作風硬 政協興
——在政協第七屆海南省委員會第五次會議上的報告
(2022年1月20日)
毛萬春
各位委員，同志們：
我代表政協第七屆海南省委員會常務委員會，向大會報告七屆四次會議以來的工作，報告的題目是《作風硬 政協興》，請予審議。
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。回首這一年，意義非凡。
這是中國共產黨百年華誕之年。以習近平同志為核心的中共中央以史為鑒、開創未來，團結帶領全黨全國各族人民，從容應對百年變局和世紀疫情，奮力完成改革發展艱巨任務，第一個百年奮斗目標勝利實現，“十四五”開局良好。
這是海南自貿港高歌奮進之年。在習近平總書記和中共中央的關懷指導下，中共海南省委帶領全省各族人民，創新實干、砥礪前行，推動宏偉藍圖全面展開，中國特色自由貿易港建設生機勃勃、日新月異。
這是海南省政協探索開拓之年。按照習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想要求，按照省委部署安排，省政協緊扣專門協商機構這一性質定位，探索了“一弓三箭”機制，瞄準助推海南全面深化改革開放和自貿港建設這一目標，靶向發力、履職盡責，各項工作取得了新成效，得到全國政協汪洋主席一年時間內3次批示肯定，給予我們極大的鼓舞和鞭策!
挽弓當挽強。我們首先著力打造一張能有的放矢的“強弓”，落實中央政協工作會議精神，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，制定出臺了《政協海南省委員會協商工作規則》，對協商內容、形式、程序、組織領導等各方面做出規定，構建了廣泛多層制度化的協商議政格局，將各類協商平臺匯聚為“一弓”。
用箭當用長。我們以協商平臺為弓，緊扣政治協商、民主監督、參政議政三大職能，射出了“三支箭”：第一支箭是機關干部隊伍作風整頓之箭，第二支箭是常委、委員履職考核之箭，第三支箭是按照全省作風整頓建設年要求開展民主監督之箭，以過硬作風保障工作開展，力求箭不虛發。
特別值得一提的是，圍繞省委交辦的明確任務，我們在抓好自身建設的同時，對全省干部作風整頓建設進行了民主監督。一年來，聚焦“查堵點、破難題、促發展”，我們下沉基層、了解實情，我們發揮專長、突出特色，我們以點帶面、標本兼治，通過明察暗訪、調研座談等各種形式開展監督，報送每月監督專報5期，得到了沈曉明書記、馮飛省長等省領導的多次批示，推動我省工程設計領域招投標堵點等65個問題得到較好解決，讓我們倍感振奮、倍受激勵。我們深切感到，在省委領導下，全省的營商環境確確實實優化了，全省的干部作風實實在在好轉了，全省各級政協組織和全體政協委員的作用發揮也越來越大了。可以說，在海南自貿港建設的大潮中，我們不懈努力，為改革攻堅貢獻了“硬核”政協力量，充分展現了新時代海南政協的新作為、新氣象。
以“一弓三箭”為抓手和保障，我們重點抓了八件事。
一是深入開展黨史學習教育，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。堅持省政協常委會專題學習制度，助推中央和省委重大決策部署走深走實。認真學習貫徹中共十九屆六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神，召開全省政協“弘揚偉大建黨精神，爭取更大光榮”暨黨史學習教育推進會，通過學習研討、委員培訓、主題黨日、組織生活會等形式，引導政協各參加單位和廣大委員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持黨對政協工作的全面領導，全年向省委重大請示報告47次，主動邀請省委省政府領導參加政協重要會議和協商活動。積極推進書香政協建設，組織委員開展讀書活動，委員線上平臺交流讀書心得500余篇，形成委員思想與能力共同進步、學習與履職相互促進的良好氛圍。
二是借助全國政協協商平臺，助推自貿港建設成效顯著。主動向全國政協匯報爭取支持，汪洋主席幾次做出指示批示。住瓊全國政協委員聯名提交的《關于推動海南自由貿易港全島封關運作的建議》被全國政協列為重點提案，并通過來海南進行專題調研、舉行重點關切問題情況通報會和重點提案辦理協商會等多種形式協商助力。張慶黎、萬鋼、梁振英、汪永清、何立峰、蘇輝、劉新成、高云龍等全國政協領導同志，以各種方式對海南自貿港建設給予充分肯定和大力支持，其規格之高、維度之廣、力度之大，在我省發展歷程上也是不多見的，起到了為海南自貿港建設凝聚各方共識、匯聚各方合力的重要作用。
三是圍繞海南自貿港建設大局，高質量協商議政成果豐碩。全年各類協商成果得到省委省政府領導多次批示肯定，其中沈曉明書記批示76次。認真做好年度協商議題工作，特別是圍繞沈曉明書記點題的“拉長洋浦石油化工產業鏈，大力發展新材料產業”議題深入調研，形成有質量的協商成果，得到沈曉明書記批示肯定，要求繼續推動落實。出臺省政協《重點提案遴選與督辦辦法》和《提案審查工作細則》，一年來提案立案659件，已全部辦復，“關于加快發展海南自貿港會展產業的建議”等19件重點提案得到省政府、省政協領導有效督辦。編輯出版《社情民意專報》86期，反映的“我省城市近郊外來菜農生活生產困難”等問題得到妥善解決。
四是深入廣泛開展協商，助推瓊港經濟合作發展走深走實。在省委港澳工作領導小組領導下，針對不同專業領域組建10個工作專班，完善每月例會等工作機制;成立瓊港經濟合作發展咨詢委員會，充分發揮參謀助手和“超級聯系人”作用，召開瓊港經濟合作發展示范園區遠程視頻會，圍繞示范園區規劃、投資和產業方向等問題廣泛深入協商交流，抓緊推進瓊港經濟合作重點項目，目前瓊港合作項目51個，已到資項目29個，投資額約23.5億美元，進一步形成了瓊港經濟合作發展不斷往深處走、往實處走的良好態勢。
五是有效推動基層協商民主建設，著力解決市縣政協“兩個薄弱”問題。按照習近平總書記關于要重點解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題的要求，根據省委部署安排，我們積極推動海口市和三亞市成立區級政協組織，助力指導儋州市政協做好相關工作。按照沈曉明書記批示要求，以全省基層組織換屆為契機，推動政協委員履職工作小組與村(居)務協商會深度融合。截至目前，全省共有3395個基層協商議事平臺，鄉鎮、社區和村實現全覆蓋，企業和園區試點75個，累計幫助解決了1900多個黨委所想、政協所長、基層所盼的實際問題，得到來瓊調研的全國政協領導充分肯定。
六是持續推進專項民主監督，助力黨委政府中心工作。持續開展大氣污染防治和水環境質量監督，每季度將各市縣排名和整改建議報送省委省政府，圍繞“加強秸稈禁燒和綜合利用，推動綠色發展”開展重點調研、召開專題協商會，推動相關部門研究出臺專門工作舉措，截至2021年底，全省已建立秸稈禁燒高位視頻監控點位175個。舉行海南省關注森林活動組委會第一次會議，圍繞海南熱帶雨林國家公園建設、落實河長制林長制等工作獻計出力。持續關注推動我省營商環境建設，圍繞“一網通辦”、農業農村營商環境、文化產業營商環境、構建對標一流營商環境的自貿港社會治理新模式等議題，深入開展協商監督，提出意見建議40余條，得到有關部門認真采納落實。
七是創新平臺載體，最大限度增進團結、擴大共識。通過定期走訪、聯合調研、共同開展監督等方式，深化與各黨派團體團結合作。圍繞“挖掘少數民族特色文化資源，助推海南自貿港文旅產業融合發展”調研協商，積極促進民族團結、宗教和順。成立海南公共外交協會，助力拓展海南“國際朋友圈”。召開全省政協港澳臺僑工作座談會暨專題宣講會，組織港澳委員赴海南熱帶雨林國家公園開展國情教育學習考察活動，充分發揮港澳委員“雙重積極作用”。深入開展“我為群眾辦實事”活動，推動農村婦女權益保障、特殊病種老人看病取藥等一批難點痛點問題得到較好解決。助推鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興戰略實施，省政協聯系點安仁村被評為“全國脫貧攻堅先進集體”。做好文史資料工作，啟動《海南抗擊瘧疾疫情紀事》征編項目，舉辦慶祝建黨百年書畫聯展活動，省政協李福順常委創作的黨史百米長卷全國巡展受到各方贊譽，推進《南海歷史文化叢書》課題研究及編纂出版工作。
八是堅持黨建引領，自身建設得到全面提升。著眼于強基固本，不斷加強“兩支隊伍”建設。舉辦委員學習培訓班，將黨史學習教育和法紀教育納入委員培訓內容。出臺《關于進一步加強對政協委員服務管理監督的暫行辦法》等文件，從重考勤轉變為重考績，并定期對委員履職情況進行通報，對履職優秀委員給予表彰，有效激發了委員履職的積極性和主動性。創新建立委員履職工作站制度，陳潤委員的履職工作站獲評首屆人民政協“優秀委員工作站”稱號。以機關黨支部“兩力兩率”建設為基礎，以鼓勵激勵、容錯糾錯、追責問責“三項機制”為保障，狠抓機關隊伍建設，干部作風和精神面貌得到明顯改進。落實全面從嚴治黨要求，支持省紀委監委駐省政協機關紀檢監察組工作，著力營造風清氣正的良好政治生態。
各位委員，同志們!
習近平總書記對海南自貿港建設的重要指示明確指出，要把制度集成創新擺在突出位置;省委也一直強調，要加強制度集成創新、落實各項改革舉措。一年來“一弓三箭”的探索實踐，使我們深刻體會到，只要加強制度集成創新，政協工作就能提升戰斗力、提升執行力、提升問題解決率、提升社會各界特別是廣大群眾的滿意率;只要勠力同心、團結奮斗，政協就能扛起新擔當、實現新作為、取得新業績。同時，我們也深切感到，一年來工作成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是全國政協精心指導、省委堅強領導的結果，是省政府和社會各界大力支持的結果，也是全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果。我代表省政協常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到了工作中的不足：全面深入貫徹落實中央和省委政協工作會議精神還有差距，專門協商機構制度需要進一步完善，協商議政質量需要進一步提高，民主監督實效需要進一步加強等，必須堅持問題導向，認真研究解決。
各位委員，同志們!
2022年是中共二十大召開之年，是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。對海南來說，建設中國特色自由貿易港既是習近平總書記和中共中央賦予的千載難逢的歷史機遇，更是沉甸甸的歷史使命和責任擔當，是必須始終銘記在心、緊抓不放的“國之大者”，我們唯有切實從百年黨史中深刻汲取智慧和力量，唯有越是艱險越向前、踏平坎坷成大道，才能奮力譜寫海南全面深化改革開放和自由貿易港建設新的精彩篇章。
今年也是七屆省政協收官之年，行百里者半九十，要敬終如始加油干，善始善終不懈怠，省政協工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大精神，按照省第八次黨代會的決策部署，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，堅持貴在穩健、貴在學習、貴在持續、貴在提升、貴在統籌、貴在落實，更好履行專門協商機構職責，為推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設作出更大貢獻。
一是在強化思想理論武裝上有新提升。鞏固深化黨史學習教育成果，結合開展委員讀書活動、加強書香政協建設，引導政協各參加單位和各族各界人士深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。按照中央和省委部署，認真做好中共十九屆六中全會和中共二十大精神學習貫徹工作。
二是在解決“兩個薄弱”問題上有新實效。落實中共中央辦公廳印發的《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》精神，進一步加強對市縣政協工作聯系指導，促進海口市和三亞市的區級政協作用發揮，協調推動各市縣政協工作水平不斷提高。進一步提升基層協商民主建設質量，推進協商民主向企業、園區、行業協會等不斷延伸。
三是在爭取全國政協支持上有新突破。加強和全國政協的匯報溝通，利用全國政協各種協商平臺和重要場合，聚焦建立具有國際競爭力的海南自貿港稅收政策和制度體系、推進儋州洋浦一體化發展和防止檳榔種植農民規模性返貧等議題鼓與呼，為海南自貿港建設重大事項從國家層面爭取有力支持、凝聚更大共識。
四是在為自貿港建言資政上有新成果。緊扣省委中心工作，圍繞“海南石化新材料產業基礎化工原料多元化解決途徑研究”等議題開展好年度協商，發揮智力密集優勢，加強對自貿港建設重大戰略性課題的研究，提出更多具有前瞻性、針對性的建議。
五是在深化瓊港經濟合作上有新進展。按照省委部署要求，用好省政協瓊港經濟合作發展推進工作組平臺，加強與瓊港經濟合作發展咨詢委員會對接協調，加快推進瓊港經濟合作示范園區、珠寶產業、零售業合作等更多重點項目落地。
六是在抓實協商民主監督上有新作為。聚焦全省“查、破、促”活動、能力建設年、生態環保、營商環境優化、鄉村振興、基層治理、民生實事和關愛后代等領域開展民主監督。著力推動秸稈禁燒和綜合利用、嚴禁土法熏烤檳榔、節假日禁放煙花爆竹等工作取得更大進展，深入探索綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑。
七是在為自貿港凝聚共識上有新貢獻。把凝聚共識貫穿于各項經常性工作之中，加強與黨派團體合作共事，做好民族宗教工作，鼓勵支持港澳委員更好履行職能。充分發揮海南公共外交協會作用，深化對外交往與合作，不斷擴大“同心圓”“朋友圈”，增進“共識度”“認可度”。
各位委員，同志們!
置身中國特色自由貿易港建設這一偉大事業進程中，每一位海南政協人都責無旁貸;面對新時代海南發展的新征程新挑戰，我們不是旁觀者、批評家、局外人，而是參與者、建設者、貢獻者，惟有躬身入局、挺膺負責、團結奮斗，才能切實趕上趟、不掉隊、有所作為。打鐵必須自身硬，我們要在真抓實干、履職盡責上交出一張令人滿意的答卷，就必須堅持自我革命，扎扎實實做到在政治上過硬、在思想上過硬、在能力上過硬、在履職上過硬，而這一切的基礎和保障就是過硬的作風，所以，歸根結底就是一句話，作風硬、政協興!
為此，我們要將鞏固提升“一弓三箭”機制作為今年工作重點，豐富“一弓三箭”的內涵，堅持原則性與創新性相結合、定性評價和定量分析相結合、考人與考事相結合、于法周延和于事簡便相結合等原則，對現有的各項考核機制進行優化，科學運用考核結果，鼓勵先進、激勵后進，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，更好地激勵每一位海南政協人擔當作為。要全力配合省委做好政協委員換屆工作，強化落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，以模范行動展現新時代責任委員的風采。
各位委員，同志們!
海南自貿港正處在機遇與挑戰并存、壓力與動力同在的關鍵時期，對標世界最高水平開放形態，惟改革者進，惟創新者強，惟攻堅克難者勝!建功立業新時代，人民政協恰逢其時、使命在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共海南省委堅強領導下，牢記囑托、穩字當頭、穩中求進、埋頭苦干，以助推海南自貿港建設的實際行動和優異成績，迎接中共二十大和省第八次黨代會勝利召開!
