創新機制 夯實基礎
匯聚海南自貿港建設合力

□陸明

新形勢下，宣傳思想戰線承擔著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，必須胸懷大局、順勢而為，強化理論武裝，健全組織領導，完善激勵機制，堅持人才引進和培養“雙輪驅動”，不斷增強宣傳思想工作的戰略性、預見性、創造性，為海南自貿港建設提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

省委書記沈曉明在省委宣傳思想工作領導小組(擴大)會議暨全省宣傳部長會議上強調，要深入把握進入新發展階段宣傳思想工作面臨的新形勢新任務新要求，全面提升海南宣傳思想工作水平。當務之急，我們要深入落實省委決策部署，更加注重創新機制、夯實基礎，激發活力、提升效能，高質量做好自貿港宣傳思想工作，匯聚海南自貿港建設的磅礴力量。

創新理論武裝機制

夯實理想信念基礎

理論是行動的先導。偉大時代需要偉大理論領航。必須緊扣新征程主題主線和海南自貿港建設最大實際，進一步健全和完善理論武裝工作機制，抓實“關鍵少數”學習，帶動“絕大多數”武裝。

一是健全“關鍵少數”示范帶動機制。黨的各級領導干部是“關鍵少數”，是理論武裝的重點，必須率先學習、作出示范。要健全黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃、學習方法、學習考勤、學習檔案、情況通報和述學報告等各項制度，圍繞全年理論學習主題主線和“干什么、學什么;缺什么、補什么”，確保時間學夠、方法學活、內容學足。要推行理論學習中心組學習旁聽制度，堅持理論性、突出針對性、講求實效性，建立旁聽點評、成果測試等機制。

二是健全“絕大多數”知行合一機制。理論上清醒，政治上才能堅定。深化理論學習、強化理論武裝，也是每個黨員干部職責所系。要健全“三會一課”等制度，按照“學懂弄通做實”要求，推動“兩學一做”學習教育、“四力”教育實踐常態化制度化，從重形式、學書本轉到課題引學、工作踐學，做到學用相長、知行合一。要健全信息化學習平臺推廣使用機制，運用“學習強國”和兩微一端等新媒體平臺，開展線上線下促學活動，評選學習先進典型，切實把學習成果轉化為謀劃工作的具體思路、破解難題的措施辦法、推動發展的實際成效。

三是健全理論學習督學考核機制。理論學習貴在日常、嚴在經常。要健全理論學習剛性執行、激勵約束制度，完善督學檢查和考核評價體系，把理論學習納入黨建工作、意識形態工作責任制考核評價指標體系，作為考核領導班子、衡量黨員干部思想政治素質的重要內容，作為干部任用獎懲、評先推優的重要依據，推動各級把加強理論學習作為嚴肅黨內政治生活、從嚴管黨治黨的“硬任務”“硬指標”，實現學習由“軟任務”向“硬約束”轉變、由“要我學”向“我要學”轉變，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步堅定海南自貿港建設的信心。

創新組織領導機制

夯實宣傳工作基礎

新形勢下，宣傳思想戰線承擔著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，必須胸懷大局、順勢而為，健全組織領導，夯實工作基礎，不斷增強宣傳思想工作的戰略性、預見性、創造性，為海南自貿港建設提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

一是健全“大宣傳”領導體制。各級黨委都有做好宣傳思想工作的責任和義務。要增強政治意識，樹立“大宣傳”理念，認真貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》，扛起主體責任，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門分工負責的領導體制，主要領導要帶頭履行職責，強化支持保障，研究解決重大問題，推動中央決策和省委部署落地落實。

二是健全“小網格”工作機制。宣傳思想工作是做人的工作，既要有“疾風驟雨”的氣勢，關鍵時刻敢于亮劍，又要有“隨風潛入夜、潤物細無聲”的“春風化雨”，真正融入群眾日常生活。要增強陣地意識，動員和調動各方力量加強宣傳思想陣地管理，健全由宣傳部門牽頭、相關職能部門共同參與的宣傳思想工作聯席會議制度，在政策措施、力量投入、干部調配等方面加大剛性約束力度，織密橫向到邊、縱向到底、各盡其責的工作格局，形成上下互通、密切配合、運轉高效的推進機制，防止力量投入級級衰減、工作質效層層打折的現象。

三是健全“看得見”評價機制。宣傳思想工作不是抽象的、空洞的，而是具體的、實在的。要增強精品意識，健全宣傳思想工作質量管理和考核評價機制，對重要工作、重大項目實施全過程精細化閉環管理，做到事前有量化指標、責任清單，事中有監督檢查、促進推動，事后有檢查驗收、考核評價;引入第三方評估和社會評價體系，對“兩個效益”精準評估和客觀評價，實現宣傳思想工作由“干多干少一個樣”的“軟指標”向“看得見、摸得著”的“硬任務”轉變，激勵勇于創新創造，不斷提高工作質效，凝聚全省人民決勝全面建成小康社會、加快建設海南自貿港的共同思想基礎。

創新創作激勵機制

夯實文藝發展基礎

圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、海南自貿港建設等主題主線，完善制度機制，夯實工作基礎，推出更多文藝精品力作。

一是健全采風創作機制。持續推進“深入生活、扎根人民”主題實踐活動和增強“四力”教育實踐工作常態化制度化，結合重要時間節點、重大主題活動、各類辦班培訓等時機，統籌文藝資源，加強題材規劃，組織文藝工作者深入基層，從人民群眾中汲取營養、從親身體驗中激發靈感、從生活實踐中選取素材，把作品作為文藝工作者的立身之本，推動文藝創新，提高創作質量，推出更多三性統一的“三精”作品。

二是健全扶持激勵機制。加大對重大主題活動、重要文藝項目的政策支持和扶持，重點在前期策劃、采風創作、評論引領、激勵表彰、個演個展等方面出臺扶持激勵機制，如每年在申報中國文聯青年文藝創作扶持計劃項目、省文聯文藝精品簽約項目上優先考慮、適當傾斜，發揮正向激勵作用。推動建立文藝名家工作室，采取“一人一議”方式，設計個性化扶持方案，充分發揮名家工作室推精品、出人才的示范、引領和輻射作用。支持優秀培養對象舉辦個演個展，廣泛調動全省文藝工作者的創作熱情。

三是健全文藝產業機制。深入發掘海南優秀的民族、歷史、紅色、生態、旅游文化資源，積極探索“文藝+旅游”建設模式，建立健全用政府“有形之手”撬動社會資金發展文藝產業機制，持續開展“一縣(市)一品”創建活動，支持市縣打造音樂、戲劇、書法、油畫等各門類藝術小鎮，支持文藝社會組織創建名社、名團、名館，開發豐富多樣的文創產品，助力海南自貿港建設和鄉村振興。

創新引進培養機制

夯實文藝人才基礎

事業因人才而興，人才因事業而聚。要著眼海南自貿港建設需求，堅持人才引進和培養“雙輪驅動”，建立健全長效機制，夯實文藝人才基礎。

一是健全文藝人才引進機制。充分發揮政府和市場兩個人才資源配置平臺的作用，采取特殊的政策和措施，下大決心、花大力氣引進人才，鼓勵吸引全國各地文藝名家和藝術領軍人才來瓊培養文藝人才、創作海南題材文藝作品、發展海南特色文化產業，參與文藝志愿服務、宣傳推介海南等活動。

二是健全文藝人才培養機制。對接“百萬人才進海南”行動計劃，健全文藝人才常態化研修培育制度，實施“十百千萬”文藝人才培育工程，制定中青年文藝骨干成才計劃，通過設計路徑、分類施策、搭建平臺等方式，采取“理論+觀摩+實踐”培養模式，每年舉辦2至3期，3年輪訓一遍，力爭5年內重點培養十名全國文藝界名家、百名全省文藝創作帶頭人、千名區域性有影響力的文藝家和萬名文藝工作者。按照“名家帶骨干、骨干帶新秀”的孵化模式，實行各文藝門類“名師帶徒”計劃，指導省內各文藝家協會、市縣文聯組建文藝導師庫，采取“雙向互選、指標到人”等方式，制定孵化帶徒線路圖、任務書、時間表。通過“十帶百、百帶千、千帶萬”孵化帶徒，挖掘和扶持更多有潛力的青年藝術家，全面提升全省文藝隊伍藝德素養。

三是健全拴心留人環境機制。健全展演展示機制，依托“海南島國際電影節”“21世紀海上絲綢之路”合唱節等省內重大品牌活動，積極選送推薦作品，擴大展演展示舞臺。健全宣傳推廣機制，借助省級、國家級各種媒介和互聯網平臺宣傳推介文藝家和優秀作品，提升文藝工作者的知名度和影響力。健全維權服務機制，探索“互聯網+文聯”“互聯網+協會”工作模式，加快建成網上文藝工作者之家和青年藝術家之友工作平臺，為文藝家維權、聯絡、交流等提供更多優質服務。健全分憂解愁機制，建立為文藝家辦實事、做好事、解難事的綠色通道，營造有利于出人才、出精品的良好環境，培養打造一支有信仰、有情懷、有擔當和德藝雙馨的新時代“文藝瓊軍”，為海南自貿港文藝事業提供堅強組織保證。

(作者系海南省文聯作協黨組成員、省文聯專職副主席)