別為“基坑支護和土方開挖”階段的施工許可證、“地下室”階段的施工許可證、“±0.000以上”階段的施工許可證。

[22]三醫聯動：推進醫療、醫保、醫藥“三醫”領域改革，加強“三醫”體系數據共享與業務聯動。

[23]四最目標：最低市場準入、最簡權力清單、最優審批服務、最有效監管。

[24]審管法信：是通過依托數字化轉型優化審批、監管、執法工作銜接，應用信用信息優化審批、監管、執法工作，建立審批結果驅動事中事后監管、行業領域監管與綜合行政執法在線銜接、執法結果實現信用評價動態優化、以信用評價為基礎精準落實差異化監管，形成“審批-監管-執法-信用”閉環聯動的工作機制。

[25]招商“六條路徑”：專業招商、產業鏈招商、基金招商、科技招商、主題招商、市場招商。

[26]一港三區：“一港”即八所港，“三區”即魚鱗洲港區、羅帶河港區、高排港區。

[27]ABS：丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物。

[28]R&D研發經費投入：是指為實施科學研究與試驗發展，而實際發生的全部經費支出。

[29]PC-ABS：聚碳酸酯和丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物和混合物，是由聚碳酸酯(Polycarbonate)和丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物(ABS)合并而成的熱可塑性塑膠。

[30]PC-PMMA：由聚碳酸酯(PC)和PMMA(聚甲基丙烯酸甲酯)合金而成的高透明材料。

[31]一園兩區：水產南繁種業產業園、新龍鎮對蝦種苗產業集聚區、感城鎮高端經濟魚類種業集聚區。

[32]一體兩翼：以八所港為門戶，向南推動臨港產業園不斷壯大，向北高水平更新改造濱海片區。

[33]一主兩副雙軸：“一主”即八所主城區;“兩副”即板橋鎮南部副中心和東河鎮東部副中心;“雙軸”即濱海城鎮發展軸和山海風情發展軸。

[34]七大核心產業平臺體系：即中心城區現代業平臺，臨港產業園高新技術產業平臺，臨港—臨空現代倉儲物流業平臺，新龍—感城現代漁業種業產業平臺，大田—三家—四更熱帶高效農業平臺，板橋文化旅游和科技創新平臺，三家—天安—東河—江邊“環東部”農旅融合發展平臺。

[35]三早：早發現、早干預、早幫扶。

[36]三保障：即保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

[37]七個倡導：倡導男女平等、勤勞致富、文明飲酒、遠離私彩、厲行節約、孝老愛幼、衛生整潔。

[38]六個嚴禁、兩個推進：六個嚴禁即嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴禁檳榔土法熏烤，嚴禁在禁燃區內燃放煙花爆竹，嚴禁在允許區外露天燒烤，嚴禁寺廟道觀燃燒高香，嚴禁在城區街道祭祀燒紙焚香。兩個推進即推進氣代柴薪工作，推進秸稈綜合利用。

[39]VOC：揮發性有機化合物。

[40]3個試點集團：鐵路中學教育集團、西大東方實驗中學教育集團、鐵路小學教育集團。

[41]乙類乙管：新型冠狀病毒感染采取乙類級別管理。

[42]四愛：指“愛國、愛海南、愛家鄉、愛家庭”。

[43]九小場所：是指小學校或幼兒園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業的總稱。

[44]“三無”船舶：船舶無船名船號、無船舶證書、無船籍港。

[45]“三個一批”：淘汰清理一批、納管規范一批、轉產轉業一批。

[46]四位一體：綜治中心、社管平臺、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解。

[47]七要件：目標、平臺、項目、政策、改革、機制、督查考核“七要件”閉環運作體系。