如今，在三亞游艇旅游中心以及半山半島帆船基地，游艇旅游面向更多大眾，以優(yōu)惠的價格吸引游客。豐收 攝
旅游業(yè)是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確聚焦發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)之一，也是海南四大千億級產(chǎn)業(yè)之一。加快建設(shè)國際旅游消費中心，是中央確定的海南四大戰(zhàn)略定位之一?！笆濉逼陂g，海南深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，立足海南自由貿(mào)易港特殊政策，不斷探索對接和服務(wù)旅游消費新路徑，加快推進海南國際旅游消費中心建設(shè)，2019年旅游總收入突破千億大關(guān)，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。在建設(shè)自貿(mào)港大背景下，海南將繼續(xù)以國際旅游消費中心建設(shè)為抓手，著力打造國際知名的購物天堂、康養(yǎng)天堂、度假天堂。
旅游業(yè)發(fā)展成績顯著
■旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大
2019年國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)8311.2萬人次，其中入境游客143.59萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1057.8億元，分別比2015年增長56%、136%、85%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
■旅游帶動效益持續(xù)加強
2019年海南旅游業(yè)對全省國民經(jīng)濟直接貢獻率和綜合貢獻率分別達到11.92%和27.97%，全省旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)約77.90萬人，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過136.98萬人，帶動農(nóng)民就業(yè)15.13萬人。
■旅游景區(qū)和度假區(qū)擴容提質(zhì)
“十三五”末，全省共有6家5A級景區(qū)、22家4A級景區(qū)、28家3A級景區(qū)，A級旅游景區(qū)總數(shù)達69家，評定1家國家級旅游度假區(qū)(亞龍灣)和2家省級旅游度假區(qū)(觀瀾湖、東嶼島)。
■旅游住宿業(yè)態(tài)品質(zhì)領(lǐng)先
“十三五”末，全省共有國際品牌酒店94家，五星級及按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開業(yè)的飯店161家，共評定金宿4家、銀宿18家。
■特色小鎮(zhèn)和椰級鄉(xiāng)村評定工作持續(xù)推進
“十三五”末，評定?？诨鹕斤L(fēng)情旅游小鎮(zhèn)(石山鎮(zhèn))、海口紅樹林風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)(演豐鎮(zhèn))、文昌龍樓濱海航天風(fēng)情小鎮(zhèn)(龍樓鎮(zhèn))、澄邁福山咖啡文化風(fēng)情小鎮(zhèn)(福山鎮(zhèn))及瓊海博鰲田園小鎮(zhèn)和五指山水滿旅游小鎮(zhèn)，共6個省級旅游小鎮(zhèn)。
評定椰級鄉(xiāng)村旅游點197家，其中五椰級和四椰級鄉(xiāng)村旅游點占比達26%。
■旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善
“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，完成環(huán)島旅游公路規(guī)劃和驛站選址工作，2019年新建改建旅游廁所157座，旅游標(biāo)識系統(tǒng)工作得到穩(wěn)步推進。
游客在瓊中百花嶺漂流。(景區(qū)供圖)
產(chǎn)品供給亮點不斷涌現(xiàn)
新興旅游景區(qū)方面
涌現(xiàn)了一批以亞特蘭蒂斯、長影100奇幻樂園、海昌不夜城、電影公社、瓊中百花嶺熱帶雨林文化旅游區(qū)、三亞水稻國家公園、桂林洋農(nóng)業(yè)公園、文昌銅鼓嶺景區(qū)為代表的旅游新供給。
旅游新業(yè)態(tài)方面
免稅購物旅游、郵輪游艇旅游、婚慶旅游、體育旅游等取得突破性進展。
旅游文化體育融合方面
其中，2019年全省離島免稅購物人次和銷售額比2015年分別增長134%和145%，2020年前三季度，全省離島免稅銷售額160.99億元，同比增長73.8%，購物人數(shù)達278.1萬人次，同比增長3.8%。全省游艇旅游出海突破100萬人次、境外游艇出入境41艘次，并新增西沙南海之夢和長樂公主等郵輪設(shè)備。
出現(xiàn)了以中國(海南)南海博物館、海南省博物館、海南省民族博物館、《紅色娘子軍》芭蕾舞劇為代表的“文化+旅游”產(chǎn)品
搭建了以水上運動、沙灘運動、山地運動為特色的體育旅游產(chǎn)品
舉辦了海南國際電影節(jié)和知名明星演唱會等熱點活動。
游客在三亞水稻國家公園游玩。武昊 攝
招商引資與旅游重大項目取得新成效
旅游招商引資效果顯著
“十三五”期間，全省共簽約旅游項目50個，總投資額1699.81億元，成功吸引中國旅游集團總部入駐，引入世界著名旅游集團，如德國途易、托馬斯庫克、攜程、凱撒、美團、同程等全球旅游頭部企業(yè)。
旅游重大項目高效推進
推進陵水富力海洋世界、海口免稅城、觀瀾湖北京街、熱帶雨林國家公園等旅游重大項目建設(shè)，推動環(huán)島旅游公路、?？诿捞m機場二期建設(shè)等旅游重要配套設(shè)施建設(shè)，成功承辦FE電動方程式比賽、成功申辦第六屆亞洲沙灘運動會等重要旅游相關(guān)活動。
示范創(chuàng)建取得新進展
省級層面
“十三五”期間，海南成為全國首個全域旅游創(chuàng)建省，國家體育旅游示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進，熱帶雨林國家公園試點建設(shè)取得初步成效。
市縣層面
三亞市吉陽區(qū)、保亭黎族苗族自治縣兩個地區(qū)成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，陵水黎族自治縣成功入選第二批國家全域旅游示范區(qū)，觀瀾湖獲評國家運動休閑特色小鎮(zhèn)，蜈支洲島旅游區(qū)成功獲評國家體育旅游示范基地創(chuàng)建單位，各示范單位帶動作用明顯。
改革創(chuàng)新取得新突破
■機構(gòu)改革方面
成立海南省旅游和文化廣電體育廳，在機制層面推動旅游文化廣電體育融合。
■審批優(yōu)化方面
率先推進省域“多規(guī)合一”改革和設(shè)立省級重點園區(qū)，并擬將省級行政審批權(quán)下放到園區(qū)，其中省級旅文部門擬下放審批權(quán)81項。
■制度創(chuàng)新方面
為適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)需要，積極開展四項制度創(chuàng)新，包括構(gòu)建海南旅游衛(wèi)星賬戶旅游統(tǒng)計新體系、創(chuàng)新導(dǎo)游管理體制、率先建立帆船運動旅游管理專項制度、推行旺工淡學(xué)旅游人才培養(yǎng)新模式，并已納入自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新中對外發(fā)布。
■旅游專項工作方面
創(chuàng)新推動旅游資源普查工作，已被納入國家文旅部全國文旅資源普查示范試點。
■旅游產(chǎn)業(yè)政策研究方面
多項產(chǎn)業(yè)工作得到深入推進，相繼出臺《海南省關(guān)于提升旅游質(zhì)量與水平若干意見》《提升海南旅游國際化水平十五條行動措施》《海南省旅游業(yè)疫后重振計劃——振興旅游業(yè)三十條行動措施》《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》《提升海南旅游國際化行動措施》等政策。
旅游市場環(huán)境得到新提升
市場環(huán)境明顯改善
設(shè)置以分管副省長為組長的旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國率先設(shè)立旅游警察，力推旅游巡回法庭，旅游管理新模式得到創(chuàng)新發(fā)展。進行“零負團費經(jīng)營”等旅游市場專項整治，推行嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)管原則，將有計劃開展節(jié)假日重點檢查與日常性的普查相結(jié)合，以零容忍、頂格處罰方式，把旅游宰客現(xiàn)象入刑，實行高壓態(tài)勢管理。
旅游標(biāo)準(zhǔn)深入探索
出臺《海南省旅行社經(jīng)營規(guī)范》《海南省旅游安全管理辦法》《旅游電子行程單管理辦法》《旅行社等級劃分與評定》《旅游景區(qū)從業(yè)人員規(guī)范》《漂流旅游服務(wù)規(guī)范》《旅游團隊餐飲服務(wù)規(guī)范》《旅游景區(qū)(點)道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》《展覽會服務(wù)操作規(guī)范》《高爾夫旅游服務(wù)規(guī)范》等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游從業(yè)者行為，優(yōu)化旅游市場環(huán)境。
(文字由省旅文廳提供)