創(chuàng)新機制 夯實基礎(chǔ)
匯聚海南自貿(mào)港建設(shè)合力
□陸明
新形勢下，宣傳思想戰(zhàn)線承擔(dān)著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，必須胸懷大局、順勢而為，強化理論武裝，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善激勵機制，堅持人才引進和培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”，不斷增強宣傳思想工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。
省委書記沈曉明在省委宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議暨全省宣傳部長會議上強調(diào)，要深入把握進入新發(fā)展階段宣傳思想工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，全面提升海南宣傳思想工作水平。當(dāng)務(wù)之急，我們要深入落實省委決策部署，更加注重創(chuàng)新機制、夯實基礎(chǔ)，激發(fā)活力、提升效能，高質(zhì)量做好自貿(mào)港宣傳思想工作，匯聚海南自貿(mào)港建設(shè)的磅礴力量。
創(chuàng)新理論武裝機制
夯實理想信念基礎(chǔ)
理論是行動的先導(dǎo)。偉大時代需要偉大理論領(lǐng)航。必須緊扣新征程主題主線和海南自貿(mào)港建設(shè)最大實際，進一步健全和完善理論武裝工作機制，抓實“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)習(xí)，帶動“絕大多數(shù)”武裝。
一是健全“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動機制。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，是理論武裝的重點，必須率先學(xué)習(xí)、作出示范。要健全黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、情況通報和述學(xué)報告等各項制度，圍繞全年理論學(xué)習(xí)主題主線和“干什么、學(xué)什么;缺什么、補什么”，確保時間學(xué)夠、方法學(xué)活、內(nèi)容學(xué)足。要推行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)旁聽制度，堅持理論性、突出針對性、講求實效性，建立旁聽點評、成果測試等機制。
二是健全“絕大多數(shù)”知行合一機制。理論上清醒，政治上才能堅定。深化理論學(xué)習(xí)、強化理論武裝，也是每個黨員干部職責(zé)所系。要健全“三會一課”等制度，按照“學(xué)懂弄通做實”要求，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“四力”教育實踐常態(tài)化制度化，從重形式、學(xué)書本轉(zhuǎn)到課題引學(xué)、工作踐學(xué)，做到學(xué)用相長、知行合一。要健全信息化學(xué)習(xí)平臺推廣使用機制，運用“學(xué)習(xí)強國”和兩微一端等新媒體平臺，開展線上線下促學(xué)活動，評選學(xué)習(xí)先進典型，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路、破解難題的措施辦法、推動發(fā)展的實際成效。
三是健全理論學(xué)習(xí)督學(xué)考核機制。理論學(xué)習(xí)貴在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。要健全理論學(xué)習(xí)剛性執(zhí)行、激勵約束制度，完善督學(xué)檢查和考核評價體系，把理論學(xué)習(xí)納入黨建工作、意識形態(tài)工作責(zé)任制考核評價指標(biāo)體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、衡量黨員干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容，作為干部任用獎懲、評先推優(yōu)的重要依據(jù)，推動各級把加強理論學(xué)習(xí)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)管黨治黨的“硬任務(wù)”“硬指標(biāo)”，實現(xiàn)學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變、由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進一步堅定海南自貿(mào)港建設(shè)的信心。
創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制
夯實宣傳工作基礎(chǔ)
新形勢下，宣傳思想戰(zhàn)線承擔(dān)著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，必須胸懷大局、順勢而為，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)，不斷增強宣傳思想工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。
一是健全“大宣傳”領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委都有做好宣傳思想工作的責(zé)任和義務(wù)。要增強政治意識，樹立“大宣傳”理念，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，扛起主體責(zé)任，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行職責(zé)，強化支持保障，研究解決重大問題，推動中央決策和省委部署落地落實。
二是健全“小網(wǎng)格”工作機制。宣傳思想工作是做人的工作，既要有“疾風(fēng)驟雨”的氣勢，關(guān)鍵時刻敢于亮劍，又要有“隨風(fēng)潛入夜、潤物細無聲”的“春風(fēng)化雨”，真正融入群眾日常生活。要增強陣地意識，動員和調(diào)動各方力量加強宣傳思想陣地管理，健全由宣傳部門牽頭、相關(guān)職能部門共同參與的宣傳思想工作聯(lián)席會議制度，在政策措施、力量投入、干部調(diào)配等方面加大剛性約束力度，織密橫向到邊、縱向到底、各盡其責(zé)的工作格局，形成上下互通、密切配合、運轉(zhuǎn)高效的推進機制，防止力量投入級級衰減、工作質(zhì)效層層打折的現(xiàn)象。
三是健全“看得見”評價機制。宣傳思想工作不是抽象的、空洞的，而是具體的、實在的。要增強精品意識，健全宣傳思想工作質(zhì)量管理和考核評價機制，對重要工作、重大項目實施全過程精細化閉環(huán)管理，做到事前有量化指標(biāo)、責(zé)任清單，事中有監(jiān)督檢查、促進推動，事后有檢查驗收、考核評價;引入第三方評估和社會評價體系，對“兩個效益”精準(zhǔn)評估和客觀評價，實現(xiàn)宣傳思想工作由“干多干少一個樣”的“軟指標(biāo)”向“看得見、摸得著”的“硬任務(wù)”轉(zhuǎn)變，激勵勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷提高工作質(zhì)效，凝聚全省人民決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)海南自貿(mào)港的共同思想基礎(chǔ)。
創(chuàng)新創(chuàng)作激勵機制
夯實文藝發(fā)展基礎(chǔ)
圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、海南自貿(mào)港建設(shè)等主題主線，完善制度機制，夯實工作基礎(chǔ)，推出更多文藝精品力作。
一是健全采風(fēng)創(chuàng)作機制。持續(xù)推進“深入生活、扎根人民”主題實踐活動和增強“四力”教育實踐工作常態(tài)化制度化，結(jié)合重要時間節(jié)點、重大主題活動、各類辦班培訓(xùn)等時機，統(tǒng)籌文藝資源，加強題材規(guī)劃，組織文藝工作者深入基層，從人民群眾中汲取營養(yǎng)、從親身體驗中激發(fā)靈感、從生活實踐中選取素材，把作品作為文藝工作者的立身之本，推動文藝創(chuàng)新，提高創(chuàng)作質(zhì)量，推出更多三性統(tǒng)一的“三精”作品。
二是健全扶持激勵機制。加大對重大主題活動、重要文藝項目的政策支持和扶持，重點在前期策劃、采風(fēng)創(chuàng)作、評論引領(lǐng)、激勵表彰、個演個展等方面出臺扶持激勵機制，如每年在申報中國文聯(lián)青年文藝創(chuàng)作扶持計劃項目、省文聯(lián)文藝精品簽約項目上優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜，發(fā)揮正向激勵作用。推動建立文藝名家工作室，采取“一人一議”方式，設(shè)計個性化扶持方案，充分發(fā)揮名家工作室推精品、出人才的示范、引領(lǐng)和輻射作用。支持優(yōu)秀培養(yǎng)對象舉辦個演個展，廣泛調(diào)動全省文藝工作者的創(chuàng)作熱情。
三是健全文藝產(chǎn)業(yè)機制。深入發(fā)掘海南優(yōu)秀的民族、歷史、紅色、生態(tài)、旅游文化資源，積極探索“文藝+旅游”建設(shè)模式，建立健全用政府“有形之手”撬動社會資金發(fā)展文藝產(chǎn)業(yè)機制，持續(xù)開展“一縣(市)一品”創(chuàng)建活動，支持市縣打造音樂、戲劇、書法、油畫等各門類藝術(shù)小鎮(zhèn)，支持文藝社會組織創(chuàng)建名社、名團、名館，開發(fā)豐富多樣的文創(chuàng)產(chǎn)品，助力海南自貿(mào)港建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。
創(chuàng)新引進培養(yǎng)機制
夯實文藝人才基礎(chǔ)
事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。要著眼海南自貿(mào)港建設(shè)需求，堅持人才引進和培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”，建立健全長效機制，夯實文藝人才基礎(chǔ)。
一是健全文藝人才引進機制。充分發(fā)揮政府和市場兩個人才資源配置平臺的作用，采取特殊的政策和措施，下大決心、花大力氣引進人才，鼓勵吸引全國各地文藝名家和藝術(shù)領(lǐng)軍人才來瓊培養(yǎng)文藝人才、創(chuàng)作海南題材文藝作品、發(fā)展海南特色文化產(chǎn)業(yè)，參與文藝志愿服務(wù)、宣傳推介海南等活動。
二是健全文藝人才培養(yǎng)機制。對接“百萬人才進海南”行動計劃，健全文藝人才常態(tài)化研修培育制度，實施“十百千萬”文藝人才培育工程，制定中青年文藝骨干成才計劃，通過設(shè)計路徑、分類施策、搭建平臺等方式，采取“理論+觀摩+實踐”培養(yǎng)模式，每年舉辦2至3期，3年輪訓(xùn)一遍，力爭5年內(nèi)重點培養(yǎng)十名全國文藝界名家、百名全省文藝創(chuàng)作帶頭人、千名區(qū)域性有影響力的文藝家和萬名文藝工作者。按照“名家?guī)Ч歉伞⒐歉蓭滦恪钡姆趸Ｊ剑瑢嵭懈魑乃囬T類“名師帶徒”計劃，指導(dǎo)省內(nèi)各文藝家協(xié)會、市縣文聯(lián)組建文藝導(dǎo)師庫，采取“雙向互選、指標(biāo)到人”等方式，制定孵化帶徒線路圖、任務(wù)書、時間表。通過“十帶百、百帶千、千帶萬”孵化帶徒，挖掘和扶持更多有潛力的青年藝術(shù)家，全面提升全省文藝隊伍藝德素養(yǎng)。
三是健全拴心留人環(huán)境機制。健全展演展示機制，依托“海南島國際電影節(jié)”“21世紀(jì)海上絲綢之路”合唱節(jié)等省內(nèi)重大品牌活動，積極選送推薦作品，擴大展演展示舞臺。健全宣傳推廣機制，借助省級、國家級各種媒介和互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳推介文藝家和優(yōu)秀作品，提升文藝工作者的知名度和影響力。健全維權(quán)服務(wù)機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+文聯(lián)”“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)會”工作模式，加快建成網(wǎng)上文藝工作者之家和青年藝術(shù)家之友工作平臺，為文藝家維權(quán)、聯(lián)絡(luò)、交流等提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全分憂解愁機制，建立為文藝家辦實事、做好事、解難事的綠色通道，營造有利于出人才、出精品的良好環(huán)境，培養(yǎng)打造一支有信仰、有情懷、有擔(dān)當(dāng)和德藝雙馨的新時代“文藝瓊軍”，為海南自貿(mào)港文藝事業(yè)提供堅強組織保證。
(作者系海南省文聯(lián)作協(xié)黨組成員、省文聯(lián)專職副主席)